Широкомасштабная программа переселения из аварийного жилья начала действовать в стране с 2008 года, когда был создан федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ. В Хакасии за это время расселили жильцов с более чем 59 тысяч квадратных метров.
Программа была разбита на этапы. На нынешнем необходимо за 2019 — 2024 годы расселить 1152 человека с 19 860 квадратных метров жилья, признанного аварийным с 1 января 2012-го по 1 января 2017 года.
— 207 человек уже переселены. До конца года планируем переселить ещё 203 человека, освободив 3022 квадратных метра. И останется до 2024 года 742 человека — 13,5 тысячи квадратов негодной жилплощади, — рассказал первый заместитель министра строительства и ЖКХ Хакасии Анатолий Безлепкин. — В этом году заключили с фондом соглашение о том, что средства программы будут перенесены с 2024 — 2025 годов на 2022 — 2023-й. Мы взяли обязательство закончить программу к сентябрю 2023-го.
Дома, признанные аварийными после 2017 года, в эту программу не попадают. Не включены в неё, естественно, и очень старые многоквартирники, не получившие статус аварийных. Таких зданий, построенных в 40 — 50-х годах, много в Черногорске, Коммунаре, Приисковом.
— В Черногорске в 2019 году, по нашим расчётам, было более десяти тысяч квадратных метров, по устным заявлениям сотрудников городской администрации — более 20 тысяч. Точную цифру старого, но не признанного аварийным фонда в Хакасии никто назвать не может, вероятно, это десятки тысяч квадратных метров, — предположил Анатолий Безлепкин. — Состояние дома зависит от того, как он эксплуатировался, какие живут собственники, как они следили за домом. Есть старые, при этом не представляющие опасности для жизни, есть опасные, но не признанные аварийными.
Государство не должно. Но может
Многие жильцы очень старых домов считают, что власть обязана переселить их в пригодное жильё. Однако такие обязательства у государства есть только перед теми, кто занимает квадратные метры по социальному найму. По российскому законодательству, если дом опасен для жизни, исключать риски должен сам владелец, а не государство или муниципалитет. Орган местного самоуправления после признания дома аварийным лишь выдвигает требование к собственникам снести помещение за свой счёт. Понятно, что это невозможно. Куда пойдут люди, на улицу? Поэтому реально расселяют всех, и собственников, и не собственников, благодаря программе Фонда содействия реформированию ЖКХ.
С 2008 года на эти цели в республике потрачено более одного миллиарда 600 миллионов рублей, из них миллиард из фонда, 600 миллионов из консолидированного бюджета Хакасии. Прежде соотношение по финансированию было 70 процентов к 30, теперь 99 к одному.
У собственников по закону есть право выбрать способ расселения, их три.
— Первый — новое жильё строит муниципалитет. Черногорск идёт по такому пути, сейчас строится три блок-секции многоэтажки. Ввод дома завершит этап расселения жилья, признанного аварийным до 2017 года.
Второй способ — муниципалитет приобретает для граждан квартиры на вторичном рынке. Актуально главным образом для маленьких населённых пунктов. Например, на станции Тигей был старый барак, для людей приобретали квартиры — в Черногорске в основном.
Третий — собственник получает выкупную стоимость своего жилья. Но она до последнего времени была очень невелика. Хотя бывает, что у человека не одна квартира и он не проживает на этой территории, например, в посёлке Аскиз из 18 собственников семь живут в других местах. Им нужны деньги, а не жильё, многие ждут оценки, — рассказал первый заместитель министра строительства и ЖКХ Хакасии.
Как попасть в программу?
Для попадания в программу следует получить заключение специализированной организации. А инициаторами должны выступить собственники, им необходимо провести собрание о выборе организации и финансировании работ. Платят собственники, муниципалитет — только за проживающих по соцнайму. Хотя администрация в качестве жеста доброй воли и может помочь, если у неё есть средства. После того, как спецорганизация выдаст заключение, межведомственная комиссия принимает решение — признать дом аварийным, требующим сноса либо реконструкции, или нет. В старых домах живут небогатые люди. Собрать деньги им трудно, к тому же не факт, что результат будет положительным. Поэтому жильцы не очень инициативничают.
Когда осторожность — не достоинство
На дома, признанные аварийными после 2017 года, денег в программе ещё нет. Президент России Владимир Путин заявил недавно, что необходимо продолжать оказывать финансовую поддержку через фонд для расселения ветхого жилья.
— Когда будет сформулировано поручение президента, заложат финансы на программу, скорее всего, не ранее 2022 года, — полагает Анатолий Безлепкин. — Срок для признания домов аварийными — с 1 января 2017-го по 1 января 2021 года. У нас, к сожалению, закончили процедуру вовремя лишь для чуть более 8100 квадратных метров, 22 домов. И большая часть из них в посёлке Усть-Абакан. На втором месте — Бискамжа: около 1800 квадратных метров. Только на третьем — Черногорск (1600 квадратных метров). Минстрой Хакасии всегда говорил главам муниципальных образований: «Мы убеждены, что программа будет и дальше действовать». Жизнь это подтверждает. Но вместо 20 тысяч, которые попали в нынешний этап программы, мы возьмём в работу на следующий этап всего восемь тысяч квадратов жилья.
Почему в муниципальных образованиях в последние три года так неактивно признавали дома аварийными? Потому что это влечёт ответственность администраций. Дома придётся сносить ради безопасности граждан, но не выгонять же людей на улицу, а уверенности в том, что на расселение и в дальнейшем будут поступать федеральные деньги, у местных властей нет.
— Поэтому муниципалитеты к этому осторожно относились, — указывает на причину Анатолий Безлепкин.
Глава Хакасии Валентин Коновалов жёстче оценил действия районных и городских властей.
— Всё это время перед муниципалитетами ставилась задача: признавайте дома аварийными. Как можно больше. Программа будет ускоряться. Но на данный момент всего 22 дома подходят под критерии новой программы. По Абакану за четыре года вообще ни одного. Это формальный подход, чиновничий, бездушный, от него надо отходить. По Черногорску тоже признано аварийными буквально несколько домов, хотя мы знаем, в каком состоянии черногорский жилфонд. Ещё раз повторюсь, будем с муниципальными властями работать, чтобы они всё-таки повернулись к людям лицом, — сказал глава Хакасии.
Что ещё объективно мешает реализации программы? В сёлах это ограниченность вторичного рынка и кадров для этой работы. В сельсоветах один специалист занимается всем: расселением, землёй, ЖКХ, благоустройством, транспортом, культурой.
И тем не менее 12 лет программа реализовывалась в Хакасии достойно. Саяногорск и Аскизский район завершили её. В Майне в прошлом году построили дом на улице Короленко, туда переехали жильцы из аварийного здания на той же улице. Строится три блок-секции в Черногорске. В нынешнем году люди переезжали в квартиры, приобретённые на вторичном рынке. Перечислять муниципалитеты, объекты, цифры можно долго. Главный итог — более трёх с половиной тысяч человек переселились из ветхого, часто опасного, жилья в пригодные для жизни квартиры.
Людмила РАДИКЕВИЧ
