Наследство московского регоператора

«Правительственный час» на 16-й сессии Верховного Совета Хакасии, проходившей 27 ноября, был посвящён проблемам обращения с твёрдыми коммунальными отходами. 

Напомним, с 2019 года в России действует мусорная реформа. В Хакасию зашёл московский регоператор ООО «Аэросити-2000». В соответствии с федеральным законом за утилизацию мусора деньги собирали со всех жителей региона. А услуги получали не все, и качество их снизилось по сравнению с дореформенным. Было очень много жалоб от потребителей, как и в других регионах страны. У правительства Хакасии недоставало рычагов воздействия на регоператора-«варяга», не выполняющего свои обязательства, поэтому оно расторгло с ним договор по второй и пятой территориальным зонам и создало АО «Экопарк», которое в октябре приступило к своим обязанностям. О мерах, принимаемых республиканскими властями для урегулирования проблем в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), на правительственном часе рассказал заместитель главы Хакасии Юрий Курлаев. В частности, он поведал, как обстоят дела с созданием мусороперерабатывающего комплекса, с полигоном ТКО.

Заводу быть?

Вначале планировалось концессионное соглашение со стоимостью строительства 4,7 миллиарда руб­лей. Была разработана финансово-экономическая модель. На подготовку проектно-сметной документации в республиканском бюджете заложено 70 миллионов рублей. Соглашение предусматривало финансовые обязательства республики в размере 22,4 миллиарда рублей за 22 года. 
Концессионное соглашение на строительство мусороперерабатывающего комплекса при отсутствии заявок от третьих лиц должно было быть подписано в июне этого года. Для чего правительство Хакасии создало акционерное общество «Экопарк». Но поступила заявка от ООО «Безопасные дороги», и по закону появилась необходимость провести конкурс.
— Учитывая, что на это потребуется шесть-семь месяцев, а с 1 января 2025 года Бюджетный кодекс РФ ограничивает заключение концессионных соглашений для субъектов России, которые получают дотации на выравнивание бюджетной обес­печенности из федеральной казны, такой путь оказался невозможным. Поэтому строительство комплекса планируется за счёт ресбюджета. Расходы будут учтены в 2025 году при формировании республиканского бюджета на 2026-й и на плановый период 2027-го и 2028 годов, — пояснил заместитель главы Хакасии. Он уточнил происхождение финансирования: 
— Планируется, что источником будут деньги, высвобождаемые в результате списания части задолженности региона перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам. Общий объём высвобождаемых средств за период с 2025-го по 2029 год составит 12 миллиардов 460 миллионов рублей, то есть ежегодно по 2 миллиарда 492 миллиона. При этом регион не менее половины обязан направить на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ.
Определены характеристики объекта: сортировка — 155 тысяч тонн ТКО в год, компостирование органической фракции — 54 тысячи тонн, захоронение бытовых и промышленных отходов — 160 тысяч тонн в год. Объект разместят рядом с мусорным полигоном у Черногорска. Проводится государственная историко-культурная экспертиза участка, определена проектная организация. Планируемый срок ввода комплекса в эксплуатацию — ноябрь 2027 года.

Первые шаги

Юрий Курлаев рассказал также о проблемах в работе АО «Экопарк», которое в октябре этого года зашло во вторую и пятую территориальные зоны. Предприятие заключило договоры с прежними подрядчиками. Во второй террзоне задействовано 17 мусоровозов, в пятой — три.
— Из-за периодических поломок машин и роста недовольства населения качеством оказываемых услуг «Экопарк» приобретает собственную технику. Пока закуплена одна машина, до 2028 года планируется купить ещё 24, — сообщил Юрий Курлаев.
Есть проблемы с мусорными контейнерами, из 6118 в собственности ООО «Аэросити-2000» — 1397. Правительство Хакасии выделило Абакану 4,5 миллиона рублей для приобретения 300 контейнеров. Муниципалитеты получают субсидии на строительство площадок накопления ТКО. Организован приём заявок от населения и оплаты.
Экопарк рассматривает переход на вывоз по графику в частном секторе и начисление платы исходя из фактического количества вывезенных контейнеров. На 25 ноября в работу поступило 14 768 заявок, выполнено 12 863.
Тариф для нового регоператора установлен 26 ноября. Жители во второй территориальной зоне (Абакан, Черногорск, Сорск, Усть-Абаканский район, часть Алтайского и Боградского районов) за вывоз мусора будут платить по 43,9 рубля в месяц (было 48,7). В пятой зоне (Абаза и Таштыпский район) — 55 руб­лей (было 49,78).

За единого ответственного

Депутаты на сессии активно задавали Юрию Курлаеву вопросы и высказывали предложения. В частности, Романа Челтыгмашева обеспокоил низкий тариф для нового регоператора: не доведёт ли он предприятие до банкротства? Юрий Курлаев тоже считает, что тариф маловат, но поднять его невозможно: есть предельные индексы роста совокупного платежа за ЖКУ для региона, которые превышать нельзя. Правительство поддержит регоператора компенсацией выпадающих доходов. А Михаил Молчанов выступил против увеличения тарифа: «Нельзя наращивать базу «Экопарка» за счёт потребителей, предприятие должно делать это за счёт прибыли».
Олег Гавловский пожаловался, что новый регоператор при заключении договоров с бизнесом вольно трактует вид деятельности предприятия и количество работников. Юрий Курлаев по­обещал поработать с «Экопарком» по этому вопросу, отметив, что не все юрлица добросовестны, зачастую они не заключают договоры и выбрасывают мусор в контейнеры для населения.
Председатель Верховного Совета Хакасии Сергей Сокол выразил недовольство работой исполнительной власти республики в сфере обращения с ТКО:
— Год назад мы уже слушали правительство по этой теме. За год ничего не изменилось. И перспективы не просматриваются.
Ольга Городкова заявила, что комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию — за единую территориальную зону по обращению с ТКО и за единого ответственного. Депутаты проголосовали за предложенное комитетом постановление. В рекомендациях правительству региона указано: «Разработать и согласовать дорожную карту по строительству мусороперерабатывающего комплекса с публично-правовой компанией «Российский экологический оператор» до 25 декабря 2024 года, принять меры по реализации плана мероприятий для обеспечения АО «Экопарк» специализированной техникой для вывоза твёрдых коммунальных отходов. Кроме того, рекомендовано предусмотреть увеличение объёмов субсидий бюджетам муниципальных образований Хакасии на обустройство мест накопления отходов, приобретение контейнеров и разработать систему раздельного сбора ТКО с последующей переработкой».

Людмила ВИКТОРОВА

По графику
Министр природных ресурсов и экологии Хакасии Владимир Лебедев и директор АО «Экопарк» Андрей Мерзляков встретились с администрацией Абакана, чтобы обсудить возможность вывоза мусора в частном секторе не по заявкам, а по графику.
Это позволит оптимизировать затраты регионального оператора и избавит жителей от необходимости звонить или писать, чтобы вывезти твёрдые коммунальные отходы.
Принято решение выбрать один из районов частного сектора города и попробовать организовать вывоз мусора по графику в качестве пилотного проекта.
Скорее всего, это будет 9-й жилой район. Предварительно староста района обсудит данный вопрос с жителями.
Суть заключается в том, что в определённый день месяца, по согласованию с жителями, будет проезжать мусоровоз по улицам района и опустошать все баки, независимо от того, полные они или нет.
Начало реализации пилотного проекта запланировано на декабрь текущего года.
Напомним, в Хакасии разработан региональный нормативный акт, регламентирующий порядок и условия выбора способа оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО исходя из объёма фактически вывезенных контейнеров по графику.
Пресс-служба минприроды Хакасии