В январе этого года в почти 40 регионах страны произошли серьёзные аварии с длительным отключением отопления в домах. Рвалось там, где федеральные деньги направлялись куда угодно, только не на создание запаса прочности в жилищно-коммунальном хозяйстве. Хакасии в этом чёрном списке нет. А могла бы быть, если бы поступающие в регион средства на модернизацию системы ЖХК шли на иные цели.
Спасли от коммунального коллапса
Могу назвать города и сёла, которые звучали бы в федеральных новостях: Черногорск, Сорск, Подсинее, Белый Яр и Бородино.
Прежде эти населённые пункты постоянно присутствовали в тревожных сводках — аварии, низкая температура в квартирах. В большинстве из них собственниками теплоисточников и сетей были частные лица. Они собирали плату с потребителей, при этом практически не вкладываясь в подготовку к отопительному сезону. При большом износе коммунальной инфраструктуры, финансовом обескровливании отрасли, постоянных банкротствах предприятий ЖКХ серьёзные аварии стали чуть ли не обыденностью.
Черногорцы помнят, как отопление в морозы пропадало в значительной части города. Затем объявлялась ЧС и коммунальщики геройски работали на морозе по нескольку дней, а люди мёрзли в своих квартирах. Гарантирующим поставщиком тепла была тогда частная организация ХакТЭК, которая с ремонтом сетей и оборудования котельных не заморачивалась. Опасные аварии продолжались в Черногорске до начала 2019 года.
"В центральной котельной Черногорска утром в среду произошла авария, из-за которой без тепла остались 29 социально значимых объектов и 205 многоквартирных домов, в которых живёт 16 475 человек. К вечеру коммунальщики уже отчитались о ликвидации аварии. Однако к концу дня был обнаружен новый порыв, который коммунальные службы устраняли до утра. Утром четверга на этом же участке произошёл третий порыв. Жильцам, в чьих квартирах очень холодно, предлагают переехать в пункт временного размещения. Люди отказываются и согреваются электрическими обогревателями, — писал INTERFAX.RU 14 февраля 2019 года. Начиная с этого времени аварии на сетях и котельных устранялись в Хакасии в нормативные сроки. Размораживания системы, как недавно в Подмосковье, ни разу не случалось.
В середине июня 2019 года по просьбе республиканских и муниципальных властей Сибирская генерирующая компания взяла на обслуживание городские котельные и всё теплосетевое хозяйство Черногорска. Государственно-частное партнёрство дало результат. Впервые за много лет Черногорск в Хакасии перестал быть красной точкой на карте: самые холодные зимние месяцы отопительного сезона 2019 — 2020 обошлись без аварий, режима ЧС и негативных новостей в прессе. Объёмы ремонтов увеличились. Последний раз в таких масштабах теплосети Черногорска чинили в конце 1990-х годов. В результате жалоб на качество отопления стало в шесть раз меньше, чем зимой 2018 года.
СГК построила 12-километровый магистральный трубопровод от Абакана до Черногорска. Теперь тепло Абаканской ТЭЦ идёт не только на отопление столицы Хакасии, но и Черногорска и части Усть-Абакана. В нынешнем отопительном сезоне к потребителям тепла от ТЭЦ присоединились село Зелёное, посёлки Расцвет и Тепличный Усть-Абаканского района. Масштабная работа в этом направлении стала возможна благодаря выстроенной федеральной системе законодательства в сфере ЖХК и экономической стабильности. Без этих факторов никакие инвестиции в отрасль были бы невозможны.
— Благодарю СГК за теплоснабжение, второй год мы живём в тепле, шапки перестали дома носить, — говорит жительница Черногорска Людмила Чистякова.
В селе Подсинее, жители которого несколько лет испытывали дискомфорт из-за низких температур в квартирах, котельная обанкротившейся птицефабрики была закрыта. Сибирская генерирующая компания за год построила шестикилометровую магистраль и перевела теплоснабжение села на мощности котельной № 6 Абакана. Благодаря работе правительства Хакасии 60 процентов проекта профинансировал Фонд содействия реформированию ЖКХ, 40 процентов взяла на себя СГК.
В Белом Яре построена блочно-модульная котельная, так как старая выработала ресурс. Изношенное оборудование приходилось постоянно ремонтировать, несколько лет жители многоэтажек жаловались на холод в квартирах. В 2022 году было подписано концессионное соглашение с СГК, которая стала основным поставщиком тепла и сюда.
— В 2022 году мы защитили и получили инфраструктурные бюджетные кредиты — всего 190 миллионов рублей. 115 миллионов пошло на Белый Яр. Вторая половина — вложения концессионера — Абаканской ТЭЦ. Инфраструктурный кредит республика взяла под небольшой процент и возвращать будет десятилетия, — рассказал первый заместитель министра строительства и ЖКХ Хакасии Анатолий Безлепкин.
Деньги в трубу
Правительство Хакасии привлекает средства в ЖКХ всеми возможными способами. Это и инфраструктурный кредит, и участие в программах федерального фонда ЖКХ, и работа с федеральным правительством, и определение приоритетов расходов бюджета республики. Получать средства из Центра удаётся за счёт того, что федеральное правительство поменяло приоритеты. Там поняли, что лучше заблаговременно направлять средства в регионы, чем ждать аварий и тратить в несколько раз больше на их ликвидацию.
— За последние два-три года мы решили проблему и с выпадающими доходами для предприятий ЖКХ. Стали закладывать большие средства для ресурсоснабжающих организаций, на оплату электроэнергии. На подготовку к зиме тратятся колоссальные деньги, помогаем муниципальным образованиям, — сказал 8 сентября 2022 года в интервью газете «Хакасия» министр финансов республики Игорь Тугужеков.
До 2019 года выпадающие доходы, то есть разница между экономически обоснованными тарифами и льготными для населения, в Хакасии почти не выплачивались. Из-за этого коммунальные предприятия дышали на ладан. Сейчас выплачиваются в полном объёме.
Правительство ежегодно практически кратно увеличивает финансирование госпрограммы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг». Благодаря финансовой политике правительства в отношении ЖКХ появилась возможность ежегодно выполнять больший объём ремонтных работ и вводить в эксплуатацию новые коммунальные объекты. Это способствует постепенному снижению общего уровня износа объектов инфраструктуры Хакасии — до 55,3 процента в 2021 году. А ведь кое-где доходило и до 80-ти.
Думать, работать, контролировать
Важны не только деньги, но и управленческие решения. С трудом, не с первого раза правительство Хакасии провело через Верховный Совет закон о передаче полномочий ЖКХ с уровня сельсоветов на уровень районов.
— Мы шли не только к передаче, но и к преобразованию коммунальных предприятий на базе районов, чтобы преодолеть технологическое отставание и кадровый дефицит, подтянуть экономическую составляющую, устранить излишние управленческие расходы. Экономическая оптимизация, повышение технологического уровня, переход на информационные технологии — вот наша задача, — объяснил Анатолий Безлепкин.
В отрасли снизились долги коммунальщиков перед энергетиками, стабилизировалась собираемость платежей за ЖКУ с потребителей, наведён порядок в приобретении топлива для котельных, в частности в ценах на доставку, число выданных паспортов готовности каждый год увеличивается.
В нынешнем отопительном периоде количество инцидентов на коммунальных объектах снизилось на 11 процентов по сравнению с сезоном 2022 — 2023 годов. Об этом в соцсетях рассказал глава Хакасии Валентин Коновалов. И подчеркнул, что республиканские власти продолжают повышать надёжность тепло- и водоснабжения, модернизировать инфраструктуру ЖКХ. Практически каждую неделю глава Хакасии проводит селекторные совещания с главами муниципальных образований, главный вопрос — ЖКХ.
Субъективный фактор
Есть ещё одна причина, по которой Хакасия не попала в мрачные январские сводки страны. Это Абакан и его ныне покойный «народный мэр» Николай Булакин. С 1995 года он постоянно, используя возможности бюджета столичного города, менял коммуникации под городом — тепловые, водные и канализационные сети, строил канализационно-насосные станции. Долгие годы этим занимались муниципальные предприятия «Абаканские тепловые сети» и «Водоканал». В результате сегодня Абакан — наименее проблемный муниципалитет республики в сфере ЖКХ. Николай Генрихович понимал, что тепло, вода, электричество — это вопрос выживания.
Александр Аксененко, депутат Госдумы от Новосибирска, где из-за четырёх аварий с 11 до 17 января без тепла несколько суток оставался 1931 дом, на заседании думского комитета заявил, что проблема ЖКХ должна стать вопросом национальной безопасности. На федеральном уровне это хорошо понимают. Но вот некоторым местным управленцам ещё только предстоит такую смену приоритетов осознать
