Глава Хакасии Валентин Коновалов — о работе по снижению энерготарифов для жителей республики, перераспределении налога на прибыль в пользу регионов и новой экономической стратегии.
— Саяно-Шушенская ГЭС — наша гордость и боль. Гидротехническое сооружение уникально по размерам и сложности возведения. По сей день конструкция высоконапорной арочно-гравитационной плотины не имеет аналогов в мире.
— Строительство Саяно-Шушенской ГЭС начато в 1963 году. Официально завершено только в 2000-м. Такую станцию строили впервые, по мере возведения решали возникающие проблемы, связанные с разрушением водосбросных сооружений, образованием трещин в теле плотины. Но это не помешало
Саяно-Шушенской ГЭС выдавать электроэнергию с декабря 1978 года. По информации РусГидро, станция, выработав 80 млрд кВт·ч к 1986 году, окупила затраты на своё строительство.
А 17 августа 2009 года на станции произошла крупнейшая в истории российской гидроэнергетики авария. Погибли 75 человек. Траурный день для Хакасии.
Кто сегодня может взять на себя ответственность и заверить, что гидроэлектростанция — безопасный объект?
— Мы живём в зоне постоянного риска. Так почему для жителей республики не сделать льготный тариф?
— При приватизации Саяно-Шушенской ГЭС руководство республики отказалось от своего пакета, передав его РАО ЕЭС России в обмен на право покупать электроэнергию в объёме внутреннего потребления республики по льготному тарифу ГЭС. Но Хакасия была лишена этого права. Считаю, это несправедливо.
В начале двухтысячных годов правительство республики сделало попытку отменить итоги приватизации ГЭС и вернуть её в собственность государства. Сегодня мы возвращаемся к этой теме.
Законодательство позволяет гидроэлектростанции уплачивать львиную долю налогов за пределами республики. Последние пять лет доля Саяно-Шушенской ГЭС в общей выработке компании РусГидро составляет более 20 процентов. Исходя из этой доли и общей прибыли компании, по нашим подсчётам, республика в год недополучает налогов около 600 миллионов рублей. Эта сумма сопоставима с субсидированием тарифа для населения (до 70 копеек за киловатт), необходимого для того, чтобы перевести частный сектор Абакана и Черногорска на электроотопление. Если бы ГЭС была самостоятельным юридическим лицом (сейчас она филиал РусГидро) и имела регистрацию на территории Хакасии, то республика получала бы налог на прибыль от фактической выработки станции, а не от доли в компании.
В этом направлении мы работаем, ищем рычаги и механизмы снижения энерготарифов для жителей Хакасии.
— Валентин Олегович, на прямой линии вы сказали, что в решении о перераспределении налога на прибыль в пользу регионов, которое сейчас прорабатывает федеральный минфин, заслуга Хакасии. Что конкретно сделано?
— Действительно, минфин России подготовил предложения по более равномерному распределению налогов между бюджетами субъектов Федерации. В первую очередь это касается зачисления налога на прибыль организаций по месту реального производства продукции.
Республика Хакасия — яркий пример несправедливого распределения налога на прибыль. Вред, который наносят предприятия окружающей среде, остаётся в регионе, а львиная доля прибыли уходит за пределы республики.
Последние три года правительство Хакасии на всех уровнях обоснованно информирует правительство Российской Федерации, министерство финансов, президента России о том, что налог на прибыль распределяется несправедливо. Председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев выступал по этой проблеме в Совете Федерации. Наши доводы, наконец, услышаны.
Справедливое перераспределение налога на прибыль позволит Хакасии дополнительно получать в бюджет региона пять — семь миллиардов рублей ежегодно. Это большой шаг в решении проблемы сбалансированности регионального бюджета и выплаты накопленной задолженности.
— В последнее время вы сделали несколько заявлений о том, что Хакасии необходима новая экономическая стратегия. Чем не устраивает имеющаяся?
— За три года правительство республики разработало инструменты для привлечения инвестиций в отрасли, которыми Хакасия славилась в прошлом, —
это лёгкая промышленность, сельское хозяйство, строительство. Разработаны инвестиционные проекты для создания новых предприятий. Правительство республики нарастило участие в национальных проектах. Если в 2018 году Хакасия участвовала в 13 проектах, то в 2020 году уже в 20. Мы привлекаем деньги в республику. Новая реальность пандемии научила маневрировать средствами, аккумулировать и вкладывать в будущее. Но сегодня необходимо объединить все наши наработки и очертить новый контур региональной экономики. Что это такое? Мы видим необходимость привлекать финансы не в загрязняющие отрасли промышленности прошлого, а в чистое, зелёное и устойчивое будущее.
— До сих пор региональная экономика базируется на добывающих отраслях и работе предприятий, созданных ещё в советские годы.
— Да, они приносят в бюджет основные доходы. Но этих денег республике уже не хватает даже на то, чтобы свести концы с концами, а индустрия прошлого уничтожает уникальную природу Хакасии.
Правительство чётко понимает, что нужно делать намного больше для природы, в то же время мы должны развивать экономику дальше, чтобы люди жили в материальном благополучии: имели работу, комфортный досуг, пользовались современной социальной инфраструктурой. Это и есть новый контур, новое видение региональной устойчивости. Нам нужно развивать сельское хозяйство, строительную отрасль, туризм.
Производство строительных материалов имеет стабильно высокий спрос и отдачу. Хакасия и соседние регионы нуждаются в них для реализации национальных проектов. Мы поможем себе и соседям справиться с этими заданиями, заодно поддержим развитие экономики республики.
Туристическое направление помогает развить инфраструктуру Хакасии. Туристы готовы платить за возможность увидеть красоты республики. Но при том, что приветствуют первозданную природу, после походов они предпочитают комфортный отдых. Это можно совместить. Так, в 2020 году совет развития Хакасии признал приоритетным инвестиционный проект по благоустройству Бородинской пещеры. Грант в сумме трёх миллионов позволил обновить спелеотуристский комплекс. Открыта первая очередь экскурсионного маршрута. Построен современный визит-центр. В дальнейшем обустроят места отдыха, установят беседки. Появится ещё несколько новых спелеологических маршрутов. Полностью проект планируется завершить в 2025 году.
Ещё в республике запускаются сразу два глэмпинг-комплекса на популярных базах отдыха. Эти проекты также получили грантовую поддержку.
— Недавно прошло всероссийское совещание по развитию овцеводства, на котором специалисты минсельхоза России поддержали инициативу республики по стимулированию искусственного осеменения. Речь о субсидии, выделяемой из казны Хакасии на содержание ягнят: сумма на рождённого с применением искусственного осеменения в десять раз больше, чем на полученного естественным путём.
— Если данная мера поддержки станет федеральной, что не исключено, это снизит нагрузку на региональный бюджет и позволит высвободившиеся средства направлять на другие цели. Правительство Хакасии ежегодно наращивает финансирование овцеводства. Если в 2020 году из регионального бюджета в эту отрасль направлено 34,5 миллиона рублей, то в текущем общий объём финансирования увеличен до 54,5 миллиона.
Овцеводство в Хакасии вышло на новый уровень, сегодня это выгодный бизнес и ощутимый результат: поголовье уверенно прирастает ежегодно как минимум на 20 тысяч голов.
Большое внимание уделяется выращиванию сельскохозяйственных культур и переработке продукции. Особенности географического положения позволяют нашим аграриям наращивать объёмы экспорта в Монголию и Китай. Внутренний рынок России ориентируется на отечественные продукты. У Хакасии есть возможность занять своё место на этом рынке.
Беседовал Николай СИВЕРИН
