На состоявшемся в Абакане большом заседании по вопросам строительной отрасли Республики Хакасия прошёл серьёзный и предметный разговор без игнорирования неудобных вопросов и без ухода от темы.
Строим
Кроме самих строителей активное участие в мероприятии приняли члены правительства, депутаты Верховного Совета, а также студенты строительных специальностей. Собравшихся приветствовали заместитель главы Хакасии Юрий Курлаев и президент союза «Строители Хакасии» Михаил Борисов. Вёл совещание министр строительства и ЖКХ Сергей Новиков.
Круг вопросов для обсуждения был самый широкий, но для начала произошёл обмен информацией. И первым был Сергей Новиков.
— Что всё-таки Республика Хакасия даёт строительной отрасли? Она даёт ей новые объекты! — подчеркнул Сергей Николаевич.
Поясним, что портфель проектов, намеченных к реализации в Хакасии с 2019 по 2020 годы — более семи миллиардов рублей. Это современные школы
(2 миллиарда 140 миллионов рублей), детские сады (1 миллиард 254 миллиона), радиологический центр (1 миллиард 35 миллионов), психоневрологический диспансер в Туиме (823 миллиона), дома культуры (46 миллионов). Здесь же программа «Чистая вода», благодаря которой в 15 населённых пунктах появится нормальное водоснабжение (1 миллиард 320 миллионов). Переселение из ветхого жилья (721 миллион рублей). Тут задача сформулирована конкретно — 20 тысяч квадратных метров нового жилья. Что ещё?
— Новый проект, — отметил Сергей Новиков, — это республиканский клинический онкологический диспансер на 120 коек (1 миллиард 350 миллионов). Здесь же пристройка к детской больнице, где разместится компьютерный томограф (518 миллионов). И второй этап на Туимском психоневрологическом диспансере — жилой корпус (672 миллиона рублей).
По вводу жилья. Да, 2015 год — это пик строительства, когда в эксплуатацию было введено более 300 тысяч квадратных метров. Далее резкое падение — 191 тысяча квадратов и вниз три года подряд.
Однако в 2019 году ситуация меняется. План, который нам довели в минстрое России (196 тысяч квадратных метров), республика выполнит однозначно. В 2020 году мы также идём с ростом. То есть наши строители создали хороший задел на два-три года вперёд, чтобы Хакасия могла развиваться, чтобы имелась возможность обеспечивать людей комфортным жильём…
Прогноз по вводу жилья: 2019 год — 196 тысяч квадратов, 2020 год — 206 тысяч квадратов, в 2022 году вообще стоит амбициозная задача — 310 тысяч квадратных метров жилья. И я убеждён, что всё это выполнимо!
— Денег для строительной отрасли Хакасии, — особо выделил Сергей Николаевич, — выделяется достаточно. Уровень софинансирования — 99 процентов из федерального бюджета и один из республиканского. Федеральные средства выделяются без промедления.
Буквально ещё два-три года назад строители вели работы за свой счёт и потом несколько месяцев ждали получения средств. Это была совсем другая история. Теперь государство делает всё, чтобы строительный комплекс развивался, и правительство Хакасии этому всячески способствует.
Так прозвучало выступление министра строительства и ЖКХ.
Требуем
Однако выступавший следом президент союза «Строители Хакасии» Михаил Борисов бравурные нотки несколько приглушил.
— У нас есть вопросы, — сказал он. — И главный из них — слабая загрузка строительных предприятий Хакасии. Сегодня на нашей территории работает множество предприятий из-за пределов республики. А ведь такого не допускают ни в Кемеровской, ни в Томской, ни в Новосибирской, ни в других областях и краях. У нас же этот вопрос пока не решается. Хотя от него зависят кадровое развитие, политика работы предприятий и многое другое…
— Ещё один вопрос, — продолжил Михаил Андреевич, — заключается в том, что в 2019 году мы должны были перейти на ресурсный метод ценообразования в строительстве. Теперь это всё перенесли на 2022 год. Но мы уверены, что как раз ресурсный метод даст лучшую схему наполнения сметного ценообразования.
Ныне существующий базисно-индексный метод не полностью отражает затраты строительства. В сметах часто отсутствует доставка материалов на объекты, занижены цены на сами материалы. В документах часто встречается термин «металлоконструкция». Но чтобы получить эту конструкцию, необходимо понести затраты на её изготовление, что в сметах не учитывается, и приходится доказывать свою правоту в этом деле…
— Нередко, — пояснил Михаил Борисов, — строящиеся объекты располагаются на значительном удалении от основной базы. Но в смету никогда не закладываются расходы на командировку или доставку людей. Бывают моменты, когда изыскания грунтов необъективно представлены в проектах. И когда в процессе работы обнаруживаешь на месте строительства не тот грунт, опять возникают дополнительные затраты.
Неправильно и то, что в 90 процентах случаев строительство объектов по нацпроектам идёт без аванса, что создаёт условия для отставания по срокам исполнения. Минимальный аванс, хотя бы на закупку стройматериалов, нужен, прошу обратить на это внимание. Или можно предусмотреть второй вариант — компенсации ставки кредита, если организация была вынуждена его взять. Нельзя всё взваливать на плечи строителей.
Таково было мнение президента союза «Строители Хакасии».
Отвечаем
После этого в разговор включился Юрий Курлаев.
— В Хакасии, — заметил он, — цены на техприсоединение холодного водоснабжения — четыре миллиона рублей за километр, водоотведение — около пяти миллионов. В Красноярском крае цена присоединения — 43 миллиона рублей.
Мы понимаем, что эти расходы лягут на конечного потребителя. И если правительство Хакасии начнёт задирать цены на всё, наши квартиры просто не купят. Поэтому баланс интересов, конечно, должен быть…
— По авансированию работ, — сказал Юрий Николаевич, — я с вами полностью согласен. Мы готовы это делать, причём в рамках закона, но работать мы должны с надёжными партнёрами. В Алтайском районе в ходе строительства водопровода уже сложилась ситуация, при которой изначальный подрядчик жир в виде аванса снял и ушёл с объекта. Теперь работу завершает другой подрядчик. Поэтому мы только за сотрудничество с надёжными партнёрами и прежде всего со строителями Хакасии…
Спорим
В продолжение разговора тема строительства в республике совершила некий кругооборот. Речь поочерёдно шла о подготовке проектно-сметной документации, о прохождении экспертизы, о ценообразовании, о непрофессионализме технического заказчика и так далее.
Сергей Новиков по этому поводу даже резюмировал.
— Видите, одни говорят, что дело не в строителях, а в том, что некорректно посчитана стоимость. Тогда виновата экспертиза? Нет, говорит экспертиза, виноваты проектировщики. Проектные организации утверждают, что муниципалитеты неправильно составляют техническое задание. И вот мы круг сделали и опять вернулись сами к себе.
Директор школы или заведующая детсадом, выступая в роли технического заказчика, не могут проявить чудеса профессионализма. Они не строители...
Поэтому мы учим муниципалитеты, как правильно составить техническое задание. Но в реальности после начала строительства обычно начинается корректировка проекта. Одно вносится, другое исключается.
Конечно, было бы неплохо иметь единого технического заказчика в лице того же минстроя Хакасии. Но вопрос упирается в законодательство. Если в области здравоохранения полномочия принадлежат республике, то мы и занимаемся медицинскими объектами. В области же образования полномочия принадлежат муниципалитетам, поэтому заказчиками выступают они…
Ещё замысловатее выглядит вопрос ценообразования в строительстве. Тот же Александр Покоянов, директор АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии», выразил большое сомнение, что ресурсный метод ценообразования, на котором так настаивал Михаил Борисов, сможет стартовать в ближайшие годы. Причина?
В сложности сбора информации. Чтобы составить цену строительства не по базовому индексу, а по элементарной стоимости строительных материалов (ресурсов), нужны точные цены. А производители их дают либо с занижением, либо вовсе игнорируют. По признанию Александра Валерьевича, его сотрудники вынуждены в ручном режиме обзванивать 17 предприятий республики, которые соответствуют понятию ресурсопроизводящих (с годовым оборотом не менее 10 миллионов рублей в год), и добывать необходимую информацию.
Насколько она объективна — никто не скажет. Поэтому работы в этой области ещё более чем достаточно.
Юрий АБУМОВ
