Законы почти не сопротивлялись депутатам

Очередная сессия Верховного Совета Хакасии прошла в заметно прореженном составе: вместо 50 депутатов в зале заседания появились только 33 народных избранника. 


Сократить, чтобы увеличить

Как известно, делегация хакасских законодателей во главе с Сергеем Соколом находится в Донецкой Народной Республике, что отчасти объясняет пустующие депутатские кресла. Тем не менее и малый депутатский состав во главе с первым заместителем председателя Верховного Совета Петром Ворониным провёл работу сессии вполне чётко и ритмично.
И главный момент дня — это, конечно, законопроект о внесении изменений в бюджет Республики Хакасия. Вопрос не праздный, поскольку речь шла о сокращении бюджета на 2025 год. В связи с чем атмосфера накануне сессии активно напрягалась и сгущалась. Многочисленные гневные комментарии со стороны муниципалитетов свидетельствовали о том, что 26 марта таки грянет битва между правительством и Верховным Советом, ведь своего никто отдавать не хотел. Ситуация усугублялась тем, что и без того куцая шкура бюджета, которую необходимо натянуть на всю республику, вынужденно теряет значительный кусок. А значит, кто-то или что-то остаётся без финансирования. 
Собственно, так оно и вышло. Выступавший с докладом министр финансов Игорь Тугужеков сообщил: доходы республиканского бюджета на 2025 год с 57 миллиардов 466 миллионов сокращаются до 56 миллиардов 219 миллионов рублей. То есть на один миллиард 247 миллионов. Расходы бюджета с 63 миллиардов 807 миллионов сокращаются до 62 миллиардов 270 миллионов рублей. То есть на один миллиард 537 миллионов. И при таком раскладе дефицит бюджета составил 6 миллиардов 50 миллионов рублей, или 15,6 процента, что в пределах нормы. Как пояснил Игорь Афанасьевич, необходимость подобной корректировки возникла в связи с заключённым соглашением между правительством Хакасии и министерством финансов России. Только при сокращении расходов и создании максимально реалистичного бюджета федеральный центр гарантирует оказание финансовой помощи нашей республике. 
Вот как раз после этих слов и ожидалась буря возмущения со стороны битком забитой ложи муниципальных руководителей. Однако ничего такого не последовало, даже ни одного вопроса не прозвучало, и депутаты единогласно проголосовали за представленный законопроект. Чудо? Нет, нормальная консультативная работа между правительством, Верховным Советом и муниципалитетами. Стороны заранее договорились, пришли к согласию, убрали противоречия, отчего никакой склоки на сессии не произошло, и это весьма радует. Если политики умеют друг друга слышать, уважать и не превращают официальное мероприятие в ристалище, значит, не всё потеряно и вместе мы выберемся из любой, даже самой затруднительной ситуации. 
И сей факт отметил глава Хакасии Валентин Коновалов: решение принято очень сложное, но его потребовала текущая финансовая обстановка. Он также поблагодарил депутатов за понимание и напомнил о том, что в прошлом году Федерация дополнительно поддержала Хакасию на 3,2 миллиарда рублей. В этом году мы снова нуждаемся в существенной помощи.


Каждому своё

Что касается других вопросов. Многие из них коснулись приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Однако были и те, что касались непосредственно внутренних дел республики. 
Так, депутаты в очередной раз вернулись к вопросу обращения с бродячими собаками. В Хакасии работают шесть приютов для животных без владельцев. Но при этом агрессивных особей нужно как-то транспортировать и помещать в приют, где содержатся животные с немотивированной агрессивностью. Возникла необходимость урегулировать вопрос повышения тарифов транспортировки животных от временного пункта до места их постоянного содержания, что и было сделано. 
Далее окончательно приняли законопроект «Об оплате труда работников республиканских государственных учреждений», который был внесён прокурором Хакасии Сергеем Фирсовым. В соответствии с Трудовым кодексом в числе мер по повышению уровня реальной зарплаты предусмотрена её индексация в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Жалобы и обращения, в том числе коллективные, по вопросу повышения уровня заработной платы, проведения индексации и её перерасчёта неоднократно поступали во многие инстанции, включая прокуратуру. Напомним, в ходе предыдущей сессии депутаты одобрили законопроект в первом чтении, после чего Сергей Фирсов поблагодарил избранников за понимание. Теперь закон принят в окончательном, втором чтении, благодаря чему правительство получило в руки правовой инструмент, с помощью которого рано или поздно работники госучреждений получат своё повышение. 


Ради жизни

В том же окончательном варианте принят закон «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Республики Хакасия».
Как было сказано, склонение к искусственному прерыванию беременности признаётся угрозой для семьи, отцовства, материнства и детства. Под этим подразумевается совершение действий с целью понуждения беременной женщины к искусственному прерыванию беременности путём уговоров, просьб, предложений, подкупа, обмана, убеждения, выдвижения требований, иным способом. При этом склонением не является информирование беременной женщины о наличии у неё медицинских или социальных показаний к прерыванию беременности. 
В 2024 году в Хакасии был проведён социологический опрос. Исследование показало, что 21,7 процента опрошенных женщин приняли решение об искусственном прерывании беременности из-за того, что подвергались склонению к этому со стороны родственников, партнёра, знакомых, работодателей. При этом 67 процентов из числа этих женщин отметили: именно принуждение сделать аборт явилось главным фактором в их решении прервать беременность. 
Ещё сессия коснулась такого вопроса, как предупреждение и ликвидация болезней животных, их лечение, защита населения от болезней, общих для человека и животных. Здесь общий объём финансирования, предоставляемого местным бюджетам из республики, должен определяться с учётом затрат на осуществление такой защиты. И с целью недопущения нецелевого использования предоставляемых средств новым законопроектом предложено конкретизировать: нормативы расходов предназначены на оплату труда специалистов, исполняющих эту работу, и на материальные затраты на организацию процесса. 


Спорные моменты

Неожиданный конфликт вышел при рассмотрении, казалось бы, безобидного вопроса о внесении изменений в закон «О почётных званиях Республики Хакасия». Речь идёт об учреждении звания «Заслуженный работник местного самоуправления Республики Хакасия». В Российской Федерации аналогичная регалия учреждена указом президента Российской Федерации от 16 января 2024 года, поэтому нет ничего странного, если такое звание появится и у нас. Однако спор возник вокруг такого критерия его присвоения, как стаж работы в системе не менее 15 лет. 
Председатель комитета по местному самоуправлению Роман Челтыгмашев, он же автор законопроекта, горячо возразил против поправки, устанавливающей названный критерий. По его мнению, далеко не каждый добросовестный глава района, города, сельсовета способен проработать в системе местного самоуправления 15 лет и более. Из-за чего многие достойные люди теряют саму возможность получить заслуженную награду. Ему столь же горячо возразил сам Пётр Воронин, заявивший, что такую награду станут получать отнюдь не только главы, а все, кто имеет отношение к местному самоуправлению. В итоге вопрос был поставлен на голосование, в ходе которого депутаты совершенно запутались, как голосовать — «за» или «против». Переголосовывали три раза, причём с такими парадоксальными результатами, что журналисты в итоге так и не поняли, будет применяться сей критерий или нет, но, как говорится, жизнь покажет.
Также не совсем однозначным оказался вопрос «Об установлении Дня многодетной семьи в Республике Хакасия». Нет, с тем, что такой нужен, депутаты охотно согласились, а вот относительно даты — 22 ноября — возникли сомнения. Поэтому законопроект приняли в первом чтении, дабы более детально разобраться с определением календарной даты. 
В заключение сессия Верховного Совета заслушала сразу три доклада: «О деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия в 2024 году»; «Об отчёте о деятельности Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия в 2024 году»; «О ежегодном докладе Верховного Совета о состоянии законодательства Республики Хакасия по результатам мониторинга правоприменения законов и постановлений Верховного Совета за 2024 год».

Юрий АБУМОВ