Наталья Асочакова: Земля без координат фактически выпадает из правового оборота

В Управлении Росреестра по Республике Хакасия состоялся пресс-брифинг, посвящённый ключевым изменениям в земельном и имущественном законодательстве. Эксперты ведомства — заместители руководителя Ольга Найдёшкина и Наталья Асочакова — разъяснили журналистам, как работает трёхлетний срок освоения участков, по каким признакам выявляют неиспользование земли и почему без межевания теперь невозможны сделки с землей.

В адрес Управления массово поступают обращения от собственников, проживающих по соседству с заброшенными участками: граждане просят провести проверки и привлечь владельцев таких земель к ответственности за ненадлежащее содержание. Однако, как пояснила Ольга Найдёшкина, пока контрольно-надзорные органы не могут проводить проверки, поскольку действует трёхлетний срок освоения, в течение которого ответственность за неиспользование земли не наступает. С 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 307-ФЗ, установивший этот период для приведения в порядок земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных земель. За три года собственник обязан очистить участок от мусора и сорняков, осушить, выровнять рельеф, провести корчевание, и только после этого земля должна использоваться по назначению — для строительства, садоводства или иной разрешённой деятельности. Для участков, уже находящихся в собственности, срок начал течь с 1 марта 2025 года, для новых участков (приобретённых после этой даты) — с момента регистрации прав.

Таким образом, проверки участков на предмет их целевого использования после завершения периода освоения возможны не ранее марта 2028 года — для земель, права на которые были зарегистрированы до 1 марта 2025 года. Именно с этого момента контрольно-надзорные органы получат право фиксировать нарушения и применять меры ответственности к собственникам, которые не использовали участок по назначению.

Правительство России утвердило единый перечень признаков, по которым инспекторы будут оценивать состояние участков: для земель под строительством нарушением будет считаться отсутствие зарегистрированного здания в течение 5 лет с момента оформления прав (если иной срок не установлен разрешительной документацией), для участков под ИЖС этот срок увеличен до 7 лет; если на участке уже есть постройки, собственник обязан поддерживать их в надлежащем состоянии — при фиксации разрушений стен, крыши или окон на восстановление даётся один год, иначе это также признаётся неиспользованием; для садовых и огородных участков нарушением считается, если спустя год после фиксации инспектора более 50% площади заросли сорняками высотой свыше 1 метра или некультурными деревьями и кустарниками. При этом для всех участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных, универсальным признаком нарушения является захламление или загрязнение отходами более 50% площади.

Как сообщила Ольга Найдёшкина, плановые проверки земельных участков отменены до 2030 года, контроль осуществляется только по обращениям граждан через сайт Росреестра (раздел «Обратная связь»). Порядок работы с нарушителями выстроен поэтапно: сначала выдаётся предостережение с рекомендацией устранить нарушение (при первом выявлении штраф не назначается), затем — предписание с конкретным сроком исполнения, и только при игнорировании предписания проводится проверка с возбуждением дела об административном правонарушении и наложением штрафа в размере от 20 000 рублей для физлиц и от 400 000 рублей для юрлиц. «Главная цель реформы — не штрафы, а вовлечение земли в оборот и защита прав соседей», — подчеркнула Ольга Найдёшкина.

Отдельный блок брифинга был посвящён новому порядку сделок с недвижимостью. С 1 марта 2025 года регистрация прав и любые операции возможны только для участков с установленными границами в ЕГРН.

- Земля без координат фактически выпадает из правового оборота. Регистрация сделки будет приостановлена до проведения межевания, — сообщила Наталья Асочакова.

Своевременное межевание обеспечивает защиту от мошенничества (покупатель видит точные координаты и площадь), профилактику споров с соседями и справедливый расчёт земельного налога за счёт актуализации кадастровой стоимости.

Проверить наличие границ в ЕГРН можно двумя способами: через Публичную кадастровую карту на портале «Национальная система пространственных данных» (чёткий контур участка означает, что границы внесены в реестр) или заказав выписку из ЕГРН через Госуслуги или в МФЦ. Если границы отсутствуют, рекомендуется провести межевание до сделки, чтобы избежать приостановки регистрации.