Экологическое благополучие: ключевые направления работы правительства Хакасии

Глава Хакасии доложил о результатах деятельности правительства региона в 2021 году в ходе 38 сессии Верховного Совета республики. Одной из важных тем стала экология. Сохранение окружающей среды переоценить нельзя, - подчеркнул Валентин Коновалов.

Правительство сегодня действует в трех направлениях - важнейших для экологического благополучия региона. На каждом из них глава Хакасии остановился отдельно.

Снижение вреда и улучшение состояния воздуха в агломерации. 

- Ежегодно в атмосферу Абакано-Черногорской агломерации выбрасывается 117,5 тыс. тонн загрязняющих веществ. Из них около 50 % – выбросы печей частного сектора. В 2021 году мы сделали несколько важных шагов для снижения вреда окружающей среде. 

Я уже говорил о крупных проектах по переводу объектов Черногорска на отопление от Абаканской ТЭЦ, о проектах в Алтайском и Усть-Абаканском районах. 

Проблемой остается разрастающийся частный сектор, который, как правило, отапливается токсичным бурым углем, - отметил глава региона, - В 2021 году мы предложили муниципалитетам разработать собственные программы по переходу на электроотопление и готовы субсидировать их на 50 % из бюджета республики. Пилотный проект стартует уже в этом году в 10 жилом районе Абакана. Здесь мы будем, без преувеличения, первопроходцами. Нам предстоит первыми в России внедрять подобную практику энергетического перехода, обкатать ее в организационном, правовом и технологическом аспектах. 

Вхождение в федеральную программу «Чистый воздух». 

Благодаря общей, напряженной работе с федеральным центром, Правительство России сейчас рассматривает возможность предоставления мер поддержки Хакасии в рамках программы «Чистый воздух». Абакан и Черногорск уже в предварительном списке новых участников федерального проекта, список будет утвержден до 1 июля. 

- Мы закрываем угольные котельные, реализуем программы озеленения и благоустройства, ведем мониторинг загрязнения воздуха. Усиливаем региональный государственный экологический надзор: в 2021 году на 62,5 % больше вынесено постановлений о привлечении к ответственности и, главным образом, по нарушениям в области охраны атмосферного воздуха и обращению с отходами. 

Мы создали сводный том ПДВ (предельно допустимых выбросов) для промышленных предприятий Абакано-Черногорской агломерации. Для этого специалисты Минприроды практически вручную пересчитали все объекты экологического вреда. Сейчас идет сбор информации о частных домовладениях с печным отоплением, чтобы учесть и эти источники выбросов. 

Мы создали схему прогнозирования загрязнения воздуха на территории Абакано-Черногорского промузла и Саяногорска. Благодаря этому документу стало возможным введение в республике режима неблагоприятных метеоусловий, так называемого режима «черного неба». Он предписывает снижение выбросов предприятий, - отметил Валентин Коновалов.  

Режим «черного неба» в Хакасии объявлялся 7 раз. С начала следующего отопительного сезона при НМУ будут проводиться замеры состояния воздуха и формироваться статистика. Глава ХАкасии сообщил, что в настоящее время идет подготовка ежегодного государственного доклада «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия», который будет опубликован в июне 2022 года. 

Снижение вреда от деятельности угольных и других добывающих предприятий. 

- При действующем правительстве не выдано ни одной новой лицензии на разработку и добычу угля на территории Хакасии. Это принципиальная позиция. Она основана на том, что сегодня состояние окружающей среды в Хакасско-Минусинской котловине не позволяет увеличивать промышленную нагрузку на экосистему, - подчеркнул Валентин Коновалов в докладе депутатам, - И мы придирчивы к исполнению уже выданных лицензионных соглашений. Мы приобрели специальную передвижную лабораторию, которая провела уже 1,5 тыс. замеров в 10 населенных пунктах. В 4 из них зафиксировано неоднократное превышение ПДК загрязняющих веществ – в Хызыл-Салде, Курганной, Солнечном, Черногорске. Информация направлена в Росприроднадзор для принятия мер. 

За три года нам удалось сократить число несанкционированных свалок на четверть. Мы строим новые площадки ТКО в рамках благоустройства сельских территорий – 300 площадок построено в 2021 году. В Абазе в декабре введена в строй вторая очередь полигона ТКО. Республиканский бюджет выделил на это строительство 10 млн рублей. В 2022–2023 годах планируется предоставить субсидию Ширинскому району на строительство второй и третьей очередей полигона ТКО. 

Мы активно занимаемся лесовосстановлением. Ежегодно новые деревья высаживаются на 3 000 га. Площадь восстановления в 2021 году превысила площадь вырубленных и погибших лесов на 3 %. Посадочный материал выращивается в 10 питомниках, в шести из них – сосна и кедр. Минприроды совместно с красноярскими учеными разрабатывает проект модульной теплицы для сеянцев с закрытой корневой системой. 

Отдельно глава Хакасии обозначил проблему золотодобычи на территориях традиционного природопользования коренного малочисленного народа шорцев в Аскизском и Таштыпском районах. Данный правовой статус эти территории получили в 2016 году. Население жалуется на загрязнение рек от деятельности золотодобытчиков. В 2021 году Минприроды Хакасии проверило 17 водоемов, обнаружено превышение загрязняющих веществ. Информация направлена в Росприроднадзор.

- Одно из условий добычи полезных ископаемых на таких территориях – соглашение о возмещении убытков представителям малочисленных народов. По факту таких соглашений нет вообще. 

Мы снова сталкиваемся с правовой коллизией. По закону выдача лицензий входит в компетенцию федеральной власти. Статус территории традиционного природопользования в федеральном законодательстве не считается препятствием для выдачи лицензии и добычи полезных ископаемых. Более того, Лесной кодекс прямо разрешает использовать лесные участки для добычи полезных ископаемых.

Чтобы защитить права шорцев, правительство Хакасии направило письмо в Минприроды России с просьбой приостановить выдачу лицензий в границах территории традиционного природопользования. Также мы предложили внести изменения в правовые акты, гарантирующие выдачу лицензии только при согласии представителей малочисленных народов. 

Мы рассмотрели практику Кемеровской области по этому вопросу и сейчас готовим обращение Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину. Предлагаем ввести мораторий на выдачу лицензий на разведку и добычу золота на территории традиционного природопользования, - отметил Валентин Коновалов.