Эксперты раскритиковали работу исполнительной власти в Хакасии

На заседании экспертного совета по бюджету и налоговой политике при Верховном Совете Хакасии, которое прошло накануне, 17 февраля, участники встречи обсудили тему распределения финансовой помощи муниципальным образованиям в республики.

Руководитель Контрольно-счетной палаты региона Ольга Лях отметила, что КСП выявила значительные недостатки в регулировании правительством Хакасии целого ряда субвенций, передаваемых в районы на осуществление значительного количества государственных полномочий. По её словам, палата предлагала правительству рассмотреть возможность индексации расходов по отдельным субвенциям — к примеру, на социальную поддержку работников культуры, размер компенсации расходов на оплату коммунальных услуг которым не пересматривался более шести лет, но правительством Хакасии все эти предложения реализованы не были.

Отсутствует у правительства и методика расчета поправочных коэффициентов, которые применяются непосредственно при расчете величины заработной платы ряду категорий работников в муниципалитетах. Некоторыми муниципалитетами — например, Алтайским районом — были трудоустроены 17 бухгалтеров, что на 11 штатных единиц больше количества, рекомендованного Минфином Хакасии, а это привело к отвлечению средств субвенции от стимулирующего фонда педагогических работников в районе и свидетельствует о неэффективном расходовании средств субвенции.

Остается не решенным правительством Хакасии и вопрос об источниках финансирования заработной платы, к примеру, работников, обеспечивающих подвоз учащихся, что поневоле приводит к вынужденным массовым бюджетным нарушениям муниципалитетами.

Глава Усть-Абаканского района Елена Егорова отметила, что из-за непрозрачности установленного правительством Хакасии порядка распределения субсидий местным бюджетам на основании запроса глав муниципалитетов района 17 декабря 2024 года было направлено обращение в Прокуратуру Республики Хакасия с просьбой проверить на соответствие бюджетному законодательству России и на коррупционную составляющую действия республиканского правительства при распределении этих субсидий.

Елена Егорова особо отметила, что правительством на сегодня не обеспечен равный и конкурентный доступ муниципалитетов к участию в отборах на предоставление субсидий, прозрачный механизм оценки и сопоставления заявок, подаваемых в рамках отборов распределения объемов субсидий на основании объективных данных. При этом ряд министерств правительства Хакасии вообще не публикуют и не доводят до муниципальных образований информацию о проведении отборов на предоставление республиканских субсидий, несмотря на то, что фактически такие денежные средства распределяются.

Мэр Черногорска Василий Белоногов сообщил, что особо острой проблемой является размер зарплаты специалистов, работающих в администрациях городов и районов Хакасии. Он указал, что на сегодняшний день невозможно найти специалиста для работы в администрации, если зарплата специалиста первой категории с начислениями составляет 25,7 тысяч рублей, на руки получается всего 22 тысячи рублей. Ведущий специалист с высшим образованием получает в муниципалитете зарплату 31,68 тысяч рублей, на руки сотрудник получает 27,5 тысяч рублей. Из этих денег предлагается платить ипотеку 20-30 тысяч рублей, услуги ЖКХ, за детсад, школу и другие траты, и при этом еще и думать о демографии. Это приводит к массовому увольнению сотрудников, работающих в разных направлениях органов местного самоуправления.

Отсутствие роста зарплаты, а также ежегодной индексации окладов приводят к массовому увольнению сотрудников, работающих в самых разных направлениях местного самоуправления, при том, что нагрузка на каждого сотрудника постоянно увеличивается через установление дополнительных обязанностей, вызванных принятием нормативных правовых актов и запретов на увеличение штатной численности. В свою очередь, Минфин Хакасии в постоянном режиме требует запретить повышать эти мизерные зарплаты, иначе грозит наказаниями в виде снятия субсидий со всего муниципалитета. Хотя всем понятно, что качественное решение вопросов местного значения невозможно без привлечения и закрепления на муниципальной службе высококвалифицированных кадров, обладающих большим объемом знаний, навыков и имеющих практически опыт управления, подчеркнул докладчик. В итоге граждане, поступающие на муниципальную службу, собирают необходимый пакет документов, приходят на работу и, проработав короткий срок от трех дней до нескольких месяцев, видя ситуацию с зарплатами, увольняются.

В свою очередь, глава Борцовского сельсовета Ширинского района Андрей Бетке указал на то, что дотация муниципалитету из года в год, на протяжении четырех лет не меняется. Она не учитывает ни роста цен, ни роста стоимости коммунальных услуг, ни цен на электроэнергию. При таком финансировании, по его мнению, муниципалитеты становятся заложниками правительства Хакасии, когда подписывают соглашение с Минфином Хакасии, по которому неизбежно должны будут лишиться субсидий.

На сегодняшний день одних судебных решений по муниципалитету в пользу подрядчиков как минимум на 20 миллионов рублей. Правительство заняло позицию: «не примете бюджет - вы будете наказаны со всех сторон». По словам докладчика, ни один чиновник правительства не смог ответить на вопрос, как в голой степи сельсовету повысить собственные доходы. Докладчик указал, что правительство приказывает муниципалитету на сегодняшний день продолжить сокращать специалистов, но встает вопрос — кто будет обрабатывать запросы самого правительства Хакасии, которые поступают в сельсовет в огромном количестве?

Он отметил, что в сельсовете работают женщины пенсионного возраста, которых каждый день приходится уговаривать продолжить работу на муниципальной службе, при этом в правительстве сельсовет никто слушать не будет. Также докладчик отметил, что дальнейшей жизни нет, и на сегодняшний день сельсовет не имеет средств для того, чтобы приобрести себе даже государственный флаг.