"Барачный" скандал

В столице Хакасии разгорелся сыр-бор вокруг расселения людей из ветхих деревянных бараков. Уже который месяц жители двухэтажек, подлежащих сносу в самом центре города, обходят со своей бедой по кругу все инстанции.

Горожане рассчитывали на то, что из старых домов переедут в новые. А на деле всё обернулось совсем не так, как они ожидали.

Суть вопроса

Всё началось в 2022 году, когда часть жилого сектора Абакана включили в программу «Комплексное развитие территорий». Тогда не все понимали её суть, но точно знали, что старые дома рано или поздно придётся покинуть. На собраниях, организованных с участием представителей администрации города, жильцов призывали соглашаться на заключение договоров. Их заверяли в том, что без крыши над головой никто не останется, а на переходный период, пока не закончат строительные работы, все нуждающиеся получат временные жилые помещения.

— Людям говорили так: «Мы будем развивать ваш район, построим новые дома и вас в них поселим». Понятно, что кто-то не согласится на предложенные варианты, поэтому возьмёт деньгами и сам купит себе квартиру. В результате поверившие этим обещаниям переселенцы оказались у разбитого корыта, — раскрыла предысторию конфликта член Общественной палаты Хакасии, предприниматель Ирина Баженова.

По её словам, комплексное развитие территорий — очень важный и правильный механизм, призванный изменить городские пространства так, чтобы жизнь людей стала комфортнее. Финансируются такие проекты не из бюджета, а за счёт самих застройщиков. После определения подрядной организации (через конкурс или аукцион) идут стандартные процедуры: застройщик выкупает жильё и землю под домом у собственников либо предоставляет им равноценную жилплощадь. Однако надо иметь в виду, что при таком способе развития территорий законом не предусмотрено в качестве обязательного условия предоставление собственнику другого жилого помещения. Застройщик действует на своё усмотрение — зачастую предлагает переселенцам не квартиры, а деньги.

Здесь и возникает проблема: за назначенную выкупную стоимость купить альтернативное жильё часто бывает невозможно. То есть суммы компенсаций, которые предлагаются строительной компанией, по сути оставляют людей без жилья.

На ситуацию отреагировали власти региона. В мае 2024 года правительством РХ принято постановление № 323 «Об отдельных вопросах обеспечения жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки в Республике Хакасия». Документ устраняет правовую коллизию, из-за которой собственники не могли получить равнозначное жилое помещение за утраченные квадратные метры. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с начала реализации комплексного развития территории (с 2020 года).

Нашла коса на камень

В Абакане жилая застройка на месте ветхих бараков началась ещё в 2010 году. Такой механизм был реализован на десяти территориях, благодаря этому способу расселено 17 бараков, не имевших необходимой инженерной инфраструктуры, более 200 квартир. В настоящее время программа комплексного развития территории жилой застройки реализуется в границах проспекта Ленина, улиц Маршала Жукова, Советская и Тараса Шевченко. Сносу подлежат жилые дома по адресам: проспект Ленина, 31а, 33, 35, 37, улица Советская, 4, 6, 8.

При расселении без судебных споров не обходится, отмечают в администрации города. Но если раньше случаи обращения в суд за взысканием справедливой компенсации изымаемого, выкупаемого жилья носили единичный характер, то сейчас они вылились в устойчивую судебную тенденцию.

В мэрии подчёркивают, что при таких проектах важен диалог между застройщиком и собственниками. Оценка ­изымаемого жилья должна быть соразмерна такому же по площади помещению, причём благоустроенному.

В качестве положительного примера приводят компанию «Механизированная колонна № 8», где при сносе старых домов всегда предпочитали договариваться с жильцами полюбовно, а не обивать пороги судов. И, наоборот, совсем иная позиция у строительной фирмы «Жилстрой», которая погрязла в судебных тяжбах по расселению, предлагая за недвижимость чрезмерно низкую цену.

Вот и в данный момент отношения застройщика с жильцами идущих под снос домов — хуже некуда, по принципу «нашла коса на камень».

— Изначально предложение собственникам заключалось именно в том, чтобы дать квартиры в новом доме, — уверяет юрист Надежда Фролова, которая представляет интересы пятерых переселенцев из барака по улице Советская, 4. — Теперь же застройщик жадничает, хочет оплатить квадратные метры по стоимости 2022 года, а сейчас на такие деньги квартиру нигде не купить! Люди возмущены, не соглашаются с суммами компенсаций. Неужели они должны остаться без жилья? И неудивительно, что дело дошло до судов.

Глава Абакана высказал готовность местных властей стоять на стороне жителей.

— Застройщик повёл себя, мягко скажем, некрасиво. Он оценил жильё и землю, по нашему мнению, заведомо низко. По этой стоимости жители не могут приобрести соизмеримые по площади жилые помещения, — прокомментировал ситуацию Алексей Лемин.

Со смешной компенсацией

А пока выселяемые из бараков люди бьются за то, чтобы не оказаться без крыши над головой, общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Жилстрой» обратилось в суд с исковым заявлением о признании недействующим пункта 4 постановления правительства РХ от 20 мая 2024 года № 323 «Об отдельных вопросах обеспечения жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки в Республике Хакасия». И пока что может порадоваться своему успеху. Административное дело рассмотрено, иск застройщика удовлетворён.

Старший помощник прокурора Хакасии по взаимодействию со СМИ и общественностью Оксана Зайцева дала комментарий по позиции надзорного органа:

— В пределах своей компетенции мы участвовали в рассмотрении этого дела, где ответчиком оспаривались отдельные положения правового акта. По мнению прокуратуры, при принятии постановления правительством региона был соблюдён справедливый баланс интересов сторон — застройщика и жителей. Оно действовало правомерно, исключительно в защиту людей, поскольку в условиях значительного роста цен на рынке недвижимости предполагаемые убытки застройщика зачастую несоизмеримы с теми проблемами, которые возникают у граждан с утратой жилья.

С целью обеспечения соблюдения жилищных прав граждан абаканская прокуратура осуществляет надзорное сопровождение мероприятий по комплексному развитию территории городской застройки. Участвует в судебных заседаниях по искам собственников квартир.

Одним из «барачных» скандалов в Абакане на днях занялся Верховный суд Хакасии. Наши коллеги из телекомпании РТС рассказали: застройщик, получивший все права на участок под домом, не перестаёт давить на жителей, понуждая их выселяться. Компания «Жилстрой» не скрывает, что преследует цель как можно дешевле избавиться от переселенцев. Люди считают, что виновата и администрация Абакана, которая втянула их в эту авантюру своими обещаниями не оставить собственников без жилья. Иск одной из жительниц деревянной двухэтажки против компании «Жилстрой» и мэрии дошёл до высшей судебной инстанции в республике. Женщина считает, что именно администрация города должна компенсировать ей недостающую разницу при покупке квартиры, при этом мэрия не хочет брать на себя финансовый груз и кивает на застройщика. Суд отложил заседание для изучения вопроса.

Тем временем собственники квартир переживают: и что же их ждёт впереди? Ведь если судебный спор будет проигран, то людей могут начать выселять из бараков с мизерной компенсацией.