Финансовые итоги года в Хакасии

Есть моменты, которые в общем потоке новостей, сообщений, инфоповодов проходят тихо и незаметно, что в принципе незаслуженно и неправильно.

Долг не страшен, когда погашен

А между прочим, завер­шив­шаяся вчера осень позволяет респуб­лике с удовлетворением посчитать не только цыплят, но и финансовые решения, плюс достижения. К числу последних, например, относится тот факт, что Хакасия погасила 1,5 миллиарда рублей рыночного долга.

Речь, если вы не в курсе или забыли, идёт о выплате облигационного займа, который по графику нужно было осуществить до конца октября. Оставшуюся долю займа в размере двух миллиардов рублей надо погасить в следующем году, после этого коммерческого долга у республики не останется. От слова «совсем»!

Да, правительству Хакасии удалось снизить соотношение государственного долга к собственным доходам и к тому же заместить рыночный долг на бюджетные кредиты. За последние пять лет объём коммерческого долга республики сократился в пять(!) раз. И по сравнению с 2017 годом расходы региона на его обслуживание снизились на два миллиарда рублей.

Надо сказать, оздоровление финансов и снижение государственного долга — одно из приоритетных направлений в работе правительства Хакасии. Напомним, что этой осенью республика поднялась в федеральном рейтинге по долговой устойчивости. Минфин России включил Республику Хакасия в группу со средней устойчивостью. Федеральное ведомство оценивает долг субъектов РФ по трём основным параметрам: общий объём госдолга (его соотношение к собственным доходам), расходы на его обслуживание, кроме того, учитывается, насколько растянуты выплаты по долгу во времени. А с этим в настоящее время всё не так уж и плохо.

Плюс приятней, чем минус

Следующий факт из той же категории достигнутых результатов — муниципалитеты Хакасии в этом году получили 955 миллионов рублей дополнительных доходов.

Такая возможность появилась благодаря действию законов, разработанных министерством финансов Хакасии. Они устанавливают для местных бюджетов единые нормативы отчислений от налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет. Указанная мера введена с целью исполнения поручений президента России, озвученных по итогам заседания Совета по развитию местного само­управления. Начиная с прошлого года в бюджеты муниципальных районов и городских округов направляется 30 процентов доходов по упрощённой системе налогообложения.

Чего раньше, кстати, никогда не было!

Кроме того, в муниципальные образования направляются административные взыскания (штрафы), подлежащие зачислению в республиканский бюджет. Поэтому так и вышло, что в общей сложности муниципалитеты за 2021 год и десять месяцев текущего года получили 955 миллионов ­рублей дополнительных доходов.

Имущество не в тягость

Теперь о правильных решениях, которые стали возможны опять же благодаря инициативе министерства финансов Хакасии.

Итак, минфин разработал, а Верховный Совет принял изменения в республиканский закон «О налоге на имущество организаций». В чём суть и смысл?

Буквально с 1 января 2023 года на территории республики изменятся критерии дифференциации (разделения) налоговых ставок по налогу на имущество организаций. Ставки будут разграничиваться только в зависимости от вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, или его кадастровой стоимости.

При этом исключается дифференциация ставок, установленных в зависимости от площади объекта недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости. В отношении такого имущества с 2023 года предлагается установить налоговую ставку в размере двух процентов.

Вместе с тем во избежание увеличения налоговой нагрузки введена равнозначная налоговая льгота в форме освобождения от уплаты налога в размере 25 процентов от суммы налога в отношении имущества, которое ранее подпадало под налогообложение по ставке 1,5 процента.

Сложновато, конечно, для восприятия неподготовленному сознанию, но люди малого и среднего бизнеса поймут и оценят.

Хотя и это ещё не всё. Разработанный минфином закон в два раза понижает налоговую нагрузку для IT-организаций в отношении объектов связи и центров обработки данных. Такая мера введена с целью исполнения указа президента от 2 марта 2022 года, призванного обеспечить ускоренное развитие отрасли информационных технологий. По предварительной оценке, объём налоговой льготы составит 8,2 миллиона рублей.

Тебе половина, и мне половина

Следующий значительный шаг минфина — бюджет республики будет перечислять городам 50 процентов доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду. Как? По той же схеме. Минфин предложил, а Верховный Совет принял изменения в республиканский закон «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты Респуб­лики Хакасия». Они устанавливают для бюджетов городских округов единый норматив отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 50 процентов доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет. В сумме это составит около шести миллионов рублей ежегодно.

Районам вместо нормативов решено направлять субсидии за счёт платы, поступающей в республиканский бюджет. В 2022 году на эти цели предусмотрено 15,6 миллиона рублей (это 56 процентов от платы, поступившей за девять месяцев в республиканский бюджет от районов).

Закон принят с целью обеспечения природоохранных мероприятий в муниципальных образованиях и исполнения поручения президента России Владимира Путина, который в ходе послания Федеральному Собранию в 2021 году предложил экологические платежи «окрасить» целевым образом. В том же году был принят федеральный закон, согласно которому экологические платежи становятся целевыми и направляются на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, а также на организацию работ по его ликвидации.

— Доходная база по плате за негативное воздействие на окружающую среду по муниципалитетам республики крайне неравномерна, — пояснил министр финансов Игорь Тугужеков. — Это объясняется размещением на отдельных территориях объектов, заметно воздействующих на окружающую среду: угольных разрезов, золотодобывающих предприятий, крупных промышленных предприятий. В итоге на территории трёх районов формируется порядка 70 процентов доходной базы по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Это Алтайский, Усть-Абаканский и Ширинский районы.

Согласно Бюджетному кодексу России 40 процентов платы зачисляется в региональные бюджеты и 60 — в местные бюджеты. Установление единых нормативов для всех муниципалитетов не только бы не решило проблему, но и усилило дифференциацию доходов между ними.

Труд и ещё раз труд

И напоследок о работающих в Хакасии иностранцах. Тут, конечно, существуют разные мнения, но главное из них сводится к тому, что объекты должны строиться, дороги асфальтироваться, траншеи копаться, трубы укладываться. Для чего и нужны рабочие руки, знания, навыки.

По этой причине, согласно предложению минфина, и был принят закон «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия». Он утверждает региональный коэффициент на 2023 год в размере 2,46 (или 6701 рубль в месяц за трудовой патент), что создаёт у нас более благоприятные условия для работы иностранных граждан и поддерживает миграционную привлекательность Хакасии.

В предыдущие два года по причине роста безработицы и снижения деловой активности мы повышали соответствующий коэффициент до 3,0 (или 7128 рублей в месяц за трудовой патент). Это помогало в создании конкурентных преимуществ на рынке труда для граждан России.

Сегодня в сфере трудоустройства наблюдается положительная динамика. Если в начале 2021 года уровень регистрируемой безработицы превышал 5,4 процента, то в начале 2022-го он снизился до 1,7. А по данным на 1 октября текущего года, он стремится практически к одному проценту.

Тут ещё надо учесть, что отдельные категории иностранных граждан имеют право трудиться в России без патента. Это касается граждан из стран-участников Евразийского экономического союза: Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии. На остальных иностранцев распространяется требование о приобретении патента для осуществления трудовой деятельности.

Стоит заметить, что теперь наш коэффициент равен коэффициенту Красноярского края, что сделано во избежание дисбаланса в процессах трудовой миграции между соседями.

Это пока все новости ушедшей осени. Ну а что будет зимой, поживём — увидим.