Угроза эпидбезопасности

В начале рабочей недели глава региона Валентин Коновалов, председатель Верховного Совета Сергей Сокол и руководители профильных ведомств побывали в одном из пунктов временного содержания животных в Алтайском районе.

В загонах на тот момент находилось чуть более десятка откормленных бычков. Они меланхолично пощипывали сено из общего стожка и лишь изредка поглядывали на нежданных гостей. Осмотр территории завершился быстро, без нареканий и сразу перешёл в разговор по существу.

Было…

Инициатива по созданию передержек для бродячего и нелегально перевозимого скота принадлежит федеральному центру. После эпидемии заразного узелкового дерматита в Хакасии и некоторых других субъектах правительство России поручило регионам принять меры по пресечению завоза инфекции на свои территории. Минсельхозпрод и тогда ещё департамент ветеринарии республики стали искать пути для решения поставленной задачи.

Дело в том, что для поставщиков крупного рогатого скота и овец из той же Тувы наш регион — транзитный. Через Хакасию они везут животных в Красноярский край, Кемеровскую и Новосибирскую области.

— Ветеринарные сопроводительные документы на живой груз у перевозчиков зачастую отсутствуют, — поясняет руководитель Управления ветеринарии Евгений Баулин. — Выявляют нарушителей Россельхознадзор и ГАИ, они проводят совместные рейды на федеральных трассах. Такой порядок действовал и в прежние годы. Но возникал огромный риск заражения пастбищ, на которых размещали чужой скот. Карантинных зон для временного пребывания задержанных животных у республики не имелось.

Стало

Отчасти снять остроту проблемы помогло государственно-частное партнёрство.

В феврале 2024 года сельскохозяйственный кооператив «Вместе» взялся за строительство пункта временного содержания сельскохозяйственных животных на участке между деревней Кайбалы и селом Белый Яр. Раньше там базировалось небольшое пушное хозяйство.

— На территории находилось несколько заброшенных строений, но в крайне плачевном состоянии, — рассказывает председатель кооператива Максим Давыдкин. — Мы провели их реконструкцию, выполнили вертикальную планировку участка, построили вольеры и просторные загоны.

Спустя год после старта работ пункт временного содержания, рассчитанный на 1000 голов скота, был полностью готов к приёму парно- и непарнокопытных «арестантов».

Весной и летом скотину на постой если и определяли, то лишь в единичных случаях. А вот в сентябре Россельхознадзор задержал пять транзитных грузовиков с сельскохозяйственными животными, которые перевозили более 200 голов крупного рогатого скота.

Скот распределили между двумя пунктами временного содержания — второй к началу осени построил в Усть-Абаканском районе глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дмитрий Казаков.

— В наши обязанности входит уход за временно размещённым поголовьем, — говорит фермер. — На собственные средства мы закупаем корм, в непогоду животным есть где укрыться — построены навесы. В общем, условия созданы более чем приемлемые.

Оплачивают услуги предпринимателей владельцы задержанного скота, и это нередко становится камнем преткновения, порождая между сторонами финансовые споры.

При этом помещение животных из других регионов на карантин не является самоцелью: государственная ветслужба Хакасии берёт у них пробы крови и проверяет на наличие опасных инфекций.

По заверению главного ветеринарного врача республики, серьёзных заболеваний в передержках пока не выявлено. Однако угроза сохраняется: рейды, которые проводят Россельхознадзор и полиция, не гарантируют стопроцентного заслона от ввоза скота.

Что предлагают профильные ведомства?

Обсуждение наболевшей темы продолжилось на межведомственном совещании в правительстве Хакасии, куда пригласили представителей Россельхознадзора, прокуратуры и МВД.

Руководитель минсельхозпрода Сергей Труфанов считает: меры против нелегальных перевозчиков сельскохозяйственных животных нужно ужесточать.

— Они везут скот без бирок, неучтённый, неизвестно откуда, — подчеркнул в ходе встречи министр. — Любая партия животных может оказаться источником новой вспышки инфекции. А штрафы для таких нарушителей — 5000 рублей, потому что в большинстве своём они — физлица.

Каникулы в части контрольно-надзорных мероприятий, предписанные Россельхознадзору в отношении легального бизнеса, не касаются так называемых перекупов и нелегальных транспортировщиков, полагает глава ведомства. Теневой оборот в этой сфере, по самым скромным оценкам, составляет два миллиарда рублей в год. Вернуть их в республиканский бюджет можно только активными действиями.

И в минсельхозпроде, и в Управлении ветеринарии заостряют внимание: некоторая часть животных завозится целенаправленно в Хакасию, и в этом — главная опасность. Именно привезённый скот два года назад стал причиной эпидемии заразного узелкового дерматита.

— Сейчас от Хакасии, как и от других регионов, федеральный центр требует, чтобы сведения обо всех сельскохозяйственных животных, будь то крупный рогатый скот, овцы, свиньи, домашняя птица или лошади, вносились в информационную систему «Хорриот», — изложил свою позицию руководитель Управления ветеринарии Евгений Баулин. — Такую работу мы ведём непрерывно. Проблема в другом: далеко не всё имеющееся поголовье хозяева маркируют, и выясняется это только в момент проведения плановой вакцинации. К тому же в законодательстве есть удобная брешь, позволяющая владельцам личных подсобных хозяйств транспортировать скот для собственных нужд. Считаем, этот пробел должен быть устранён.

Другие мнения

Как высказался на совещании спикер Верховного Совета Хакасии Сергей Сокол, возможно, стоило бы изучить причины упорного нежелания многих сельчан регистрировать крестьянские (фермерские) хозяйства и вести аграрный бизнес на законных основаниях.

Хотя, если вдуматься, причина эта — на поверхности, она в менталитете, а не в размерах и условиях господдержки. При любых доходах есть выбор: платить налоги или скрывать прибыль.

Своя тактика борьбы с несанкционированными перевозками сельскохозяйственных животных — у Россельхознадзора.

— Мы уже обращались в федеральный центр с просьбой разрешить нам постоянные рейды, — рассказал заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Хакасии и Тыве Геннадий Ульчугачев. — Однако пока вопрос не решён. Вместе с тем существующий режим контроля имеет свои плюсы — он содержит фактор внезапности. Перевозчики скота не могут предугадать, когда и на какой трассе мы появимся.

Владельцы пунктов временного содержания животных-мигрантов выразили такое мнение о проверках: на дорогах нужно установить передвижные посты — тёплые вагончики, чтобы сотрудники ГАИ и Россельхознадзора могли нести дежурство более продолжительное время. Однако их предложение натолкнулось на извечную проблему с кадрами и финансированием.

Итог разговору заинтересованных ведомств подвёл глава Хакасии.

— Перевозки сельскохозяйственных животных по нашей территории — проблема многоплановая, — подчеркнул Валентин Коновалов. — Но решение мы должны найти. От этого зависит эпизоотическое благополучие региона и его продовольственная безопасность.

Глава республики поручил сформировать рабочую группу, в задачи которой войдёт, среди прочего, изучение нормативно-правовой базы и подготовка законодательной инициативы об упорядочении контроля и регулирования в сфере учёта и перевозки скота. Продвигать её планируется как в самой Хакасии, так и на федеральном уровне.

Елена Лобанова