Правильно расходовать гораздо важнее, чем наказывать

Глава Хакасии Валентин Коновалов на прошлой неделе принимал гостей из Счётной палаты России.

  
Найти и возвратить

На мероприятие, посвящённое 20-летию Контрольно-счётной палаты Хакасии, к нам прибыли Олег Нилов, аудитор Счётной палаты РФ и Ольга Морозова, заместитель директора департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счётной палаты РФ. Их сопровождала Ольга Лях, председатель КСП Хакасии. 

— Рад приветствовать в республике. Ваш визит приурочен к юбилею Контрольно-счётной палаты, и смею заметить, что за прошедшие 20 лет орган финансового контроля стал действительно значим для Хакасии и её бюджета. Важно, что между правительством и палатой выстроены рабочие конструктивные отношения. Мы всегда готовы к открытому диалогу ради улучшения качества и эффективности бюджетной политики. Всегда лично знакомлюсь с отчётами, которые предоставляет Ольга Алексеевна, что, без сомнения, помогает в работе и министерствам, и в целом правительству. Хочу поблагодарить за многолетний труд и за наше общее дело, — сказал в своём приветственном слове глава Хакасии. 

Со своей стороны, Ольга Лях отметила: 20 лет прошли для её ведомства с большим напряжением, потому что контролировать бюджетные средства не просто. 
— Но мы решали любые нюансы в тесном взаимодействии как с депутатским корпусом, нашими учредителями, так и с правительством, — подчеркнула Ольга Алексеевна. — Ведь наши рекомендации, в первую очередь, касаются того, как нужно сделать лучше. В связи с чем менялось республиканское законодательство, дабы эффективнее расходовать бюджетные деньги. Если мы находим нецелевое использование средств — это одно. А если обнаруживаем неэффективное использование — можно думать, как исправить. И подобный момент очень важен, поскольку в своих отчётах мы прежде всего указываем, где имеются риски. Что и способствует улучшению эффективности обращения с бюджетом. 

— Реакция по этому поводу со стороны объектов проверки всегда положительная. Да и сами объекты — это бюджетные организации, учреждения и юридические лица, получающие средства из республиканского бюджета, — сказала Ольга Лях. — Теперь перед нами встаёт новая задача. Начнём смотреть и ориентироваться на то, чтобы неверно использованные средства можно было вернуть. Причём не так, чтобы из бюджета вернуть обратно в бюджет, смысла в этом очень мало. А так, чтобы возвращённые деньги шли на пользу социально-экономическому развитию республики. 


Жизнь и закон 

— В последний раз я был в Хакасии 45 лет назад, на строительстве Саяно-Шушенской ГЭС, — вступил в разговор Олег Нилов. — Трудился здесь в составе студенческого стройотряда. Поэтому с удовольствием откликнулся на предложение посетить республику в связи с юбилейной датой наших коллег. Хакасия, как раньше говорили, — это и кузница, и здравница, и энергетическая жемчужина мира, дающая чистую, зелёную энергию. А в ней сейчас возникла острая потребность, в том числе для запитки дата-центров, чтобы нам не проиграть вызов развития искусственного интеллекта.
Я курирую в Счётной палате топливно-энергетический комплекс. Но тема, которую мы сегодня с коллегами из многих регионов будем обсуждать на семинаре-совещании, коснётся защиты экологических интересов. Для Хакасии это архиважно. На мой взгляд, туристическая привлекательность вашего края сегодня недооценена как туристами, так и самой отраслью. В том общая недоработка, потому что показывать России, миру такое достояние важно и нужно. А с нашей стороны требуются какие-то счётные аргументы и факты. 

Далее Олег Нилов резко сместил акцент разговора:
— Работая в Государственной думе, я на протяжении четырёх лет пытался сделать всё, чтобы на федеральном уровне принять закон о бесплатном и внеочередном предоставлении земли участникам специальной военной операции. Но вопрос был отдан на откуп регионам. Хотел бы узнать, как обстоят дела в республике с предоставлением земли по заявлениям участников и семей участников СВО.
— Чтобы регионы могли оперативно решать такие вопросы, нужно менять федеральное законодательство, — ответил Валентин Коновалов. — Сегодня вся земля находится в собственности муниципалитетов. И в том определённое противоречие, потому что, скажем, у республики земля есть, но её очень мало, и она располагается в конкретных точках. Остальное — это либо городская земля, либо земля сельских поселений, в чём и сложность. 
Местное самоуправление является независимым, и каждый муниципалитет сам принимает нормы, по которым участки выделяются льготникам. Да, участники СВО попадают здесь в льготные категории, земля им выделяется. С очерёдностью есть проблемы в отдельных муниципалитетах, где высокая плотность населения. Это в частности касается Абакана, где земли под застройку фактически иссякли. Но город притягивает людей, и каждый хочет получить землю именно в Абакане или его окрестностях. А так по большей части в республике проблем с этим нет. 

— У вас, у Верховного Совета Хакасии, есть право законодательной инициативы. В Госдуме и в Совете Федерации есть ваши представители. Поэтому четыре года говорить о необходимости поменять закон (а вы, товарищи герои, ждите) не годится. И я призываю всех, во всех регионах: решите вопрос! — подвёл черту под разговором аудитор Счётной палаты России.
Валентин Коновалов заверил, что в лице правительства Хакасии в обсуждаемом вопросе Олег Анатольевич имеет твёрдого союзника. 


Учёт и контроль

В завершение встречи Олег Нилов напомнил о том, как важно, чтобы люди понимали смысл работы Счётной палаты России:
— Экономический эффект от нашей деятельности за 2025 год — 653 миллиарда рублей, возвращённых в бюджет. Это в разы больше, чем в 2024-м, и в десятки раз больше, чем за 2017 — 2023 годы. Без боя деньги никто не возвращает, поэтому в тяжёлые времена власть, что называется, надо употреблять. Не уговаривать, а брать и решать вопросы.
Сразу после встречи началось торжественное мероприятие, посвящённое юбилею КСП Хакасии. Валентин Коновалов обратился к коллективу с поздравительной речью. Он поблагодарил сотрудников палаты за преданность делу, ответственность и принципиальность, пожелал всем крепкого здоровья и новых профессиональных успехов на благо республики и всей страны. Ну, и какой юбилей без подарков — в нашем случае церемонии вручения государственных и региональных наград сотрудникам палаты за добросовестный труд и высокие достижения.

Впрочем, в тот день люди собрались не только ради праздника, но и ради семинара-совещания. Тема: «Практические вопросы контроля за использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий в области экологии и охраны окружающей среды». В мероприятии приняли участие представители контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципалитетов из восьми федеральных округов. Что стало хорошей возможностью обменяться опытом, наметить пути развития взаимодействия между разными уровнями контрольно-счётных органов. 

Хакасии было что сказать гостям. Так, Владимир Лебедев, министр природных ресурсов, доложил о расходовании средств на экологические цели. По федеральной программе «Чистый воздух» на улучшение качества воздуха в Абакане и Черногорске в 2025 — 2026 годах предусмотрено почти 700 миллионов рублей. За счёт этих средств ведется замена устаревшего печного оборудования на экологичные твердотопливные котлы ради снижения объёма вредных выбросов. На перевод частного сектора с печного на электрическое отопление: на 2025 — 2026 годы предусмотрено почти 145 миллионов рублей. Правительство также оказывает муниципалитетам поддержку в виде субсидий на строительство площадок накопления ТКО и приобретение мусорных баков. Для чего на 2025 — 2026 годы в бюджете предусмотрено 26,5 миллиона рублей. Министр также отметил, что ежегодно выделяются деньги на мониторинг водных объектов в зоне деятельности золотодобывающих предприятий. В целях контроля за расходованием бюджетных средств документы размещаются на сайте правительства Хакасии.
В свою очередь, Олег Нилов поблагодарил руководство республики за создание необходимых условий для проведения масштабного семинара. И напомнил, что мэр Москвы Сергей Собянин выступил с инициативой войти в положение субъектов России и предоставить отсрочку по накопившимся долгам. За счёт чего? «Только за счёт работы наших коллег из контрольно-счётных палат регионов. Что называется, учёт и контроль!» — подчеркнул Олег Анатольевич.

Юрий АБУМОВ