У жителей Хакасии есть фантазия, желание и стремление

Всегда интересно последить за тем, как законодательная инициатива конкретного депутата Верховного Совета Хакасии реализуется в жизни. 

В связи с чем мы вспомнили о том, что в 2023 году на майской сессии председатель комитета по местному самоуправлению Роман Челтыгмашев представил законопроект «Об отдельных вопросах реализации инициативных проектов в РХ». После обсуждения он был принят, и это явилось новым словом в законодательстве Хакасии, которое обозначило иной подход к стимулированию активной жизненной позиции жителей нашей республики. Спустя полтора года мы вновь встретились с Романом Абрековичем, чтобы узнать о судьбе закона и о том, стал ли он в итоге рабочим инструментом.
— Пожалуй, для начала следует напомнить предысторию вопроса, — заметил он. — Разговоры об инициативных проектах начались давно, поскольку в федеральном законе № 131-ФЗ «О местном самоуправлении» есть такое понятие, как «инициативное бюджетирование», которое, в свою очередь, подразумевает выражение людьми личной гражданской инициативы. И яркий тому пример — Абакан, где проходит общественное голосование, какие именно районы города следует благоустроить в первую очередь. Затем в победившие проекты вкладываются бюджетные деньги. Это и есть «инициативное бюджетирование», в составе которого не так давно появилось направление  «инициативные проекты». На момент принятия такого закона в Хакасии норма об «инициативных проектах» существовала уже четыре года, и многие субъекты России реализовали новые возможности на практике. Мы же со стартом задержались.

— В чём причина?
— Если честно, мы ожидали, что вопросом займётся правительство республики, поскольку затрагивается бюджет. Но так и не дождались. Поэтому решили действовать. Я взял инициативу на себя, выступил автором, разработал проект закона, согласовал его с министерствами, с правительством в целом, получил согласие. В 2023 году мы его приняли, а в 2024-м началась реализация нового закона.
Его основная идея заключается в том, чтобы привлечь граждан к реализации проектов на территории, где они проживают. С тем посылом, что человек не просто голосует где-то на сайте, а участвует либо своим трудом, либо своими деньгами, либо материальными средствами. Это служит гарантией того, что в будущем он станет бережно относиться к сделанному, будет результат сохранять, ну и на стадии реализации поведёт дела гораздо щепетильнее. 

— Но с чего всё начинается?
— Прежде всего с инициативы группы граждан количеством не менее 10 человек, либо общественной организации навроде ТОСов (территориальных общественных самоуправлений), либо предпринимателей, проживающих и работающих на определённой территории. И это не обязательно весь муниципалитет, речь может идти о селе, улице, микрорайоне, дворе, многоквартирном доме. Главное, чтобы люди собрались и решили: «Нам нужна детская площадка!» Или что актуально для деревни: водопровод или сквер. Не важно. Лишь бы входило в понятие вопросов местного значения. После чего люди сами могут разработать проект, определить его стоимость, например, 100 тысяч. Затем проживающие на этой территории вновь собираются, принимают решение о том, что готовы скинуться и внести в дело 10 тысяч рублей (10 процентов), вносят их и защищают проект. Оставшаяся доля финансирования закрывается из республиканского бюджета.

— А муниципалитеты в реализации инициативных проектов граждан финансово не участвуют?
— Муниципальные бюджеты могут участвовать, это им не запрещено. Хотя в то же время они не обязаны. В законе прописано строгое финансовое участие на 10 процентов со стороны граждан и на 90 процентов со стороны республиканского бюджета. Но вполне возможна ситуация, при которой, скажем, глава муниципалитета заинтересуется и воскликнет: «О, классный проект!» И следом предложит: «Давайте мы со своей стороны 10 процентов добавим!» Такое софинансирование будет выглядеть ещё лучше: 10, 10 и 80. А почему нет? Ясно, что республике гораздо интереснее поддерживать те проекты, где есть участие муниципальных властей.

— То есть бюджет Хакасии финансирует 90 процентов стоимости инициативного проекта?
— Именно так, но есть определённый порядок действий. Готовится проект, создаётся конкурсная комиссия, материалы подаются на рассмотрение, выявляются те, кто смог пройти отбор, после чего людям говорят: «Вы молодцы, мы даём вам финансирование». Деньги закладываются в бюджет Хакасии, а дальше в течение календарного года проект должен быть реализован. В нашем законе проставлена максимальная сумма — два миллиона на реализацию одного проекта. Закон вступил в силу 1 января 2024 года, и в бюджет на его реализацию было заложено 20 миллионов рублей.

— Получается, мы уже говорим не о планах, мы говорим о первых итогах?
— Совершенно верно. Прямо сейчас мы подводим итоги реализации инициативных проектов. И главный результат заключается в том, что Хакасия на принятие закона откликнулась. Конечно, были опасения, что предложенную инициативу посчитают недостойной внимания. Но сомнения оказались напрасными. А потому сообщаю, что в 2024 году на конкурсный отбор по республике поступило 55 инициативных проектов на общую сумму более чем 71 миллион рублей. Из них поддержку получили 14 на общую сумму в 19 миллионов 927 тысяч руб­лей. При этом общая сумма внебюджетных денег, собранных инициаторами проектов, составила три миллиона 251 тысячу рублей.
Следует отметить, что Аскизский район заявил больше всех — сразу девять проектов. Бейский, Усть-Абаканский, Ширинский районы — по восемь проектов, Таштыпский район — семь, Алтайский район — пять, Орджоникидзевский — четыре проекта. Так что первый блин у нас не вышел комом, отклик был активный. В 2025 году мы сохранили сумму в 20 миллионов, и думаю, что спрос будет ещё больше.

— Как выявляли победителей?
— Была создана межведомственная комиссия, куда входили эксперты от правительства, от Верховного Совета, от Ассоциации муниципальных образований, от общественности. На её заседаниях все 55 проектов были рассмотрены, каждый получил оценку по балльной системе по заранее выработанным критериям. И те проекты, которые набрали наибольшее количество баллов, стали победителями. Единственным сдерживающим фактором явилась ограниченность средств в 20 миллионов рублей, а заявки было поданы, ещё раз напомню, на 71 миллион рублей. По завершении 2024 года из 14 проектов-победителей девять были реализованы примерно на 13 миллионов рублей.
Вообще итоги были подведены летом, а лимиты были доведены к концу августа. Поэтому кое-кто и не успел. Но по нашему закону у инициаторов есть календарный год для исполнения проекта. Так что на завершение работ остаётся ещё больше полугода. Правда, есть и проблема. К сожалению, те объекты, что уже выполнены, не оплачены из бюджета. И все попали в кредиторку этого года. Я обращался по этому поводу в правительство. Мы, конечно, понимаем те сложности, которые испытывает бюджет, но сумма небольшая, а доверие инициативных граждан лучше не подрывать. 

— Что за тематика у проектов?
— В преддверии 80-летия Победы в Великой Отечественной войне много проектов посвящено реконструкции мемориальных комплексов на территории муниципалитетов. Также было заявлено немало спортплощадок. В деревне Чапаево многофункциональная спортивная площадка уже появилась.
Также меня порадовало, что в моём округе в Аскизе благодаря инициативному проекту построили полноразмерный корт для большого тенниса. Он открытый, и любой желающий может там поиграть. Его в августе открыли, люди тут же стали запасаться мячами, ракетками, даже из Абакана сюда приезжали. 
Ещё было несколько проектов улучшения материально-технической базы домов культуры. Понятно, что особенно в небольших населённых пунктах ДК или просто клуб — это центр притяжения. Там есть чем заняться, песни попеть, потанцевать, концерт организовать. А у них нет колонок, микрофонов, усилителей, костюмов-декораций, музыкальных инструментов. 
Отмечу и проекты по созданию национальных юрт (Доможаков, Красный Ключ) как культурных объектов, где можно проводить родовые праздники и обряды. Жители в Кирбе Бейского района высказали желание создать красивую современную стелу в национальном стиле. Ну и так далее.
Отрадно, что у жителей Хакасии есть фантазия, желание и стремление сделать жизнь лучше. Поэтому они не сидят на месте, проявляют инициативу, собирают деньги, готовят проекты, и самые упорные в конце концов побеждают! 

Юрий АБУМОВ