Истина родилась не в споре, а в согласии

Очередная сессия Верховного Совета прошла, что называется, в ровном тоне. 



Пост сдал. Пост принял

В первую очередь случилось давно ожидаемое событие по окончательному утверждению Светланы Могилиной в должности уполномоченного по правам человека в Хакасии. Ранее уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова одобрила назначение Светланы Викторовны. Срок полномочий избранного защитника в нашей республике — пять лет. При этом полномочия действующего омбудсмена прекращаются с момента вступления в должность вновь назначенного. Сергей Сокол поблагодарил Андрея Шулбаева, замещавшего эту должность на протяжении пяти лет, за добросовестную работу и вручил благодарственное письмо Верховного Совета Хакасии. И после того, как депутаты практически единогласно проголосовали за Светлану Могилину, она принесла присягу уполномоченного по правам человека. 

Уныние — грех

И это единственный организационный вопрос повестки дня. Далее вынесенные на обсуждение темы были деловыми, строго направленными в цель и всегда с пометкой «очень важно». В первую очередь это касается законопроекта «О бюджете Республики Хакасия на 2025 год». Ни для кого не секрет, что в настоящее время наш бюджет испытывает колоссальные трудности, по­этому финансовое напряжение буквально висит в атмосфере. А состоявшиеся 19 ноября публичные слушания и вовсе породили в профессионально заинтересованных массах заметное уныние. Слишком много проблем было озвучено публично. Однако трудности — не повод для бездеятельности.
Чтобы идти дальше и рассчитывать на какой-то результат, правительство и Верховный Совет провели огромную совместную работу. Прошло множество встреч, бесед, сверок взглядов и часов, прежде чем удалось прийти к единому знаменателю. Закончилось всё накануне сессии вечерним (перешедшим в ночь) заседанием согласительной комиссии, где волнующие вопросы были окончательно утрясены. Конечно, спорные моменты остались, есть над чем работать, и тем не менее депутатам представили уже полностью доработанный вариант главного финансового документа на 2025 год: доходы — 48 миллиардов 246 миллионов рублей, расходы — 54 миллиарда 586 миллионов рублей, дефицит — 6 миллиардов 340 миллионов рублей. Внешне ничего не изменилось с момента публичных слушаний, но, по сути, две ветви власти пришли к разумному компромиссу. 

Сила единения

С таким бюджетом работать можно, а вот без него работать совсем нельзя. Поэтому ещё до начала представления и обсуждения главного финансового документа будущего года перед депутатами выступил глава Хакасии Валентин Коновалов: «В преддверии принятия бюджета правительство и Верховный Совет провели большую совместную работу. Так, мы договорились о сокращении численности бюрократического, административного аппарата республики и муниципалитетов на пять процентов в следующем году. Речь идёт именно об административно-управленческом персонале. Соответствующие решения до конца года будут приняты Верховным Советом Хакасии, а затем исполнены правительством республики, региональными органами, не входящими в исполнительную власть, и муниципалитетами. 
Сегодня бюджет Хакасии испытывает трудности, связанные с финансовой зависимостью от экспортно-ориентированных отраслей: угольной и алюминиевой — они страдают как от неблагоприятной конъюнктуры на международном рынке, так и от беспрецедентных западных санкций. Правительство республики активно работает с федеральным центром, чтобы сбалансировать наш бюджет и получить поддержку, необходимую для их преодоления. Это наша, опять же совместная работа с парламентом. И нам удалось добиться значительных результатов: в этом году по резолюции президента мы дополнительно получили 2,8 миллиарда рублей, а в федеральном бюджете на 2025 год мы видим дополнительную дотацию Хакасии в размере 1,9 миллиарда рублей, чтобы мы могли заместить часть выпадающих доходов по налогу на прибыль.
Однако для того, чтобы оправдать доверие президента, федерального центра и надежды жителей Хакасии, нам необходимо принять реалистичный бюджет, не поддаваться популистским соблазнам увеличивать расходы, которые не будут обеспечены доходами и которые не являются первоочередными...»
Следом свою позицию высказал и председатель Верховного Совета Хакасии Сергей Сокол: «Были проведены совместные консультации с правительством. Не без споров и полемики. Вчера уже поздно вечером прошло заседание согласительной комиссии, на котором мы пришли к компромиссу. Хочу поблагодарить всех членов согласительной комиссии за работу. Мы должны объективно, без политики, подойти к принятию главного финансового закона Хакасии. Депутатский корпус готов помогать нашим министерствам и ведомствам. Но в то же время Верховный Совет будет в ручном режиме контролировать его реализацию и в случае необходимости оперативно корректировать. Мы должны принять реалистичный и, насколько это возможно, сбалансированный закон о бюджете. Только в этом случае у нас будут аргументы для получения финансовой помощи из федерального центра».

Битва компромиссов

Как мы и говорили, позиции двух руководителей Хакасии по отношению к бюджету совпали. Однако о каком именно компромиссе шла речь? На самом деле, их несколько, в результате чего могут с облегчением выдохнуть хоккейная команда «Саяны» и коллектив телекомпании РТС. Хоккеисты получат из бюджета 53 миллиона рублей на участие в чемпионате России, а телевизионным журналистам сохранено финансирование в размере 40 миллионов рублей. В связи с чем канал обязался отныне предоставлять равные порции эфира исполнительной и законодательной власти республики, а также муниципалитетам. Может слегка расслабиться и названный административный аппарат, поскольку глава Хакасии Валентин Коновалов уточнил, что в первую очередь будет сокращаться фонд заработной платы, то есть свободные вакансии, с тем, чтобы максимально сохранить людей. 
А вообще по результатам работы согласительной комиссии одобрены поправки на общую сумму более полумиллиарда рублей. Так, на 4,5 миллиона увеличено финансирование госпрограммы «Сохранение и развитие хакасского языка». Выделено 50 миллионов на разработку проектно-сметной документации для хакасского национального драматического театра имени А.М. Топанова. Предусмотрено 300 миллионов на техническую модернизацию и адресную поддержку сельчан, занимающихся животноводством и растениеводством. Ещё 200 миллионов рублей дополнительно перераспределены в бюджеты муниципальных образований. В итоге депутаты без лишних трений приняли бюджет Хакасии на 2025 год в первом чтении. После чего заметно отпустило министра финансов Хакасии Игоря Тугужекова. 

Напряги и послабления

Но это не единственный бюджетный вопрос, поскольку на сессии ещё утверждался и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия. Здесь мы не станем ходить по цифрам, но обратим внимание на полемику, которую породила Евгения Ольховская, председатель Федерации проф­союзов Хакасии. Она подняла тему ликвидации 30-процентных доплат молодым специалистам в лечебных учреждениях республики и отказа от расходов на обучение больничных специалистов охране труда. 
Директор ТФОМС Хакасии Любовь Бурнакова информацию подтвердила, указав на то, что эти расходы не входят в перечень лечебных услуг. Более того, страховая компания находится в состоянии судебных разбирательств с лечебными учреждениями в связи с несогласием последних с такой позицией и в связи с тем, что фонд взыскивает все ранее произведённые выплаты молодым специалистам. Ситуация, прямо скажем, не очень приятная, но такая, какая есть. 
Если же вернуться вновь к Игорю Тугужекову, то ему в тот день уйти с трибуны долго не удавалось, поскольку он выступал докладчиком сразу по семи вопросам. В том числе по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах». Тугужеков предложил ввести для недвижимости с кадастровой стоимостью более 300 миллионов рублей повышенную налоговую ставку в размере 2,5 процента вместо текущей ставки в 2 процента. Таких объектов у нас — два. И введение ставки увеличит поступление налога в 2025 году на 3,1 миллиона рублей, а с 2026 года — на 4,1 миллиона рублей. 
Вместе с тем предложено в целях стимулирования, напротив, освободить на пять лет от уплаты налога на имущество управляющие компании и субъекты промышленной деятельности, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка или промышленного технопарка. Сегодня в Хакасии лишь один аккредитованный индустриальный парк «Ташеба», который находится в стадии строительства. По истечении льготного периода (с 2030 года) дополнительные поступления в республиканский бюджет оцениваются в сумме 25 миллионов рублей ежегодно. Названные предложения депутатами одобрены.

Юрий АБУМОВ