Скандал на фоне тихого бюджета

Очередная сессия, которую вчера провёл председатель Верховного Совета Хакасии Сергей Сокол, носила ярко выраженный финансово-бюджетный окрас.


Не битва

По поводу самого проекта бюджета Республики Хакасия на 2026 год особых битв не случилось. Видимо, неслучайно накануне в ходе заседания правительства глава Хакасии Валентин Коновалов поблагодарил за совместную работу Сергея Михайловича Сокола и членов согласительной комиссии по бюджету. Как было им сказано: «Все вопросы, какие были, мы урегулировали». Поэтому за главный финансовый документ республики проголосовали 44 депутата. Основные параметры предстоящего бюджета зафиксированы так: доходы — 63 миллиарда 273 миллиона рублей, расходы — 70 миллиардов 345 миллионов, дефицит — 7 миллиардов 72 миллиона рублей. При этом 70 процентов расходов предполагается направить на социальную сферу. Во втором, окончательном, чтении закон будет принят на декабрьской сессии Верховного Совета Хакасии.


Путь конфуза

Однако что не случилось на вопросе о бюджете, то произошло на проекте закона «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в РХ». И тут надо заметить, что по большому счёту он представлялся чисто техническим, поскольку в первом чтении принят на сентябрьской сессии. Напомним, инициатор внесения в него новых изменений председатель бюджетного комитета Валерий Марков предложил новую схему. Она сводится к тому, что если при утверждении федерального бюджета объём дотаций Республике Хакасия на следующий год увеличится на один процент, то ровно на тот же процент нужно увеличить объём дотаций, выделенных в текущем году муниципалитетам. В случае уменьшения их размера, предлагается установить объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетам в пределах суммы, утверждённой на текущий финансовый год.
Помнится, депутаты тогда тоже сильно поспорили, тем более что на тот момент Пятый апелляционный суд ещё не сказал своего слова по поводу вето, наложенного на этот закон главой Хакасии. В итоге законопроект приняли только в первом чтении. Из-за чего сильно возмущался депутат Олег Иванов, заявивший о том, что дотации минфина России бюджету Хакасии не имеют никакого отношения к тем дотациям, которые республика выделяет муниципалитетам. Не менее сильно он возмутился и на этот раз, указав на данный закон как на источник политического напряжения в республике, и предложил снять его с рассмотрения. Не помогло. Депутаты закон рассмотрели, даже приняли его, но попали в грандиозный конфуз.
 

Горькие пряники

По какому поводу? По поводу процедуры голосования. Честное слово, глядя на происходящее со стороны, можно было подумать, что руководству Верховного Совета архиважно принять это закон в режиме «очень быстро», хотя какой-либо видимой причины для того не имелось. Да, там были таблицы поправок и от Верховного Совета, и от правительства. Да, среди них числились те поправки, которые продиктованы решением Пятого апелляционного суда. И таки да, и Сергей Сокол, и Валентин Коновалов по горячим следам заявили о том, что тем самым решением была подтверждена их правота. Поясним.
На самом деле между двумя ветвями власти Хакасии в том споре возник паритет. Напомним, смысл принятого закона сводился к тому, чтобы минфин не смел единолично наказывать муниципалитеты за финансовые нарушения, а непременно заручался одобрением Верховного Совета и проводил соответствующие изменения в бюджет через сессию. Однако апелляционный суд сильно жирную «хотелку» депутатов завернул и оставил за минфином право единолично наказывать нарушителей. И только дальше сие действие как свершившийся факт должно обсуждаться на сессии Верховного Совета с целью внесения изменения в бюджет. После чего и вышло, что каждой стороне вроде как выдали по прянику.
 

Поспешишь — насмешишь 

Человеку с улицы разобраться в подобной каше нереально, а вот депутаты могли бы, но, ещё раз подчеркнём, заспешили. В итоге докладывавший по этому вопросу Валерий Марков из-за своей торопливости совершенно запутал коллег-депутатов и те в какой-то момент перестали понимать, за что голосуют. Ведь суть поправок им никто не объяснил, суть согласия или несогласия тоже, в результате чего за второе и окончательное принятие закона сессия голосовала аж три раза. Причём в первый раз на табло появились дикие цифры, говорившие о том, что решение не принято, но в голосовании приняли участие меньше половины находившихся в зале депутатов. А Сергей Сокол в первый момент даже этого не понял и заявил о том, что решение принято, чего на самом деле не было. Так что пришлось переголосовывать ещё и ещё раз, чтобы закон непременно принять. 
Какая в том была срочная нужда, не совсем понятно, только в итоге это привело сначала к возмущённым выступлениям депутатов Олега Иванова и Валерия Старостина. А далее грянула теперь уже легендарная перепалка между председателем Верховного Совета Сергеем Соколом и заместителем главы Хакасии Богданом Павленко. Какой-либо упёртой необходимости в том также не было, но эмоции шагнули через край, что тут же вылилось в угрозу со стороны Сергея Михайловича в сторону Богдана Сергеевича не только удалить последнего из зала, но и лишить должности. Не больше и не меньше. Называется: подискутировали.
 

Взять и не отдать

Однако вернёмся к финансово-бюджетному окрасу состоявшейся сессии. В этот день министр финансов Игорь Тугужеков помимо проекта бюджета представил целый ряд законопроектов, так или иначе связанных с пополнением его доходной части. И один из них касался вопроса внесения изменений в закон РХ «О транспортном налоге». 
Они подразумевают увеличение действующих ставок налога по 12 из 28 объектов налогообложения на величину от 1 до 5 рублей. И в первую очередь коснутся таких транспортных средств, как автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 200 лошадиных сил, автомобили грузовые и автобусы. Ставка для них в Хакасии станет одинаковой с той, что имеется в Красноярском крае. Кроме того, ставки предлагается увеличить в отношении снегоходов, катеров с мощностью двигателя свыше 100 лошадиных сил, а также яхт и самолётов. Последнее решение о повышении ставок принималось в 2017 году. Кроме того, к предприятиям, занятым добычей и обогащением железной руды, опять возвращается обязанность платить транспортный налог. Всё вместе это позволит увеличить доходы республиканского бюджета в 2026 году на сумму 2,7 миллиона рублей. 
Из той же серии законопроект «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РХ». Им предложено приостановить в 2026 году индексацию размеров Государственной премии Республики Хакасия имени Н.Ф. Катанова; денежного содержания лиц, замещающих государственные должности, а также окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы, ежемесячной доплаты к страховой пенсии (государственной или страховой пенсии) лицам, замещавшим государственные должности и должности гражданской службы Республики Хакасия и единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Другими словами, республика изыскивает любые возможности и заработать, и сэкономить деньги. К этому нас подталкивают и возникшая ситуация, и здравый смысл, и желание двигаться дальше.


Квадраты сироте

Из других вопросов, рассмотренных на сессии, нужно выделить законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки детей-сирот».
Его представил министр образования и науки Анатолий Бутенко. Он напомнил, что в Хакасии введена мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья в собственность, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Республики Хакасия на срок до 31 декабря 2025 года. В 2022 году социальную выплату получил один гражданин, в 2023-м — 51, в 2024-м — 44, на 1 августа 2025 года — 40 граждан. В связи с востребованностью такой социальной меры предложено продлить срок её действия до 31 декабря 2028 года, вступление в силу проекта закона — с 1 января 2026 года. 
Депутаты инициативу единогласно поддержали ввиду того, что она будет способствовать обеспечению законности в сфере обеспечения жильём детей-сирот, а также позволит обеспечить предоставление мер социальной поддержки большему числу нуждающихся граждан.

Юрий АБУМОВ