Главным вопросом XIII сессии Верховного Совета РХ, конечно же, являлся бюджет республики на 2020 год. Однако на пути к нему депутаты успели пройти дорогами внезапностей и парадоксов.
Тиски противоречий
Но ещё до этого случилось приятное событие. Архиепископ Абаканский и Хакасский Ионафан вручил орден Преподобного Сергия Радонежского II степени председателю Верховного Совета республики Владимиру Штыгашеву. Надо сказать, что такой награды удостаиваются государственные и общественные деятели всех вероисповеданий — за плодотворные труды. Что значит: труд Владимира Николаевича признан именно плодотворным!
Впрочем, это была пятиминутная пауза, после которой началась работа.
И первый же законопроект «Об инвестиционной политике в Республике Хакасия» оказался в тисках противоречий. С одной стороны, Василий Шулбаев, председатель комитета ВС РХ по экономической политике, рекомендовал данный пункт из повестки дня исключить, очень подробно аргументировав свою позицию. С другой стороны, депутаты проголосовали против, и законопроект-таки вышел на обсуждение.
Первым с докладом по нему выступил министр экономического развития Хакасии Николай Евдокимов. Вторым был сам Василий Шулбаев, который указал на нерасторопность правительства, так как поправка на 18 страницах поступила в его комитет за полтора часа до заседания.
В ситуацию оперативно вмешался только что награждённый Владимир Штыгашев, и это, видимо, сыграло решающую роль. Законопроект не только не был снят с рассмотрения, но и принят уже во втором, окончательном чтении.
Более того, во втором чтении один за другим были приняты законы «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории РХ», «О налоге на имущество организаций», «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Хакасии, для отдельных категорий налогоплательщиков».
Напомню, это те самые законы, на которых упорно настаивало правительство республики и против которых не менее настойчиво выступали все оппозиционные силы, называя их лазейками для ухода от налогов.
Поэтому вряд ли стоит удивляться тому, что далее без малейших затруднений своё одобрение получил и закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия».
Принцип определённости
Таким образом, этот раунд оказался целиком за правительством Хакасии. Правда, содружная ему фракция КПРФ на этой почве неожиданно понесла потерю. Депутат Вячеслав Тутатчиков официально известил секретариат сессии о выходе из фракции КПРФ, и его заявление было тут же озвучено. Причина? В том числе несогласие с принятием вышеназванных законов, хотя возможны и другие поводы.
Впрочем, Владимир Штыгашев назвал подобный шаг правом любого депутата. Каждый может войти во фракцию или выйти из неё. Поэтому на данном рабочем моменте никто внимание заострять не стал.
Продолжая работу, депутаты Верховного Совета приняли закон «О величине прожиточного минимума пенсионеров в Республике Хакасия на 2020 год». И теперь пенсионеры нашей республики, точнее те, у кого пенсия ниже прожиточного минимума, установленного в Российской Федерации, будут получать доплату из федерального бюджета в размере 311 рублей.
Был также принят, но лишь в первом чтении, закон «О внесении изменений в статью № 2 Закона РХ «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в РХ». Согласно этому законопроекту квота рабочих мест для инвалидов в Хакасии должна быть увеличена с двух процентов от числа работающих до четырёх.
Окончательному принятию решения воспрепятствовали депутаты Алексей Нежевец и Виталий Анисимов. Первый не согласился с утверждением, что принятие данного закона никак финансово не обременит работодателей. Второй возмутился тем фактом, что 30 процентов квотированных мест для инвалидов не заняты. Сделанный им вывод — власть в этом вопросе недорабатывает.
В свою очередь министр труда и социальной защиты РХ Ирина Ахметова выразила готовность создать рабочую группу по разрешению возникших вопросов.
Рублёвый пасьянс
А сразу после перерыва XIII сессия Верховного Совета Хакасии приступила к рассмотрению главного вопроса дня — «О проекте закона РХ «О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Документ кратко представила заместитель главы Хакасии, министр финансов Ирина Войнова и сделала это очень доходчиво и наглядно.
Итак, основные параметры бюджета.
Доходы — 26 миллиардов 216 миллионов рублей. Расходы — 28 миллиардов 528 миллионов рублей. Дефицит бюджета — 2 миллиарда 305 миллионов рублей, или 9,3 процента.
При этом, если взять расходную часть, то из 28 миллиардов 40 процентов (11 миллиардов) — это расходы на оплату труда и 60 процентов (17 миллиардов) — расходы по прочим направлениям. Из приятного — увеличение заработной платы, заложенное в бюджет 2020 года, благодаря чему своё материальное положение улучшат сотрудники противопожарной службы и ветеринарные работники. И, внимание! Впервые предусмотерна индексация заработной платы работникам республиканских бюджетных учреждений: с 1 января 2020 года на 4,3 процента, с 1 октября 2020 года на три процента.
Но и это ещё не всё. К сказанному следует добавить финансовую помощь федерального бюджета на 2020 год. Он уже принят в окончательном варианте, все деньги расписаны и таким образом на долю Хакасии дополнительно выпало 12 миллиардов 122 миллиона рублей.
Указанная сумма в момент выступления Ирины Войновой ещё не была отражена в республиканском бюджете. Но затем с содокладом выступил Олег Иванов, председатель комитета ВС РХ по бюджету и налоговой политике. Он и обозначил эти суммы в виде поправок, увеличив таким образом расходную часть нашего бюджета до 40 миллиардов рублей!
И всё же до голосования по этому вопросу, благодаря Денису Бразаускасу, депутаты шли долго. Денис Владимирович внёс поправки, связанные со снижением расходов по ряду пунктов и увеличением этих расходов по ряду других пунктов. Но поскольку характер данных поправок всё-таки отдавал явным запахом популизма, коллеги подобные инициативы не поддержали. В том числе и попытку сократить финансирование государственных СМИ на 50 миллионов рублей, при том, что сокращение на шесть миллионов уже произошло.
С учётом всех поправок Олег Иванов предложил принять бюджет Республики Хакасия в первом чтении. Депутаты проголосовали «за», в окончательном варианте бюджет Республики Хакасия на 2020 год будет принят на следующей, декабрьской, сессии Верховного Совета.
Юрий АБУМОВ
