28 ноября в Абакане прошла очередная сессия Верховного Совета Хакасии. Один из 27 вопросов, предложенных на обсуждение депутатам, касался проекта республиканского бюджета на ближайшие три года.
Исполняющая обязанности министра финансов Хакасии Ирина Войнова в очередной раз напомнила о доходной и расходной частях бюджета. Общая сумма запланированных доходов — 24 миллиарда 399 миллионов рублей, расходов — 26 миллиардов 524 миллиона. Ирина Ивановна уточнила, что на заработную плату бюджетникам планируется выделить 11 миллиардов 71 миллион рублей, а это 42 процента от всего бюджета. Самая большая сумма будет выделена на образование — 7 миллиардов 885 миллионов рублей. На социальную политику планируется отдать 7 миллиардов 73 миллиона, на здравоохранение — 2 миллиарда 893 миллиона, на транспорт и дорожное хозяйство — 1 миллиард 780 миллионов, на культуру — 694 миллиона, на поддержку сельского хозяйства 577 миллионов, на физическую культуру и спорт — 435 миллионов рублей. На решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства направят 182 миллиона.
— Я хотела бы сказать спасибо депутатскому корпусу за работу над республиканским бюджетом, — сказала в завершение своего выступления и.о. министра финансов. — Работа велась в ежедневном режиме. Велась спокойно, гладко, в рабочей обстановке. Все ваши замечания были учтены.
Но после доклада Ирины Войновой обсуждение республиканского бюджета только началось. А точнее, началось обсуждение поправок, которые были рассмотрены комитетом ВС РХ по бюджету и налоговой политике. Многие из них не вызвали вопросов у депутатского корпуса. А вот когда дошло дело до поправок, внесённых заместителем председателя Верховного Совета РХ Юрием Шпигальских, прозвучали различные мнения.
— По таблице поправок, предложенных правительством Хакасии, у нас разногласий нет. Они касаются распределения субсидий, субвенций, межбюджетных трансфертов, — объяснил председатель комитета ВС РХ по бюджету и налоговой политике Олег Иванов. — На обсуждение предлагаются поправки Юрия Александровича Шпигальских. Первая поправка — это предусмотреть средства для некоммерческих организаций, занимающихся садоводством и огородничеством. Сумма — 15 миллионов рублей. Данную поправку комитет не поддержал.
— Я настаиваю на принятии данной поправки. Финансирование этого проекта велось в Хакасии на протяжении восьми лет, велось даже в самых сложных финансовых ситуациях. Приведу одну цифру: ежегодно порядка 30 тысяч дачников получали эту помощь на ремонт дорог, на освещение... Валентин Олегович, когда баллотировался, тоже поддерживал эту программу как действительно эффективную, нужную и важную. Надеюсь, что решение будет принято правильное, — заключил Шпигальских.
Но, к сожалению, депутаты не поддержали это предложение. 22 проголосовали «за», против было 18, а воздержавшихся — шесть.
Вторая поправка Юрия Шпигальских, вызвавшая разногласия, касалась увеличения расходов по государственной программе по энергосбережению и энергетической эффективности. Цена вопроса — 10 миллионов рублей.
— Решение комитета: эта позиция предусмотрена у нас в республиканском бюджете, — сказал Олег Иванов.
— Не надо в заблуждение вводить: ни рубля на уличное освещение, на его реконструкцию в бюджете не заложено, потому и предлагаю программу, которая уже несколько лет действует, поддержать. Прошу это сделать для наших отдалённых сёл.
— Юрий Александрович, это всё касается муниципальных образований. Деньги в рамках поддержки муниципалитетов на сбалансированность мы выделили… В районах лучше знают, у кого какие потребности, и они очень ревностно относятся, когда за них кто-то сверху решает, в каком селе это необходимо сделать. Поэтому позицию районов необходимо уважать, — высказал своё мнение Олег Иванов.
— Хочу сказать, что за все эти годы ни одно поселение не обиделось на то, что им выделили хоть какие-то деньги. Ни одно! Более того, все просят: помогите. Потому что средств, которые есть в поселениях, не хватает на элементарные вещи. Я уж не говорю про освещение, — представил свою точку зрения Юрий Александрович.
— Ставится поправка на голосование. Прошу включить режим голосования, — поставил точку в разговоре Владимир Штыгашев.
Но и здесь решение не было принято: 23 голоса «за», 16 «против», семь человек воздержались.
После принятия в первом чтении республиканского бюджета Владимир Штыгашев предоставил слово заместителю председателя комитета по бюджету и налогам Государственной думы России Надежде Максимовой.
Надежда Сергеевна поздравила депутатов Верховного Совета Хакасии и отметила, что принятие бюджета в таком объёме стало возможным только потому, что 21 ноября Госдума приняла федеральный бюджет, который является не только бюджетом развития и социально ориентированным, но и нацеленным на реализацию национальных проектов и выполнение майских указов президента. В нём определены стратегические задачи развития России до 2024 года. В ближайшие три года между регионами будут распределены 3 триллиона 693 миллиарда рублей, а за шесть лет — 13 триллионов. Реализация нацпроектов позволит существенно улучшить жизнь граждан, увеличить реальные доходы населения. Основную часть финансирования этих проектов в регионах, сообщила Максимова, федеральный бюджет берёт на себя. Она отметила важную роль временно исполнявшего обязанности главы Хакасии Михаила Развожаева в работе по включению Хакасии в национальные проекты и обратила внимание на то, что вновь избранному правительству до 1 марта следующего года необходимо заключить соглашения со всеми федеральными министерствами и ведомствами для перечисления предусмотренных субсидий в бюджет республики. Максимова предупредила, что если соглашения не будут своевременно заключены, то средства уйдут в другие регионы. Очень важно сохранить их в бюджете Хакасии, так как речь идёт о четырёх миллиардах рублей. Поэтому парламенту республики необходимо осуществлять контроль за ходом подписания и соблюдением сроков предоставления необходимых документов в федеральные министерства и ведомства.
Поздравил депутатов с принятием бюджета и глава Хакасии Валентин Коновалов.
— Бюджет напряжённый, у нас большой долг, казначейское сопровождение бюджета, но даже в этой сложной ситуации нашей главной заботой должны быть люди. Поэтому даже в этом бюджете приоритетами являются выплата заработной платы, здравоохранение, образование, поддержка льготных категорий граждан. И эту задачу бюджет выполняет в полной мере. Нами уже проведена определённая работа по эффективности и оптимизации бюджетных расходов. Мы её продолжим и в следующем году, и эти средства можно будет перераспределить в том числе и на социальную сферу. Спасибо всем депутатам, что приняли этот бюджет, и надеюсь на дальнейшую плодотворную работу, — сказал Валентин Олегович.
Если говорить о тех вопросах, которые не касались республиканского бюджета, то и здесь было на чём остановить внимание.
Начнём с того, что парламентариям предстояло избрать уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия. Александр Чистотин, который занимал эту должность с марта 2011 года, ушёл из жизни, а следовательно, вопрос, кто займёт его место, остался открытым. На голосование было предложено семь кандидатур.
— В состав комитета Верховного Совета Хакасии по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку входят представители четырёх партий из семи. Обсуждение получилось принципиальным и непростым. Большинством голосов были рекомендованы для голосования все семь кандидатур. Напоминаю, депутаты могут голосовать как за одного человека, так и за всех претендентов на эту должность, — сказала председатель комитета ВС РХ по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку Светлана Могилина.
По итогам первого тура голосования были отобраны два человека — Марина Сивирина и Виктор Чернышёв. Всё решилось во втором туре. После того, как большинство депутатов (28) отдало свой голос за Марину Васильевну, кандидата от фракции КПРФ (17 человек высказались против, один воздержался), голосовать по кандидатуре Виктора Чернышёва уже не было смысла.
Теперь Марине Сивириной для назначения на эту должность необходимо пройти согласование в Москве с институтом уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. А вступить в должность она может уже на декабрьской сессии Верховного Совета.
Ещё один вопрос — это проект закона «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия». О чём шла речь? Об индексации. Как рассказала Ирина Войнова, предлагается приостановить индексацию государственной премии республики имени Н.Ф. Катанова, а также ежемесячных пособий членам семей военнослужащих, сотрудникам органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших при исполнении обязанностей. Не удастся проиндексировать и государственные ежемесячные пособия на ребёнка. Но это только пока, в январе следующего года к этому вопросу обязательно вернутся. А сейчас крайне важно сбалансировать бюджет Хакасии.
В этот же день депутаты Верховного Совета упростили порядок работы пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Хакасии. Их в нашей республике 102. И каждый по закону должен стоять на учёте. И не просто на учёте, а в том самом месте, где и ведутся работы. Внесённые же изменения нацелены на оптимизацию работы пунктов приёма и отгрузки древесины, повышение эффективности контроля за их деятельностью.
Изменятся и сроки подачи деклараций о принятой, переработанной и отгруженной древесине. Если раньше владельцы пунктов это делали ежемесячно, то теперь будут ежеквартально. Всё это позволит снизить административные барьеры и предотвратить факты незаконного лесопользования.
Ещё на прошедшей сессии депутаты без каких-либо споров внесли изменения в закон «О дорожном фонде Республики Хакасия». Смысл изменений заключается в том, что штрафы, взимаемые за нарушения безопасности дорожного движения, теперь будут поступать в республиканский бюджет. Практически единогласно члены Верховного Совета проголосовали также за уточнение полномочий Контрольно-счётной палаты РХ, привели в соответствие с федеральным законодательством ряд других республиканских законов.
Кроме того, депутаты республиканского парламента поддержали идею создания комитета Верховного Совета по физической культуре, спорту, туризму и молодёжной политике.
Александр ДУБРОВИН,
Геннадий ЛЕБЕДЕВ
