Осень страсти по деньгам, людям и законам

Летние каникулы для депутатов закончились, и вчера они собрались на первую после долгого перерыва сессию, которую провёл председатель Верховного Совета Хакасии Сергей Сокол.


Вето без ответа

Сразу отметим, что главная схватка не состоялась, хотя вопрос о повторном рассмотрении закона «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Хакасия» стоял в повестке дня под вторым номером. То есть Верховный Совет не собирался тянуть кота за хвост, намереваясь с ходу преодолеть вето главы Хакасии на закон, ликвидирующий сельсоветы. Но!
Сначала депутат от КПРФ Оксана Разварина уличила своих коллег из «Единой России» в двойных стандартах. Для чего напомнила, как они яростно выступают против того, чтобы в какой-то деревне закрыли школу или клуб, заявляя о том, что если их не станет, то не станет и деревни. А сейчас они выступают за ликвидацию на селе власти, утверждая, что это никак не повредит населённым пунктам. Где логика? 
Затем депутат Олег Иванов выступил с предложением снять второй вопрос с повестки дня. Его рассмотрение он назвал пустой тратой времени, поскольку народ против того, чтобы их поселения оставили без власти. А ещё заявил, что неплохо бы Верховному Совету заняться чем-то более насущным.
И когда после таких выпадов слово взял депутат от «Единой России» Денис Кабанов, все приготовились к жёсткой отповеди и... хором ошиблись. Денис Анатольевич, конечно, сказал пару фраз в пику коммунистам, после чего вдруг согласился с Олегом Альбертовичем, предложив в свою очередь снять второй вопрос с повестки дня и перенести его на следующую сессию. Зачем? Затем, что, согласно данному им пояснению, «Единой России» не хватает двух голосов для преодоления вето. По крайней мере, честно, и это означает, что несостоявшееся шоу, скорее всего, грянет на какой-то из других сессий. Ждём. 


Наградам рады

Впрочем, мы немножко заскочили вперёд, потому что на самом деле сессия Верховного Совета началась с приятной процедуры награждения. 
В результате депутаты Верховного Совета получили награды Абаканской епархии. За вклад в области защиты материнства и детства архиепископ Абаканский и Хакасский Ионафан вручил медаль священномученика Евфимия (Горячева) Сергею Соколу (II степени), Пет­ру Воронину, Денису Кабанову, Григорию Назаренко и Людмиле Кауфман (III степени). Таким образом был оценён их вклад в подготовку закона, запрещающего склонение к искусственному прерыванию беременности, который был принят 26 марта 2025 года. 


Ненайденные 15 метров

Попутное наблюдение. Если предыдущая, 24-я, сессия Верховного Совета претендовала на звание «табачной», то 25-я сессия вполне может примерить на себя звание «медвытрезвительской». И пусть термин ни разу не прозвучал, депутаты понимали, о чём идёт речь. 
Напомним, в прошлый раз нешуточные страсти разгорелись вокруг законопроекта «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории Республики Хакасия». Законодатели при его обсуждении так разошлись и разгорячились, что депутат Евгений Челтыгмашев был вынужден резко заявить: «Люди, глядя на такое, обязательно спросят: им там в Верховном Совете больше заняться нечем?» 
— Давайте уж тогда поставим вопрос о закрытии табачных заводов, чтобы сразу ликвидировать первопричину курения! — попенял Евгений Павлович.
А весь сыр-бор разгорелся вокруг 15 метров, на которые курильщик, прежде чем затянуться сигареткой, должен отойти от подъезда жилого дома, от крыльца госучреждения, от остановки, от входа в школу, детский сад, парк, сквер и так далее. Но, во-первых, непонятно, кто те 15 метров будет высчитывать, чтобы потом кого-то наказывать. Во-вторых, возникли сомнения, есть ли вообще возможность отойти на 15 мет­ров. Закон тогда приняли в первом чтении, а сейчас приняли во втором, предварительно убрав пресловутые 15 метров. Видимо, опытным путём было установлено, что стоит курильщику отойти от подъезда на 15 метров, как он упрётся в другой подъезд, в крыльцо госучреждения, соцобъекта, в остановку, парк, сквер. 


Об «уставших» гражданах

Примерно та же ситуация возникла и при обсуждении законопроекта «Об отдельных вопросах организации и осуществления на территории Республики Хакасия мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения». Раньше было проще. Работали медвытрезвители, работала милиция, и неспособных передвигаться самостоятельно, а также буйных забирали до полного вытрезвления. Сейчас таких людей доставляют в медицинские учреждения или по договору направляют в частные клиники. На это республика тратит около 3,5 миллиона рублей в год, или 3,5 тысячи на человека. Закон, принятый в первом чтении, меняет порядок медпомощи нетрезвым гражданам, что позволит властям выбирать исполнителя — помощь смогут оказывать как частные, так и государственные медучреждения. 
Правда, с проектом не согласилось правительство Хакасии, указав на то, что Верховный Совет не способен здесь просчитать финансово-экономические затраты. С этим не согласился и депутат Михаил Молчанов, указав, что помощь «обессилевшим» может оказывать и наркодиспансер, где реально организовать 15 коек. Это гораздо надёжнее и дешевле, чем отдавать деньги частным клиникам. В общем спор опять получился нешуточный, и, скорее всего, он продолжится на следующей сессии. 


Миллиардом меньше 

А теперь о деньгах. Сокращение бюджета республики на 2025 год анонсировалось заранее, с докладом по этому поводу выступил министр финансов Хакасии Игорь Тугужеков. Ну а поскольку тема очень сложная и ответственная, мы более подробно расспросили Игоря Афанасьевича о происходящем за пределами зала заседаний.
— Для понимания: у нас была договорённость с министерством финансов России о том, что для получения дополнительной помощи Хакасия у себя должна сократить миллиард рублей в части доходов — это налог на прибыль, и, соответственно, нужно было сократить расходную часть. Мы посмотрели и выяснили, что у нас имеется более 600 миллионов рублей экономии по обслуживанию госдолга, потому что Федерация продлила нам бюджетный кредит. Республика также увеличила поступления по НДФЛ на 300 с лишним миллионов рублей. Таким образом, у нас получилось техническое сокращение на миллиард по налогу на прибыль и соответственное сокращение по расходам. И основная доля — это как раз по обслуживанию госдолга.
— На какую помощь минфина России теперь вправе рассчитывать Хакасия?
— Сложно сказать. По имеющимся данным, между субъектами Федерации будут распределять 14 миллиардов. И то, что мы секвестировали у себя миллиард рублей, как раз даёт надежду на серьёзную помощь, — пояснил министр.
С учётом случившихся изменений параметры республиканского бюджета на 2025 год теперь выглядят так: доходы — 55 816 118 тысяч рублей, расходы — 61 766 344 тысячи рублей, дефицит — 5 950 226 тысяч рублей. 


Сомнительный процент

Депутаты в этот день также поспорили насчёт закона «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», который сейчас оспаривается в суде. Инициатор внесения в него новых изменений, председатель бюджетного комитета Валерий Марков, предложил схему, согласно которой если при утверждении федерального бюджета объём дотаций Хакасии на следующий год увеличится на один процент, то ровно на тот же процент нужно увеличить объём дотаций муниципалитетам, выделенных в текущем году. В случае уменьшения их размера предлагается установить объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетам в пределах суммы, утверждённой на текущий финансовый год.
Здесь вновь сильно возмутился депутат Олег Иванов, заявивший о том, что дотации минфина России бюджету Хакасии не имеют никакого отношения к тем дотациям, которые республика выделяет муниципалитетам. В итоге законопроект приняли только в первом чтении. 
Зато депутаты единогласно поддержали закон о соцподдержке студентов-старшекурсников, которые учатся на педагогов и одновременно работают в школах. С 2026 года им будут выплачивать доплату в размере 30 процентов от оклада, а к преподаванию допустят только успешных специалистов. Пока закон принят в первом чтении, однако инициатива Оксаны Развариной может «грозить» преодолением кадрового голода в школах Хакасии.
В завершение сессии депутаты заслушали информацию правительства о готовности объектов ЖКХ республики к работе в осенне-зимний период.

Юрий АБУМОВ