В Абакане разгорается скандал между Хакасской станцией юных натуралистов и республиканским клиническим онкологическим диспансером. Причина конфликта — изъятие земли у станции юннатов под строительство новых корпусов диспансера. Как найти выход из создавшегося положения?
Жить по законам красоты
На совещании в министерстве имущества и земельных отношений РХ 25 июля 2018 года был рассмотрен вопрос о передаче земельного участка по Аскизской, 167, под расширение онкологического диспансера. В соответствии с принятым решением право постоянного (бессрочного) пользования этим участком у станции юннатов, таким образом, отнято…
От родителей юных натуралистов на имя главы Республики Хакасия Валентина Коновалова поступило обращение с просьбой защитить детей, занятых экологически полезной деятельностью. Основания серьёзные, и потому подписало его более 500 человек.
Хакасская областная станция юных натуралистов и опытников сельского хозяйства была создана в 1947 году. На следующий год на окраине Абакана, в районе Полярной, для этого было выделено шесть гектаров. В 1966 году, поскольку территория станции юннатов попадала под затопление в связи со строительством Красноярской ГЭС, она была перенесена на юго-запад областного центра, на улицу Аскизская. Большого труда стоило первым юннатам и взрослым осушать болото, озеленять территорию, разбивать участки под яблони, смородину, для занятия полеводством и цветоводством, разведения домашних животных...
Как это забыть?
С 1988 по 1998 годы на станции юннатов работало 134 кружка, которые посещало более двух тысяч учащихся. Они проводили «День урожая», «День птиц», праздники леса и сада, организовывали биологические викторины, кинолектории и даже КВН. В летнее время для увлечённых мальчишек и девчонок работал экологический лагерь. В 90-х годах прошлого века внешкольная работа перешла в категорию дополнительного образования детей.
В 2005 году станция юннатов потеряла своё название… Но у натуралистов остаётся много дел и сейчас: они не только наблюдают за природными явлениями, но и проводят опытническую и исследовательскую работу, участвуют в правоохранных акциях города.
Как от этого отказаться?
Мнение преподавателей, родителей воспитанников бывшей станции юннатов однозначное: старейшее учебное заведение закрывать нельзя — наоборот, его надо развивать, воспитывая у детей экологическое мышление. В последнее время на станции юннатов занималось порядка 200 человек. Учреждение, кроме всего прочего, давало около 500 тысяч рублей прибыли — от реализации рассады, овощей, молочной продукции, причём по низким ценам.
Сейчас у руководителей кружков имеются задумки по реализации интересных проектов на президентский грант. Ведь на территории станции работают теплица, оранжерея, экоферма, дендрарий, сад Байкалова, есть учебный корпус, комната-музей, летний бассейн, который, правда, нуждается в ремонте.
В середине января этого года в конференц-зале департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации Абакана состоялись публичные слушания, которые вела заместитель начальника департамента — главный архитектор города Светлана Крылова. Послушать доводы сторон (с комментариями рабочей группы комиссии по правилам землепользования и застройки территории Абакана) собралось столько заинтересованных людей, что яблоку негде было упасть.
В обращении приводятся слова президента России Владимира Путина: «Необходимо привлекать детей к сельской культуре». И действительно, задались вопросом родители юннатов, как собирается министерство образования и науки РХ привлекать детей к сельскому труду, если саму станцию юннатов предлагают перенести в другое место Абакана, а то и вообще в Черногорск? А почему бы её не сохранить на старом месте в столице Хакасии и не создать новую в городе шахтёров?
Вопрос? Ещё какой!
До осени 2018 года на станции юннатов обучались воспитанники не только общеобразовательных школ, но и близлежащих специальных учебных заведений — например, дети с ограниченным зрением. Куда им теперь идти? А ведь юннаты принимают участие и добиваются побед и призовых мест во всероссийских и республиканских экологических конкурсах, нередко — совместно с заповедником «Хакасский». Это они участвовали в 2018 году во всероссийском слёте юных экологов в Башкортостане, всероссийском фестивале «Земле жить!», посвящённом 100-летию юннатского движения в России, в Москве, в международном экологическом конкурсе в Абакане. Юные экологи готовят и вывешивают в парках города кормушки для птиц, проводят экспедиции, конкурсы по лесоведению и лесничеству «Моя малая родина: природа, культура, этнос», «В моём сердце — Енисей», «Зелёная планета», «Чистая вода»…
Очевидно, что передача земельного участка станции юннатов под строительство корпусов онкологического диспансера невозможна без огромного ущерба для многочисленных ценных (старовозрастных и «краснокнижных») насаждений. Сады, аллеи, кустарники, известно, требуют длительного восстановления после пересадки. Да и чтобы рекультивировать плодородный слой почвы, потребуется не один десяток лет.
На основании изложенного, говоря казённым языком, юрист М.В. Сивирина предложила рассмотреть предложение граждан в соответствии со статьёй 4 закона РХ (№ 12) «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» на предмет создания на участке исторически сложившейся станции юннатов особо охраняемой природной территории и придания ей статуса дендрологического парка (ботанического сада) регионального значения. Для этого потребуется перевести указанный земельный участок из категории земель населённого пункта в земли особо охраняемой природной территории и вернуть историческое название «Станция юннатов Республики Хакасия».
На публичных слушаниях Константин Цыбульский доказывал собравшимся, что в черте Абакана и его окрестностях есть немало земельных участков, где можно было бы, не затрагивая территорию станции юннатов, разбить стройплощадку для возведения корпусов онкологического диспансера. Во имя чего надо сохранить станцию юннатов? Во имя детей, чьими руками высажены растения и которые дорожат каждым деревом, каждым кустом, каждым цветком.
И сад, и аллеи...
Станция юннатов в Абакане — единственная действующая не только в Хакасии, но и на юге Красноярского края и в Республике Тыва. Юннаты, продолжая ценные традиции, сотрудничают со студентами биофака ХГУ, Хакасского сельскохозяйственного колледжа. Здесь собрана коллекция живых растений, выращиваемых в открытом грунте и оранжерее. В последней представлены около 200 видов растений (причём различных природных зон), собранных за 50(!) лет. Плодоносит уникальный абрикосовый сад (несколько саженцев были высажены самим Иваном Байкаловым, заслуженным агрономом-селекционером). А яблоневый сад!
На станции находятся дендрологическая (более 50 видов растений) и флористическая коллекции (60 видов дикорастущих и культурных растений). Предметом гордости юннатов является лесополоса известного в Хакасии учёного, заслуженного лесовода РСФСР Нины Лиховид. Кроме того, в 2015 году воспитанниками была высажена именная еловая аллея героев Великой Отечественной войны, а в прошлом году заложена именная сосновая аллея ветеранов войны. Питомник выращивает (и реализует) ценные породы деревьев, кустарников и растений. Например, есть яблоня Недзвецкого, аралия маньчжурская, виноград амурский, занесённые в Красную книгу.
Больным — не до цветов
Да, станция юннатов нужна. Но, увы, не всё так просто. На публичных слушаниях слово попросил мужчина, борющийся за свою жизнь. Он тихо произнёс: «Деревья, кустарники, цветы… Их могут сажать и любоваться ими лишь здоровые люди. Человеку, чья жизнь висит на волоске, поверьте, совсем не до этого…»
После его слов в зале повисла… тишина. Каждый в это время, думаю, примерял на себя незавидную судьбу этого онкологического больного и поэтому не решился ему что-то возразить. Каж-дый!
Эмоции, скажете? Но именно они оценивают доводы разума. Совестью эти эмоции называются…
А что говорит экономика? Территория станции юннатов оценивается в 198 миллионов рублей. На строительство же двух корпусов — лучевой терапии, хирургии, которые будут оснащены современнейшим оборудованием, обустройство пансионата для родственников уйдёт 1 миллиард 600 миллионов рублей. Не надо разбираться в высшей математике, чтобы понять, чья чаша весов тяжелее…
Наверное, отчасти и поэтому территорию станции юннатов из зоны объектов социального назначения перевели в зону объектов здравоохранения. Предложение об изменении вида территориальной зоны поступило из министерства имущественных и земельных отношений РХ 26 сентября 2018 года. Земельный участок по улице Аскизская, 167, является республиканской собственностью. С обоснованием изменения вида территориальной зоны на публичных слушаниях выступила начальник архитектурного отдела ДГАЗ администрации города Надежда Анферова.
— Дело в том, — сказала она, — что рассматриваемый участок в настоящее время используется лишь на четверть (!) от общей площади, составляющей 5,4 гектара. Большая же часть территории находится в запущенном состоянии. У онкологического диспансера не хватает площадей под строительство хирургического, радиологического корпусов, пансионата для родственников больных. А надобность в этих объектах, учитывая неутешительную статистику по онкологическим заболеваниям в Хакасии, есть, потому и возник вопрос о переносе станции юннатов. Финансирование строительства этих зданий на 99 процентов будет осуществляться из федерального бюджета.
...На территории — снег, рыжий бурьян, одиноко светится окошко в каком-то приземистом домике.
Уже после публичных слушаний я встретился с главным врачом диспансера Олегом Борисовым. Узнав о цели моего визита, он пояснил:
— Зданию, в котором располагается сейчас наше медицинское учреждение, — более сорока лет, и досталось оно нам в наследство от кожно-венерологического диспансера. Переехали мы сюда в 2005 году. Хирургическое отделение старое, не отвечает многим санитарно-эпидемиологическим нормам. Нет современного оборудования, нет такого важного отделения, как реанимация, нет и должной вентиляции в хирургии… Радиологическое лечение мы, исходя из нынешних возможностей, оказываем далеко не на все сто процентов… Кроме того, нам постоянно приходится прибегать к направлению определённых больных в онкологические центры других городов Сибири и даже Центральной России. А ведь это деньги, и немалые для страдающих людей! Понимаете? Вот почему лечением за пределами Хакасии может воспользоваться лишь третья часть нуждающихся. А что прикажете делать остальным? Между тем грозная статистика по онкобольным в Хакасии растёт год от года. Если раньше на учёт у нас ставилось до полутора тысяч больных в год, то теперь эта цифра выросла до двух — двух с половиной тысяч человек. Всего же сейчас на учёте в диспансере состоит более 10 тысяч человек, страдающих онкологическими заболеваниями…
После этих слов Олега Владимировича я что-то перестал думать о деревьях, цветах, полузаброшенной станции юннатов… Для реализации в Хакасии национального проекта по здравоохранению (в данном случае — по борьбе с онкологией) при клиническом онкологическом диспансере до 2021 года предстоит построить радиологический корпус (с лучевой диагностикой), а до 2024-го — хирургический корпус с операционной и реанимацией, которые полностью будут оснащены по всем современным стандартам. Это позволит больным получать все виды комплексной помощи. Ну а первый этаж старого здания в связи с постройкой новых планируется переоборудовать под пансионат для родственников больных.
Что это даст? Онкобольные в Хакасии будут полностью пролечиваться в Абакане. Тем, кому потребуется серьёзная помощь, уже не надо будет выезжать за пределы республики и при этом тратить нервы, время, деньги и пошатнувшееся здоровье. Да и сопровождающим их родственникам не придётся на время их лечения бегать по городу в поисках временного угла.
— Если же говорить о наших пациентах, — продолжил Олег Борисов, — то сейчас они проходят курс лечения в очень стеснённых условиях. По санитарно-эпидемиологическим нормам в палате должно находиться не более двух-трёх человек, у нас же по пять, а то и семь пациентов.
Далее главврач заострил внимание на «территориальном» вопросе:
— Из 5,4 гектара, которыми располагает станция юннатов, для возведения наших новых корпусов потребуется всего около 1,5 — 2 гектаров. Причём бросовой земли, которая давно заросла бурьяном. А на тот участок станции юннатов, который выходит на улицу Аскизская и где как раз и находятся учебный корпус, оранжерея, аллеи в честь ветеранов войны, плодовые деревья, кустарники, цветы, никто и не претендует. Проблемы здесь я просто не вижу.
Скажу больше: напряжение, вызванное всем этим конфликтом, сейчас практически уже снято. На днях к нам приезжала комиссия из представителей правительства республики, в том числе министерств образования и здравоохранения, а также социальных органов, уполномоченный по правам ребёнка… Мы вместе прошли на территорию станции юных натуралистов, всё осмотрели и пришли к выводу: новостройка в принципе никак не затронет интересов другой стороны. Да, поднимутся новые корпуса онкологического центра, но останется в целости и сохранности рабочая, используемая часть территории станции юннатов.
— Олег Владимирович, на публичных слушаниях было высказано предложение разместить новые корпуса онкодиспансера на других окраинах города — где есть свободные земли, — заметил я. — Даже вот перенести новое строительство в… Черногорск.
— Иными словами, находятся-таки умные головы, которые за то, чтобы раздробить республиканский онкологический диспансер? — изумился мой собеседник. — Причём по другим окраинам Абакана, а то и вообще перенести строительство в другой совсем город. Так?
— Получается, так…
— И это в то время, когда везде создаются (или уже созданы!) многофункциональные центры, чтобы люди в одном месте, а не мотаясь по тому же Абакану, получали нужные им услуги?! Здоровым и то трудно преодолевать городские расстояния, да ещё за один день. В отношении же онкобольных это будет настоящее, не побоюсь этого слова, из-де-ва-тель-ство.
…Вернёмся к публичным слушаниям. По результатам голосования (право на это имели только участники слушаний, а не все пришедшие). За изменение вида территориальной зоны высказалось восемь человек, против — 12, воздержались двое.
— Вопрос о переносе станции юннатов или оставлении её на прежнем месте, таким образом, остаётся открытым, — подытожила прения Светлана Крылова. — Окончательное решение по этому вопросу будет принято администрацией города Абакана в ближайшее время.
Будет ли при этом взят во внимание третий вариант — построить лечебные корпуса, не затрагивая рабочей территории станции, пока неизвестно. Между тем, это соломоново решение, скорее всего, примирило бы конфликтующие стороны.
Что касается автора этих строк, то я всегда, конечно, на стороне слабых, в данном случае — больных...
Валерий ПОЛЕЖАЕВ
Всё — на борьбу с онкозаболеваниями
В Хакасии на реализацию национального проекта «Здравоохранение» из федерального, республиканского бюджетов и средств фонда обязательного медицинского страхования будет выделено более 13 миллиардов рублей. Львиная доля средств — 11 миллиардов — пойдёт на борьбу с онкологическими заболеваниями. Деньги требуются на строительство двух корпусов на базе республиканского клинического онкологического диспансера, его переоснащение, организацию сети центров амбулаторной онкологической помощи, профилактику и оказание медпомощи по онкологическому профилю. Освоение средств рассчитано на шесть лет — с 2019-го по 2024 год.
