19:0314 ноября 2024
В последнее время всё чаще министерства ЖКХ и энергетики Хакасии добиваются перерасчёта в пользу собственников жилья за потреблённую горячую воду по общедомовым нуждам (ОДН). Суммы возвращённых денег достигают без малого миллион рублей на один дом. Эти факты свидетельствуют о том, что управляющие компании (УК) выставляли людям для оплаты непотреблённые объёмы. Как же так вышло?
По закону этот ресурс полагается считать по общедомовому прибору учёта горячей воды. Если его нет, то по нормативу. Общедомовых счётчиков горячей воды на домах практически нет, и управляющие компании несколько десятков лет считали горячую воду по прибору учёта тепла. В результате получалась серьёзная переплата. Департамент жилищного надзора долго доказывал в суде некорректность такого расчёта и таки переломил судебную практику в пользу потребителя. Подробнее об этом рассказывает инициатор исков, инженер-энергетик по специальности, заместитель министра ЖКХ и энергетики, руководитель департамента жилищного надзора Дмитрий Комаров.
40 домов
— Это системное нарушение. Ранее применялся, на мой взгляд, а теперь уже на взгляд судебных органов, некорректный способ определения объёма потреблённого горячего водоснабжения в общедомовых масштабах. Нам пришлось пройти долгий путь. Сначала надо было сформулировать и обосновать свои замечания, потом в течение полутора лет мы отстаивали свою позицию в суде. И смогли добиться успеха. Есть конкретные результаты работы органов жилнадзора в этой части. С момента выхода в свет 92-го постановления, которое обязало жителей самостоятельно оплачивать сверхнормативные объёмы ОДН, проведены масштабные проверки, и теперь мы оптом выдаём предписания на перерасчёт ресурсоснабжающим и управляющим организациям. Перерасчёты проводятся массово.
Могу сообщить, что за 2024 год наш департамент обеспечил защиту прав собственников в большом объёме. Предписано устранить нарушения в расчётах по более чем 40 многоквартирным домам в Хакасии. Меры приняты в отношении двух десятков управляющих организаций. В рублях эта сумма, предписанная и фактически уже исполненная (возвращённые людям деньги за горячую воду по общедомовым нуждам), — более десяти миллионов с начала года. А в целом, в том числе и по другим коммунальным услугам, мы вышли за планку выше 20 миллионов рублей. Столько денег возвращено собственникам многоквартирных домов в результате деятельности госжилнадзора. Я считаю, это достойный показатель. Мы в судебном порядке в сложной ситуации перевернули в целом судебную позицию и добились возвращения более чем 20 миллионов рублей в карманы граждан.
С паспортом
— Можно ли предположить, что большинство управляющих компаний допускает это нарушение и практически по каждому дому можно сделать перерасчёт?
— Да. Я бы хотел сделать на этом акцент. Те цифры, которые я озвучил (более 40 домов, 21 УК), — это всё меры реагирования, реакция на заявление собственника. Мы как надзорный орган имеем право действовать только в рамках обращений граждан. Жалобы принимаются от всех собственников.
Но наиболее результативная реакция возможна только при подтверждении личности заявителя, поскольку закон запрещает нам проводить надзорные мероприятия, если невозможно установить личность, например, при обращении через электронную почту или заявление направлено почтовым отправлением. А к этим случаям относится большой поток поступающих жалоб. На них мы можем реагировать только в рамках профилактики. А меры профилактики, увы, полностью себя дискредитировали. Человек, обратившийся в надзорный орган, желает увидеть конкретные меры — предписание на устранение замечания и штраф виновному лицу. Профилактика же не предусматривает таких мер, по сути, это некое воззвание к совести. Поэтому жалобы надо писать по установленным правилам.
Два верных канала для обращения — это личный визит к нам в министерство по адресу: Абакан, улица Щетинкина, дом 18, кабинет № 109, с паспортом. Либо обращение через систему ГИС ЖКХ, которая является подсистемой платформы Госуслуги, там происходит автоматическая верификация личности.
Только получив обращение с подтверждением личности, жилищный инспектор получает возможность беспрепятственно провести проверку. По результатам мы применяем меры административного воздействия — это штраф нарушителю, и выдаём предписание об устранении нарушения. Выполнение контролируется строго, в случае неисполнения — штраф и продление срока исполнения.
— То есть если люди не поленятся, придут к вам с паспортом, напишут заявление о том, что с них берут лишнее по коммунальным услугам, в частности, за горячую воду по общедомовым нуждам, велика вероятность возвращения денег?
— Да, велика вероятность. Я рекомендую собственникам это сделать, поскольку нарушение системное, почти по всем домам. Практически каждый, кто не обратился в орган жилнадзора за проведением такой проверки, потенциально является потерпевшим: скорее всего, в отношении него также проводились некорректные начисления по общедомовым нуждам за горячее водоснабжение. Мы провели анализ и выяснили: к нам обращается не более трёх процентов собственников жилья. Учитывая, что на основании их обращений мы доказали лишний объём по ОДН — свыше десяти миллионов рублей, можно сделать вывод, что общая сумма некорректных начислений в масштабах региона более 600 миллионов. На мой взгляд, это колоссальные объёмы по году. Ресурсники и управляющие организации умышленно начисляют лишние деньги.
Сил хватит?
— Если люди всё это прочитают и поток желающих написать заявление и получить переплаченные деньги резко увеличится, справитесь?
— В госжилинспекции есть определённые нормативы. По итогам 2023 года мы оценили годовую нагрузку, рассчитали согласно методике, разработанной минстроем РФ для расчёта необходимой штатной численности региональных жилищных инспекций, и пришли к выводу, что уже на окончание 2023 года исходя из нагрузки нам необходимо было расширять штат на семь единиц. У нас всего 24 человека, семь дополнительных инспекторов — это очень существенно для нас. В прошлом году было рекордное количество обращений. Мы переработали свыше шести тысяч заявлений, в основном по платежам за коммунальные услуги. Но, как бы не было тяжело, это наша задача — пресекать подобные нарушения, мы и впредь будем выполнять нашу работу.
Не буду скрывать, есть и отток кадров, слабенькие сбегают в первую очередь. Некоторые приходят на госслужбу в орган жилищного надзора, находясь в иллюзии, что такая работа полна преференций и не требует от человека особых усилий. Такие горе-сотрудники стараются перевестись в иные органы исполнительной власти, где поспокойнее. Наверное, это к лучшему. Так, в департаменте жилищного надзора уже более десяти лет формируется настоящий костяк специалистов, преданных своему делу. Именно эти люди «сворачивают горы», за что им огромное спасибо!
— Почему вы подаёте иски к управляющим компаниям, если горячую воду поставляет и получает за неё деньги ресурсник?
— Законодательство устроено таким образом, что управляющая компания обязана заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на приобретение коммунального ресурса, затрачиваемого на общедомовые нужды, по показаниям общедомовых приборов учёта. Если прибора нет, то эти значения рассчитывают по нормативу. Управляющая организация ресурс покупает и распределяет собственникам. Как показывает практика, на стадии покупки этого объёма коммунального ресурса в большинстве случаев уже возникает нарушение (завышение объёмов).
От денег из воздуха не откажутся?
— Те организации, которые сделали перерасчёт по вашему предписанию, больше не допускают нарушений при начислениях за горячую воду по ОДН?
— Очень немногие организации после получения предписания согласились с нашей позицией и добровольно исполнили. 15 из 21 управляющей компании предпочли оспаривать его через суд. Мы свою позицию отстояли. В результате на сегодня 11 из 15-ти уже проиграли нам суды. Также в судебном порядке приходится понуждать некоторые управляющие компании к исполнению предписания, это тоже время и работа. Но результат есть, началась активная фаза исполнения предписаний.
Наше министерство сообщало о системности таких нарушений в УФАС и прокуратуру. Если бы эти два контрольных органа подключились к пресечению нарушений, то вполне возможно было бы их искоренить. В таком случае я бы испытывал большую уверенность, что поднадзорные лица больше не будут грешить. Но на сегодняшний день орган жилнадзора борется самостоятельно. Суммы на кону стоят существенные, и я не уверен в том, что нарушители готовы отступиться от таких умышленных «просчётов» в свою пользу.
Счётчик преткновения
— Возможна ли в Хакасии массовая установка общедомовых приборов учёта горячей воды?
— Считать горячую воду по счётчикам горячей воды — самый правильный способ. Но их нет в большинстве многоквартирных домов республики, давно вышли из строя. Сами ресурсоснабжающие организации обязаны устанавливать приборы учёта поставляемого ими ресурса. В 261-м федеральном законе об энергосбережении это прописано. Изначально пытались вовлекать собственников, им предлагалось изыскать средства. Но это дорого. А тепловики уклоняются от такой обязанности. Хотя при обращении собственников с этим требованием ресурсник не имеет права отказать. Потребитель также вправе затребовать рассрочку платежа на прибор учёта до пяти лет. Общедомовой узел учёта тепловой энергии и ГВС стоит около 500 тысяч рублей. Если раскидать на дом и на пять лет, не так много. Вполне посильно для собственников. Зато вопрос будет решён.
По закону этот ресурс полагается считать по общедомовому прибору учёта горячей воды. Если его нет, то по нормативу. Общедомовых счётчиков горячей воды на домах практически нет, и управляющие компании несколько десятков лет считали горячую воду по прибору учёта тепла. В результате получалась серьёзная переплата. Департамент жилищного надзора долго доказывал в суде некорректность такого расчёта и таки переломил судебную практику в пользу потребителя. Подробнее об этом рассказывает инициатор исков, инженер-энергетик по специальности, заместитель министра ЖКХ и энергетики, руководитель департамента жилищного надзора Дмитрий Комаров.
40 домов
— Это системное нарушение. Ранее применялся, на мой взгляд, а теперь уже на взгляд судебных органов, некорректный способ определения объёма потреблённого горячего водоснабжения в общедомовых масштабах. Нам пришлось пройти долгий путь. Сначала надо было сформулировать и обосновать свои замечания, потом в течение полутора лет мы отстаивали свою позицию в суде. И смогли добиться успеха. Есть конкретные результаты работы органов жилнадзора в этой части. С момента выхода в свет 92-го постановления, которое обязало жителей самостоятельно оплачивать сверхнормативные объёмы ОДН, проведены масштабные проверки, и теперь мы оптом выдаём предписания на перерасчёт ресурсоснабжающим и управляющим организациям. Перерасчёты проводятся массово.
Могу сообщить, что за 2024 год наш департамент обеспечил защиту прав собственников в большом объёме. Предписано устранить нарушения в расчётах по более чем 40 многоквартирным домам в Хакасии. Меры приняты в отношении двух десятков управляющих организаций. В рублях эта сумма, предписанная и фактически уже исполненная (возвращённые людям деньги за горячую воду по общедомовым нуждам), — более десяти миллионов с начала года. А в целом, в том числе и по другим коммунальным услугам, мы вышли за планку выше 20 миллионов рублей. Столько денег возвращено собственникам многоквартирных домов в результате деятельности госжилнадзора. Я считаю, это достойный показатель. Мы в судебном порядке в сложной ситуации перевернули в целом судебную позицию и добились возвращения более чем 20 миллионов рублей в карманы граждан.
С паспортом
— Можно ли предположить, что большинство управляющих компаний допускает это нарушение и практически по каждому дому можно сделать перерасчёт?
— Да. Я бы хотел сделать на этом акцент. Те цифры, которые я озвучил (более 40 домов, 21 УК), — это всё меры реагирования, реакция на заявление собственника. Мы как надзорный орган имеем право действовать только в рамках обращений граждан. Жалобы принимаются от всех собственников.
Но наиболее результативная реакция возможна только при подтверждении личности заявителя, поскольку закон запрещает нам проводить надзорные мероприятия, если невозможно установить личность, например, при обращении через электронную почту или заявление направлено почтовым отправлением. А к этим случаям относится большой поток поступающих жалоб. На них мы можем реагировать только в рамках профилактики. А меры профилактики, увы, полностью себя дискредитировали. Человек, обратившийся в надзорный орган, желает увидеть конкретные меры — предписание на устранение замечания и штраф виновному лицу. Профилактика же не предусматривает таких мер, по сути, это некое воззвание к совести. Поэтому жалобы надо писать по установленным правилам.
Два верных канала для обращения — это личный визит к нам в министерство по адресу: Абакан, улица Щетинкина, дом 18, кабинет № 109, с паспортом. Либо обращение через систему ГИС ЖКХ, которая является подсистемой платформы Госуслуги, там происходит автоматическая верификация личности.
Только получив обращение с подтверждением личности, жилищный инспектор получает возможность беспрепятственно провести проверку. По результатам мы применяем меры административного воздействия — это штраф нарушителю, и выдаём предписание об устранении нарушения. Выполнение контролируется строго, в случае неисполнения — штраф и продление срока исполнения.
— То есть если люди не поленятся, придут к вам с паспортом, напишут заявление о том, что с них берут лишнее по коммунальным услугам, в частности, за горячую воду по общедомовым нуждам, велика вероятность возвращения денег?
— Да, велика вероятность. Я рекомендую собственникам это сделать, поскольку нарушение системное, почти по всем домам. Практически каждый, кто не обратился в орган жилнадзора за проведением такой проверки, потенциально является потерпевшим: скорее всего, в отношении него также проводились некорректные начисления по общедомовым нуждам за горячее водоснабжение. Мы провели анализ и выяснили: к нам обращается не более трёх процентов собственников жилья. Учитывая, что на основании их обращений мы доказали лишний объём по ОДН — свыше десяти миллионов рублей, можно сделать вывод, что общая сумма некорректных начислений в масштабах региона более 600 миллионов. На мой взгляд, это колоссальные объёмы по году. Ресурсники и управляющие организации умышленно начисляют лишние деньги.
Сил хватит?
— Если люди всё это прочитают и поток желающих написать заявление и получить переплаченные деньги резко увеличится, справитесь?
— В госжилинспекции есть определённые нормативы. По итогам 2023 года мы оценили годовую нагрузку, рассчитали согласно методике, разработанной минстроем РФ для расчёта необходимой штатной численности региональных жилищных инспекций, и пришли к выводу, что уже на окончание 2023 года исходя из нагрузки нам необходимо было расширять штат на семь единиц. У нас всего 24 человека, семь дополнительных инспекторов — это очень существенно для нас. В прошлом году было рекордное количество обращений. Мы переработали свыше шести тысяч заявлений, в основном по платежам за коммунальные услуги. Но, как бы не было тяжело, это наша задача — пресекать подобные нарушения, мы и впредь будем выполнять нашу работу.
Не буду скрывать, есть и отток кадров, слабенькие сбегают в первую очередь. Некоторые приходят на госслужбу в орган жилищного надзора, находясь в иллюзии, что такая работа полна преференций и не требует от человека особых усилий. Такие горе-сотрудники стараются перевестись в иные органы исполнительной власти, где поспокойнее. Наверное, это к лучшему. Так, в департаменте жилищного надзора уже более десяти лет формируется настоящий костяк специалистов, преданных своему делу. Именно эти люди «сворачивают горы», за что им огромное спасибо!
— Почему вы подаёте иски к управляющим компаниям, если горячую воду поставляет и получает за неё деньги ресурсник?
— Законодательство устроено таким образом, что управляющая компания обязана заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на приобретение коммунального ресурса, затрачиваемого на общедомовые нужды, по показаниям общедомовых приборов учёта. Если прибора нет, то эти значения рассчитывают по нормативу. Управляющая организация ресурс покупает и распределяет собственникам. Как показывает практика, на стадии покупки этого объёма коммунального ресурса в большинстве случаев уже возникает нарушение (завышение объёмов).
От денег из воздуха не откажутся?
— Те организации, которые сделали перерасчёт по вашему предписанию, больше не допускают нарушений при начислениях за горячую воду по ОДН?
— Очень немногие организации после получения предписания согласились с нашей позицией и добровольно исполнили. 15 из 21 управляющей компании предпочли оспаривать его через суд. Мы свою позицию отстояли. В результате на сегодня 11 из 15-ти уже проиграли нам суды. Также в судебном порядке приходится понуждать некоторые управляющие компании к исполнению предписания, это тоже время и работа. Но результат есть, началась активная фаза исполнения предписаний.
Наше министерство сообщало о системности таких нарушений в УФАС и прокуратуру. Если бы эти два контрольных органа подключились к пресечению нарушений, то вполне возможно было бы их искоренить. В таком случае я бы испытывал большую уверенность, что поднадзорные лица больше не будут грешить. Но на сегодняшний день орган жилнадзора борется самостоятельно. Суммы на кону стоят существенные, и я не уверен в том, что нарушители готовы отступиться от таких умышленных «просчётов» в свою пользу.
Счётчик преткновения
— Возможна ли в Хакасии массовая установка общедомовых приборов учёта горячей воды?
— Считать горячую воду по счётчикам горячей воды — самый правильный способ. Но их нет в большинстве многоквартирных домов республики, давно вышли из строя. Сами ресурсоснабжающие организации обязаны устанавливать приборы учёта поставляемого ими ресурса. В 261-м федеральном законе об энергосбережении это прописано. Изначально пытались вовлекать собственников, им предлагалось изыскать средства. Но это дорого. А тепловики уклоняются от такой обязанности. Хотя при обращении собственников с этим требованием ресурсник не имеет права отказать. Потребитель также вправе затребовать рассрочку платежа на прибор учёта до пяти лет. Общедомовой узел учёта тепловой энергии и ГВС стоит около 500 тысяч рублей. Если раскидать на дом и на пять лет, не так много. Вполне посильно для собственников. Зато вопрос будет решён.
Беседовала Людмила РАДИКЕВИЧ
Цена ошибки
Общая сумма некорректных начислений за горячую воду по ОДН в масштабах региона предположительно более 600 миллионов рублей в год.
Куда обращаться
Телефон кабинета, в котором принимают обращения в Абакане, — 22-54-21. По нему можно получить справку. Обратиться лично следует по адресу: Абакан, ул. Щетинкина, 18, кабинет № 109. Заявления граждан принимают с 9. 00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00.
Второй способ — система ГИС ЖКХ. На телефон устанавливается приложение «Госуслуги. Дом» для доступа в ГИС ЖКХ. Отправлять можно жалобы на качество любых коммунальных услуг и на начисления.
Кому больше?
Самая большая цифра по перерасчёту за горячую воду по ОДН в Хакасии — 995 тысяч рублей. Деньги вернули жильцам дома в Саяногорске по адресу: Ленинградский микрорайон, 41.
Подпись к фото:Дмитрий Комаров: «Мы переломили судебную практику в пользу потребителя и теперь оптом выдаём предписания на перерасчёт ресурсоснабжающим и управляющим организациям».
Источник фото:Станислав Побеляев, «Хакасия»