Юрий Шпигальских: Минусы нужно искоренять, плюсы развивать

К вопросу стратегии экономического развития региона до 2030 года эксперты и депутаты обращались в этом году неоднократно. В документ, определяющий цели экономического развития, внесены более 70 поправок. Основные приоритеты – снижение зависимости экономики региона от добычи, переориентация на переработку, обеспечение конкурентноспособности.

Итоги накануне обсуждали на совместном заседании экспертных советов по промышленности и экономической политике, а также вопросам развития малого и среднего предпринимательства при парламенте Хакасии. Реализация включает в себя 10 направлений и около 400 мер, сообщила первый заместитель министра экономического развития Людмила Халтанова. И рассказала о «точках роста».

- В рамках третьего этапа реализации стратегии учитываются достижения национальных целей развития, обозначенных президентом страны, реализация индивидуальной программы развития региона, внедрение системных мер, направленных на привлечение инвестиций в регион, развитие обрабатывающих производств, дальнейшее развитие предпринимательства и реализация новых национальных проектов, достижение показателей, обозначенных в Указе Президента об оценке эффективности деятельности исполнительных органов, - сказала Людмила Халтанова.

Базу для развития переработки по задумке должны создать промышленные парки и особые экономические зоны. В Хакасии их четыре: Ташебинский индустриальный парк, Черногорский агропромышленный парк, территория опережающего развития «Абаза» и особая экономическая зона «Хакасская технологическая долина». На их создание направлено уже почти 4 млрд рублей. Постепенно растет количество резидентов, привлекаются дополнительные инвестиции, идет доработка, сообщили представители Минэка. Так, в Черногорском агропромышленном парке на следующий год планируется строительство систем тепло- и водоснабжения, дополнительных линий энергоснабжения, здания администрации. Объем запланированных частных инвестиций превышает 1,4 миллиарда рублей, что позволит создать 276 рабочих мест. Но это планы. На сегодня в парке работают всего пять резидентов. И пока ожидаемого экономического эффекта нет ни в одной из особых зон. Состояние промпарков и ТОРов эксперты оценили как стартовое, подчеркнув, что вливания средств в их развитие до сих пор не сделало их привлекательными для инвесторов и субъектов МСП. Необходимо найти и устранить причины, по которым предприниматели не торопятся стать резидентами.

Эксперт РАНХиГС и ГС при президенте РФ Андрей Тенишев обратил внимание на то, что сроки реализации инвестпроектов затягиваются и проблемы, по его мнению, не в нежелании бизнес-сообщества работать, а в бездействии органов исполнительной власти. Деньги вложены, достаточно давно и большие, а отдачи от инвестиционных проектов пока нет и не предвидится. Также он напомнил представителям правительства о фундаментальных проблемах: ограниченных рынках сбыта продукции, произведенной в республике, а также высоких грузовых тарифах РЖД. Это касается не только угля, но и леса, металла, сельхозпродукции и других грузов. Кроме того, он отметил острый дефицит кадров. «Та безработица, которой хвастаются, на самом деле это - дефицит кадров. И любой масштабный проект в республике упрется в то, что кадров нет. И мы не слышали пока ни одного слова, а что делается, чтобы проблему решить?»

Вопрос подытожил Юрий Шпигальских, председатель экспертного совета по промышленности:

- Наша задача - экспертов, Минэкономики – увидеть плюсы и минусы. Минусы нужно искоренять, плюсы развивать. Я бы хотел, чтобы анализ этого вопросы был постоянным. Мы будем периодически возвращаться к нему. Минэконому нужно быть готовым.

Вторая тема повестки – государственные и муниципальные закупки. В Хакасии это – почти 30 миллиардов рублей ежегодно. Сколько из них остается в регионе, а сколько уходит сторонним поставщиками и производителям – вопрос на который не смогла ответить представитель правительства.

Эксперты отметили, что потенциально это – эффективный инструмент поддержки местного бизнеса и развития региональной экономки. Больше года назад по предложению экспертов Госкомзакуп Хакасии разработал план мероприятий, которые должны были обеспечить местному бизнесу широкий доступ к государственным и муниципальным закупкам, не нарушая при этом законов о федеральной контрактной системе и конкуренции. Как реализуется этот план – это еще один вопрос на который экспертный совет не получил ответа от представителя правительства.

Еще одна проблема, решение которой стоит на контроле экспертов – проведение конкурсов, а не аукционов при строительстве и капремонте республиканских и муниципальных объектов.

При проведении аукциона – критерий победы только цена. При проведении конкурса критерием для победы будет не только цена контракта, но и опыт работы участника торгов, наличие у него необходимых для исполнения контракта ресурсов: финансов, строительной техники и квалифицированных работников. Тогда с торгов уйдут компании, у которых есть только ручка и компьютер. Снизятся риски неисполнения государственных контрактов. Качество работ возрастет. К сожалению, уже почти два года не меняется ничего – на конкурсы приходится всего полпроцента от проведенных торгов.

Тем временем с рынка вытесняются добросовестные хакасские строительные компании. На торгах побеждают строители из других регионов без опыта и необходимых ресурсов для исполнения государственных контрактов. Эксперты отметили, что практически все республиканские недострои – это результат того, что подрядчики были выбраны без торгов или на аукционах. Примером служат целый ряд объектов. Например, печально известная школа в Аскизе так и не достроена компанией «Юность» из Кызыла, или ДК в п. Расцвет, где подрядчиком является компания «Аврора» из Красноярского края.

Риски неисполнения государственных контрактов можно и нужно снижать, настаивают эксперты, в очередной раз обращая внимание заказчиков по госконтрактам на проведение конкурсов.