Договор ради жизненного баланса

На заседании совета представителей коренных малочисленных народов при правительстве республики рассмотрен проект важного документа, направленного на защиту законных интересов шорцев.

К проблемам и чаяниям этого коренного малочисленного народа правительство республики относится с особой тщательностью. Представители исполнительной власти региона и руководители шорских общин регулярно проводят встречи, в ходе которых определяют пути решения насущных вопросов. На очередном таком мероприятии, прошедшем под председательством заместителя главы Хакасии Богдана Павленко, рассматривался проект соглашения о возмещении убытков шорцам со стороны золотодобывающей компании «Артель старателей Хакасия». 

Худшие времена

В нашей республике насчитывается порядка 1450 шорцев, компактно проживающих на территориях Аскизского и Таштыпского районов. Они заинтересованы в сохранении своей уникальной национальной идентичности и культуры. Некоторые из них ведут привычную хозяйственную деятельность, связанную с охотой, рыбалкой, скотоводством, бортничеством, сбором даров леса, заготовкой и обработкой древесины. Тайга для шорцев является территорией традиционного природопользования (ТТП), источником жизни и дохода. Многим поколениям она дала существенную поддержку. 
Но в последние годы ситуация изменилась к худшему. Местная тайга попала в зону интересов промышленных предприятий. Таких, как красноярское ООО «Артель старателей Хакасия», которое уже больше шести лет ведёт добычу россыпного золота на участках Балыксинский и Магызинский в Аскизском районе. Работа компании наносит серьёзный вред экологии ТТП коренного малочисленного народа и значительно затрудняет ведение промысловой деятельности, являющейся основным источником заработка шорцев. Под удар попадают их образ жизни и традиционный уклад. 

Возможности компромисса

Всем понятно, что накапливаемый негатив может снять только разумный компромисс. Для его достижения необходим договор о взаимовыгодном сотрудничестве, по которому промышленники станут ежегодно компенсировать ущерб от своей деятельности шорцам. 
Причём речь в данном случае идёт не об оказании спонсорской помощи отдельным жителям ТТП и населённым пунктам, расположенным в местах традиционного проживания коренного малочисленного народа. Такая помощь золотодобывающей компанией периодически оказывалась. За неё люди, конечно, благодарны. Но достичь конечных положительных договорённостей это до сих пор не позволяло. Решить застарелую проблему может только скорейшее подписание юридического документа, удовлетворяющего обе стороны, с чётко прописанной суммой компенсации за причинённый вред и механизмом её распределения в пользу пострадавших шорских общин. 
Летом текущего года его разработкой занялось министерство национальной и территориальной политики Хакасии. 

Выход найден

Миннацполитики Хакасии проработало два варианта соглашения. Первый — «расчётный», практически сразу пришлось отложить до лучших времён. Как пояснил заместитель министра национальной и территориальной политики Юрий Чертыков, для его составления необходимо было определить точную сумму ущерба коренному малочисленному народу со стороны бизнесменов-золотодобытчиков. Это может сделать лицензированная фирма из Москвы, ранее проводившая аналогичные расчёты для Красноярского края. Стоимость её услуг — 2,5 миллиона рублей, однако республика пока не может позволить себе таких трат. 
Откладывать работу над соглашением в долгий ящик нельзя, поэтому за основу взяли положение «О порядке возмещения убытков, причинённых коренным малочисленным народам РФ», утверждённое постановлением правительства России (№ 1488 от 18 сентября 2020 года). 
Юрий Чертыков уточнил, что в результате предварительных договорённостей ООО «Артель старателей Хакасия» готово к тому, чтобы в текст договора внесли компенсационную сумму в размере пяти миллионов рублей.
Согласно проекту соглашения сумма компенсации убытков коренного малочисленного народа будет ежегодно направляться золотодобытчиками в бюджет Балыксинского сельсовета. Часть этих средств муниципалитет использует на строительство, ремонт, проектирование объектов социально-культурного назначения. Другую часть — на оказание материальной помощи представителям коренного малочисленного народа и приравненным к ним лицам. Контролировать её распределение поручат комиссии шорских общин.
Совет обсудил и проголосовал за предложенный вариант соглашения. В ближайшее время его доработают и согласуют с учётом замечаний и предложений всех заинтересованных сторон. В том числе на публичных слушаниях. Предполагается, что в феврале-марте следующего года итоговый вариант документа представят к подписанию.

Сергей АМЕЛИН