Вчерашняя сессия, которая прошла под руководством председателя Верховного Совета Владимира Штыгашева, явилась наглядным подтверждением истины о том, что лучшая битва — это несостоявшаяся битва.
Шторма не случилось
Абсолютно ни для кого не было секретом, что, несмотря на обширную повестку дня, всё внимание будет приковано к пунктам № 4 и № 7.
Под этими цифрами выступающими были указаны исполняющий обязанности прокурора Хакасии Андрей Мошков и глава Пуланкольского сельсовета Николай Чебодаев. Суть их докладов сводилась к одному — к передаче полномочий в сфере ЖКХ с уровня поселений на уровень районов.
Напомню, что указанный вопрос рассматривался на сессиях Верховного Совета трижды и трижды с треском проваливался. Не помогло даже то, что в последний раз в дело вмешалась прокуратура республики.
При этом главы районов и не скрывали своего нежелания взваливать на себя «лишнюю обузу», а возникшее депутатское лобби их в этом упорно поддерживало. Из-за чего на предыдущей сессии Верховного Совета, состоявшейся 29 сентября, разразился грандиозный скандал.
Ну а сам результат того голосования (25 депутатов — за, 14 — против и 6 — воздержались) стал предметом неприятных для народных избранников обсуждений и разборок. Всё-таки не для того народ их избирал, чтобы они прятали голову в песок или шли у кого-то на поводу.
И вот, казалось, грянул четвёртый раунд схватки, но драки не получилось. Видимо, не случайно все последние дни на уровне правительства и Верховного Совета Хакасии шли активные переговоры с главами всех муниципальных уровней. Видимо, не пропало даром поимённое опубликование результатов того скандального голосования, да и горячее выступление на эту тему председателя Верховного Совета Владимира Штыгашева в газете «Хакасия» возымело своё действие. Ну и, по всей видимости, своих соратников по «Единой России» привёл в чувство и депутат Госдумы Сергей Сокол, который также провёл накануне ряд встреч.
Так или иначе, депутаты спокойно приняли закон за основу и поддержали его абсолютным большинством голосов во втором, окончательном чтении.
Правда, с одной существенной оговоркой в виде поправки. Передача полномочий в сфере ЖКХ с уровня поселений на уровень районов произойдёт не раньше 1 мая 2022 года.
Такая временная пауза, по словам председателя комитета по местному самоуправлению Романа Челтыгмашева, требуется для инвентаризации и передачи имущества коммунального комплекса, а также для определения объёма финансирования в следующем году.
По сути, это компромиссный шаг, который был достигнут путём тяжёлых переговоров и который полностью удовлетворил и Верховный Совет, и правительство, и прокуратуру республики, и, естественно, глав сельских и поселковых Советов.
Таким образом, можно констатировать: тлеющий не один год в Хакасии коммунальный конфликт полностью исчерпан и погашен.
За скромность цен
В продолжение отметим доклад Евгения Тарасова, министра имущественных отношений, по законопроекту «О внесении изменения в статью 3 Закона РХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений».
Речь в данном случае шла о стоимости кадастровых работ на территории Хакасии в ходе законного оформления земельных участков, предназначенных для садоводства и огородничества, для личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства, для размещения гаража и других объектов. В результате активизации правительством Хакасии работы по надлежащей регистрации земельных участков возникла вероятность того, что соответствующие фирмы на фоне увеличения объёмов работ могут задрать цены на свои услуги. Поэтому и было предложено реализовать право Республики Хакасия как субъекта Федерации взять на себя полномочия — устанавливать максимальные цены на проведение кадастровых работ.
Предварительный анализ уже показал максимальный уровень примерно в 10 тысяч рублей. Но окончательная сумма появится позже. Депутаты такой законопроект поддержали.
Нужное дело
Далее министр по делам юстиции Сергей Ромашов доложил сессии о том, что органам местного самоуправления не хватает средств на исполнение возложенных на них полномочий в сфере административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, в области охраны труда, а также по части опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.
Данные средства выделяются из республиканского бюджета в виде субвенций, и суть предложения заключается в том, чтобы увеличить эту сумму на
5 миллионов 131 тысячу рублей. Председатель комитета по законодательству Светлана Могилина высказанное предложение поддержала, а сессия в целом одобрила. Деньги пойдут на нужное дело.
Полная информация
Затем пришла очередь председателя промышленного комитета Василия Шулбаева, который представил сессии сразу несколько законопроектов.
И один из них коснулся внесения изменений в статью 5 закона РХ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия». Предложено расширить сведения об организациях поддержки малого и среднего предпринимательства, функционирующих на территории республики, при формировании единого реестра организаций данной направленности.
Теперь в реестр будут дополнительно направляться сведения об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных полностью или частично не за счёт бюджетных средств и (или) вне рамок реализации государственных программ (подпрограмм) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Принятие этого закона даст возможность предпринимателям Хакасии получать более полную информацию об организациях, оказывающих поддержку малому и среднему бизнесу в нашей республике, а также позволит упорядочить участие данных организаций в государственных, региональных и муниципальных программах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Жёстко и без шампанского
Ещё один законопроект, который представил Василий Шулбаев, коснулся внесения изменений в статьи 4 и 7 закона РХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия».
Таким образом, за правительством республики закрепляются полномочия по государственному контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Хакасии.
В связи с этим председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев обратился к правительству Республики Хакасия с просьбой и даже требованием: жесточайше усилить контроль!
— Ведь что произошло в Оренбургской области, в Свердловской области — под сотню человек пострадало и погибло. А вспомните трагедию в Иркутске. Поэтому не надо терять бдительности. Есть законы федеральные, наши законы, которые позволяют ужесточать контроль, — подчеркнул Владимир Николаевич.
К этому остаётся лишь добавить, что благодаря внесённым изменениям алкогольный рынок Хакасии лишается такого продукта, как шампанское. Вместо него на прилавках останутся только игристые вина. Такое решение уже было принято на федеральном уровне, и теперь мы привели своё законодательство в нужное соответствие.
Биоотходный бардак
До перерыва сессия успела ознакомиться с двумя обращениями.
Одно из них проинформировало депутатов о том, что фракция ЛДПР исключает из своих рядов Янусик Татьяну Петровну, руководителя комиссии по регламенту Верховного Совета. Таким образом, одним «бездомным» в нашем парламенте стало больше. Но это дела самих элдэпээровцев.
А вот другое обращение, поступившее от жителей села Сабинка Бейского района, — напротив, дело общее и к тому же требующее немедленного решения. На территории села образовался несанкционированный скотомогильник. Биологические отходы лежат на земле, данный участок не огорожен, биотермическая яма отсутствует. При этом отходы могут быть заражены опасной инфекцией. Никакого разрешения на создание скотомогильника нет, и это является административным нарушением. Поэтому люди просят Верховный Совет отреагировать и помочь ликвидировать эту угрозу.
Владимир Штыгашев тут же обратился к Ирине Войновой, заместителю главы Хакасии, временно замещающей руководителя республики, немедленно принять меры, поднять необходимые службы, навести порядок и проинформировать население.
Воздушный вопрос
«Правительственный час», завершивший очередную сессию Верховного Совета РХ, был посвящён вопросу улучшения качества атмосферного воздуха в 2020 — 2021 годах и планируемым мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2022-м. С докладом выступил министр природных ресурсов и экологии Хакасии Владимир Лебедев.
В первую очередь Владимир Юрьевич напомнил о тех шагах, которые сделаны для улучшения качества окружающей среды. Так, была разработана схема прогнозирования состояния воздушного бассейна на территории Абакано-Черногорской агломерации и Саяногорска. Это позволяет контролировать ситуацию, связанную с выбросом в атмосферу загрязняющих веществ. Также идёт работа над созданием сводного тома предельно допустимых выбросов для Абакано-Черногорской агломерации. Другими словами, создаются базы данных, проводятся расчёты загрязнения воздуха и разрабатываются документы, которые лягут в основу дальнейшей работы. Помимо этого проводятся проверки на объектах, в случае выявленных нарушений виновных привлекают к административной ответственности, налагают штрафы, выписывают предписания… В 2021 году, например, к административной ответственности привлечено на 40 процентов лиц больше, чем в 2020-м.
Заметно улучшит ситуацию в республике замена старых котельных на новые. Работа СГК уже ведётся — закрыта котельная в селе Подсинее Алтайского района, семь таких же, чадящих на всю округу, ждут своего часа в Черногорске.
Выполняет свою работу и передвижная лаборатория. Качество воздуха отслеживается в Абакане и там, где находятся угольные разрезы. Реагируют специалисты и на жалобы граждан. За девять месяцев осуществлено 24 выезда.
По имеющимся данным, в 2021 году в столице Хакасии фиксировался высокий (январь, март) и очень высокий (февраль) уровень загрязнения воздуха (с апреля по август — низкий). В Черногорске ситуация сложнее — очень высокий уровень регистрировался с января по март, повышенный — в апреле и мае, летом он низкий.
Рассматривают в министерстве природных ресурсов и экологии РХ и вариант перехода на электроотопление, но для этого необходим сниженный тариф на электроэнергию для населения. Владимир Лебедев не отрицал: работа предстоит большая, и многое будет зависеть от сотрудничества с федеральными властями. Для улучшения ситуации в Хакасии необходимо не менее 14 миллиардов рублей. Сумма эта для республики неподъёмная, поэтому решать вопросы необходимо, используя любые возможности для улучшения окружающей среды.
Юрий АБУМОВ,
Александр ДУБРОВИН
