Олег Земцов: Отстаиваю интересы Хакасии

В парламенте России две палаты. Нижняя — это Государственная дума, её ещё называют «голосом народа», а верхняя — Совет Федерации («голос регионов»). В Госдуму России депутата выбирают, в Совет Федерации назначают представителей от исполнительной и законодательной власти.

Олег Земцов — сенатор от правительства Хакасии. Он не только участвует в заседаниях Совета Федерации, одобряя или отклоняя законы и другие судьбоносные решения для нашей страны. На очередном заседании республиканского кабинета министров внимательно слушал доклады, делая пометки в блокноте.

— Олег Александрович, связавшись с вашим помощником, была удивлена загруженностью сенатора от Хакасии: дни расписаны по минутам. Как и многие жители, считала, что ваша основная деятельность связана с принятием или отклонением федеральных законов. В чём заключается работа сенатора? Как часто проводятся заседания в Совете Федерации?

— Работа сенатора это, прежде всего, деятельность в Совете Федерации на благо региона. Я отстаиваю там интересы Хакасии. Например, участие республики в федеральных проектах и программах. Ранее наша Хакасия никогда не становилась участником федеральной программы по строительству и ремонту объектов летнего отдыха. И вот благодаря планомерной работе, переговорам уже дважды республика участвовала в программе. Как результат — два новых корпуса на 100 человек в лагере «Беркут», а после и ремонт столовой, которая теперь, так же как корпуса, стала круглогодичной. Важное направление работы — помочь региональным министрам попасть в кабинеты федерального правительства. Это очень важно для региона. Законодательная деятельность сенатора — лишь малая часть его работы.

Пленарные заседания проходят по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Также проходят заседания профильных комитетов.

— Ваше активное участие в возведении медицинских учреждений в Боградском районе — поликлиники, а сейчас стационара — объяснимо: они строятся при личной поддержке председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и министра здравоохранения России Михаила Мурашко, которые по сей день контролируют ход работ. Вы присутствовали при объявлении строительства новой поликлиники теперь уже в Усть-Абакане. Тоже возьмёте под своё крыло?

— Признаться честно, я уже включился в процесс. Провёл несколько штабов организационного характера, нахожусь на связи с профильными министрами и ведомствами по этому вопросу.

— Как вы относитесь к процедуре госзакупок, когда выигрывает тот, кто предлагает меньшую стоимость? Но дёшево далеко не всегда качественно. Чего уж скрывать, повсеместно взятые обязательства не выполняются, срываются сроки сдачи объектов, которые возводятся по нацпроектам. Какой-то замкнутый круг...

— Я понимаю эту озабоченность: принцип «кто дешевле — тот и побеждает» действительно нередко создаёт риски. Когда главным критерием становится минимальная цена, подрядчики порой закладывают предельно сжатые сметы, где почти не остаётся запаса на непредвиденные обстоятельства, рост цен на материалы или сложности на площадке. Отсюда и срывы сроков, и проблемы с качеством.

При этом сама система госзакупок не сводится только к цене: в Федеральном законе 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») предусмотрены и другие критерии оценки заявок — квалификация участника, опыт, наличие техники, гарантийные обязательства. На практике важно, чтобы заказчики грамотно использовали эти инструменты: чётко прописывали техническое задание, устанавливали адекватные требования к опыту и внимательно следили за исполнением контракта.

Отдельный вопрос — контроль и ответственность. Если подрядчик не справляется, должны работать механизмы воздействия: штрафы, расторжение контракта, включение в реестр недобросовестных поставщиков. Это помогает разрывать тот самый «замкнутый круг», о котором вы говорите.

— Какие проблемы нашего региона можно решить на федеральном уровне?

— Если говорить в целом, федеральный центр готов помогать и открыт к диалогу. Наши министерства и ведомства со своей стороны готовят проекты и заявки, активно участвуют в конкурсных отборах. Конечно, все проблемы разом решить невозможно. Но поддержка оказывается постоянно. Во всех сферах.

— Вы — мастер спорта России по дзюдо. Продолжаете заниматься? Вообще есть время для занятий спортом?

— Вообще, люблю говорить, что занимаюсь физической культурой. Не так часто, как хотелось бы, но всё-таки стараюсь уделять этому внимание. Бег, горы, и на татами тоже выхожу. Кстати, в Совете Федерации прошлой зимой играл в хоккей.

— В выходные в Хакасии какое бы место выбрали для отдыха?

— Если летом, то съездить на Белё, люблю наши озера. Зимой — Ергаки, Вершина Тёи. Очень люблю горы — как лёгкие маршруты, так и сложные. Хакасия прекрасна! У нас потрясающая природа!