Ситуация вне тайн, интриг и спекуляций

Если вспомнить предыдущие события, то в августе 2024 года кандидат от «Опоры России» победил в голосовании и занял пост бизнес-омбудсмена Хакасии.

Бизнес-сообщество назвало Александра Бизимова следующим уполномоченным по защите прав предпринимателей в республике. Он набрал 49,7 процента голосов. На втором месте оказалась начальник отдела планирования доходов республиканского министерства имущественных и земельных отношений РХ Екатерина Романихина (от «Деловой России») с 32,4 процента. Исполнительный директор ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и организаций агропромышленного комплекса Сибири Андрей Попков стал третьим, получив 17,9 процента голосов. Всё так. Тем не менее на дворе уже июнь 2026-го, а уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хакасии по-прежнему остаётся Василий Кудашкин.

Сей парадокс не раз становился поводом для различных слухов и спекуляций. Более того, ситуацию подогрели разговоры, что под вопросом находится само существование института бизнес-омбудсменов в России. Разные информационные ресурсы освещали тему с разных же сторон, пытаясь кого-то и в чём-то уличить. Однако есть ли для этого хоть какой-то повод? И об этом мы сегодня узнаем из первых уст, то есть от самого Василия Кудашкина.

— В первый раз я был назначен на свою должность 19 мая 2014 года, — рассказал Василий Владимирович. — И назначал тогда уполномоченного глава республики по согласованию с предпринимательским сообществом. На Совете развития Хакасии правительство представляло кандидатов бизнес-объединениям в лице Торгово-промышленной палаты, Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), «Деловой России» и «Опоры России». А те принимали решение. Однако в 2019 году в установленную процедуру были внесены изменения, и функцию назначения передали Верховному Совету. Порядок такой: правительство республики объявляет конкурс, после чего не бизнес-объединения выносят решение, а проводится всеобщий опрос предпринимательского сообщества, всех предпринимателей Хакасии. Я прошёл ещё прежнюю процедуру, но голосовал за меня уже Верховный Совет. И 31 октября 2019 года был назначен на новый срок. А в 2024-м выборы состоялись уже целиком по вышеуказанной схеме. В них участия не принимал, так как нахождение в этой должности ограничено именно двумя сроками.

Далее кандидатуру нового уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хакасии требовалось направить на согласование федеральному уполномоченному. И после подтверждения с его стороны на сессии Верховного Совета Хакасии кандидат должен был получить окончательное утверждение. Чего однако не случилось.

— В чём причина?

— С 2022 года должность федерального уполномоченного была вакантна. Занимавший её Борис Юрьевич Титов был назначен спецпредставителем президента по связи с международными организациями. Он же является сопредседателем комитета российско-китайской дружбы. Поэтому согласовывать нового бизнес-омбудсмена Хакасии стало некому. А раз нет согласования, то Верховный Совет никого и никуда назначить не может. Вот такая история. Закон же говорит, что прежний уполномоченный исполняет свои обязанности до назначения нового. Поэтому я и остаюсь до сих пор на своём месте. Но как только Верховный Совет изберёт нового уполномоченного, настанет мой последний рабочий день.

— А что за волнения возникли вокруг института бизнес-омбудсменов?

— Поясню. Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте 14 лет функционировал при Общественной палате России. Однако в апреле 2026 года названный аппарат был ликвидирован, и Общественная палата его закрыла. Такая ситуация, конечно, всех без исключения взволновала, и региональные уполномоченные направили в Москву запросы, как индивидуальные так и коллективные. Официального ответа, к сожалению, не получили.

Зато с уровня Москвы стали приходить новости о том, что функции ликвидированного аппарата будут переданы некоей автономной некоммерческой организации (АНО), а уполномоченные по защите прав предпринимателей на местах будут возглавлять наблюдательный совет при этой организации. Учредителями её станут пять сторон: государство, не знаю, в лице какого органа, может, администрации президента, может быть, ещё кого-то, пока неизвестно, и уже названная мной четвёрка — Торгово-промышленная палата, РСПП, «Деловая Россия» и «Опора России».

— То есть вам уже всё понятно?

— Не совсем. Мы с вами прекрасно знаем, что такие общественные организации финансируются за счёт взносов и добровольных пожертвований членов. А также по статусу они могут заниматься коммерческой деятельностью, направленной на достижение целей этой организации. Получается, на федеральном уровне появится не государственный орган, но автономная некоммерческая организация. Однако как она будет функционировать, как взаимодействовать с властью на местах, неясно.

— Ну а федеральный уполномоченный по защите прав предпринимателей у нас появится в конце концов?

— В принципе он уже появился. Президент России предложил руководителю Российского союза промышленников и предпринимателей Александру Николаевичу Шохину стать федеральным уполномоченным и возглавить соответствующий наблюдательный совет. Шохин согласился и пояснил, что изменения в 78-й федеральный закон об уполномоченном готовы. Вследствие чего попросил главу государства внести их на рассмотрение в Государственную думу, чтобы они были приняты в ускоренном порядке. В том числе он предложил президенту России провести реформу в институте бизнес-омбудсмена — передать функции уполномоченного с исключительно государственного уровня общественно-государственному институту. Владимир Владимирович Путин все идеи поддержал.

Более того, стало известно, что проект закона о новом формате работы уполномоченного по правам предпринимателей в России уже внесён в Госдуму. Причём, как сообщила центральная пресса, над инициативой работали председатель нижней палаты парламента Вячеслав Володин и группа депутатов.

— И всё же главный вопрос: сам институт уполномоченных на уровне субъектов остаётся или упраздняется?

— В любом случае остаётся, хотя тут, скорее всего, нужно преодолеть некие организационные моменты. С большой долей вероятности можно предположить, что республиканский закон будет приведён в соответствие с федеральным. Но перечисленное — лишь технические вопросы, и они как-нибудь разрешатся. Ликвидированный аппарат федерального уполномоченного возобновит свою работу в новой структуре, и никакие пертурбации на содержание деятельности уполномоченных не повлияют. А назначение нового уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хакасии, я думаю, состоится в ближайшее время.

К тому же мои коллеги — уполномоченные из других субъектов Федерации — на днях сообщили, что у них прошла встреча на полях Петербургского экономического форума с Александром Николаевичем Шохиным. Он поблагодарил региональных бизнес-омбудсменов за работу и сообщил, что институт по защите прав предпринимателей очень важен и востребован. Региональные уполномоченные являются оплотом и важной составляющей института защиты бизнеса, и их роль в регионах будет усилена. Региональные уполномоченные сохранят свой статус государственной должности, а институт дополнительно усилится цифровой платформой «За бизнес», через которую смогут направлять обращения и жалобы на силовое давление. Что касается некоммерческой организации, она, скорее всего, будет выполнять вспомогательную функцию в деле обеспечения деятельности уполномоченных на местах.