Как выйти из ситуации с хроническим бюджетным дефицитом? Чем закончится специальная военная операция? Каких результатов добился Верховный Совет Хакасии за прошедший политический год? Ответы на эти и другие вопросы накануне нового парламентского сезона дал председатель Верховного Совета Хакасии Сергей Сокол в эксклюзивном интервью нашему изданию.
— Сергей Михайлович, с момента избрания нового созыва Верховного Совета минул год. Его состав очень изменился. Подходы в работе теперь иные. Но отразилось ли это на эффективности парламента?
— Давайте посмотрим на результаты работы с сентября прошлого года. За прошедшее время в Верховный Совет внесено более 100 законопроектов, 86 из них приняты и стали республиканскими законами. В их числе такие важнейшие, как дополнительные меры поддержки для участников СВО из Хакасии и их семей. Хотя, конечно, поддержка специальной военной операции не ограничивается законотворческой деятельностью. То, какой поток гуманитарных грузов идёт нашим бойцам, видит каждый.
Но вернёмся к законам. Отдельным блоком можно выделить те, которые усилили меры социальной поддержки медицинским работникам, многодетным семьям и детям-сиротам. Расширен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. За каждым таким законом положительные изменения для тысяч и десятков тысяч жителей республики.
— А конкретный пример можно?
— Можно вспомнить целый комплекс принятых инициатив, направленных на привлечение в нашу медицинскую сферу врачей. Мы до 250 тысяч рублей увеличили подъёмные для всех специалистов, впервые трудоустраивающихся в больницы Абакана, Черногорска и Саяногорска. Ранее их получали только «спецы» определённых направлений. А теперь ещё и врач-терапевт участковый, врач-педиатр участковый, врач общей практики (семейный врач), врач скорой медицинской помощи, медицинский физик получат подъёмные в 500 тысяч рублей, в том числе в Абакане, Саяногорске и Черногорске.
Поправками значительно расширен и список специальностей медработников в сельской местности, которые имеют право на единовременную выплату в 500 тысяч рублей. Теперь на финансовую поддержку смогут претендовать врач-хирург, врач-акушер-гинеколог, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-неонатолог, врач-терапевт, врач-терапевт участковый, врач-педиатр, врач-педиатр участковый при условии трудоустройства впервые в сельской местности. И, что важно, при отсутствии указанных специалистов в населённом пункте.
Кроме того, теперь предусмотрено предоставление жилых помещений на условиях социального найма для фельдшеров, работающих на станциях скорой помощи. Ранее этой нормы не было.
— Повысили ли эффективность работы парламента сформированные при нём экспертные советы?
— Я считаю, что да. Мы начали создавать их уже в октябре прошлого года. И они стали новшеством для республики. Подчеркну, работа советов ведётся на безвозмездной основе.
— А в чём их задача?
— Экспертные советы — это не клубы по интересам из серии «поговорили и забыли». Каждый совет — точка выработки предложений профессионалами в конкретной сфере. Потом эти предложения учитываются при управленческих решениях и принятии законов.
Например, при рассмотрении закона о республиканском бюджете на текущий год на основании решения экспертного совета по бюджету мы предусмотрели норматив финансовой обеспеченности муниципалитетов на уровне не менее 80 процентов, хотя изначально правительство предлагало оставить 60 процентов от необходимого. Также по инициативе экспертов принят закон о моратории на оплату капремонта жильцами новостроек.
Благодаря рекомендациям экспертных советов мы отстояли строительство дублирующей трассы Абакан — Черногорск. Это важнейшая история для двух городов. Сейчас с экспертами прорабатываем актуальную для Хакасии тему строительства реабилитационного центра для ребят, которые возвращаются из зоны СВО. Такой центр нужен не только Хакасии, но и Туве, и югу Красноярского края. Кстати, идею его создания в нашей республике поддержали на выездном заседании комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, которое недавно прошло в Хакасии.
— Получается, что экспертные советы позволяют оценить вопросы, обсуждаемые парламентом, более глубоко? Найти не очевидные, на первый взгляд, решения?
— Да, так и происходит. Часть предложений и решений экспертных советов требуют финансирования. С учётом крайне непростой ситуации с республиканским бюджетом их реализация начнётся с 2025 года. Но там, где можно обойтись без расходования значительных средств, где нужны элементарные управленческие решения, предложения экспертов реализуются максимально оперативно.
— Например.
— Совместно с правительством в помощь муниципалитетам мы приступили к созданию внутри минстроя структуры, которая должна заниматься разработкой проектно-сметной документации. Сейчас у них возможность качественно и в срок подготовить ПСД на серьёзные объекты отсутствует. Особенно если мы говорим о муниципалитетах первого уровня, сельсоветах. Доходит до того, что заказчиком работ у нас может выступать, например, директор школы. Отсюда множество ошибок при разработке муниципальных ПСД, они устаревают, их необходимо постоянно переделывать. Конкурсы на разработку проектно-сметной документации иногда выигрывают сомнительные фирмы. Всё это приводит к неэффективным бюджетным расходам. А уже готовые ПСД при упущенных сроках на реализацию можно спускать в мусорную корзину. Десятки миллионов рублей идут коту под хвост.
— И как решить эту проблему?
— Подключить к разработке ПСД для муниципалитетов специалистов в структуре минстроя Хакасии. У них значительно больше компетенций и опыта в этом деле, больше возможностей отслеживать все изменения строительной нормативной базы. О создании такой структуры уже объявлено. Это пример грамотного управленческого решения на основе рекомендаций наших экспертных советов.
— Но решение принято правительством Хакасии. Как вы разделяете полномочия?
— Формально функционал исполнительной власти и законодательной разделён. Но на практике деятельность депутатов Верховного Совета не исчерпывается только законодательной деятельностью. Мы вынуждены вмешиваться в работу исполнительной власти. Деятельно вмешиваться, конструктивно. Мы вытаскиваем проблемы, которые замалчивались. Такие, которые не обсуждались с муниципалитетами, с общественностью. Мы их открыто обсуждаем на площадках экспертных советов.
— Да, там бывает довольно жарко...
— У нас и на выездных заседаниях комитетов жарко бывает. Мы их проводим в разных городах и районах Хакасии. Но без таких обсуждений иногда компромисс не найти. Вот мы его и находим, вырабатывая решения, которые потом правительству рекомендуем исполнять. В парламенте большой интеллектуальный потенциал за счёт тех, кого мы привлекаем к работе.
Если бы исполнительная власть работала идеально, то мы в Верховном Совете с большим удовольствием сосредоточились исключительно на модернизации законодательства Хакасии. Но до идеала ещё очень далеко. Поэтому общими усилиями вырабатываем единую концепцию движения вперёд и говорим правительству: вот вам цель, вот вам средства её достижения, дальше идите и реализовывайте. «Переставлять ноги» за исполнительную власть мы не можем.
— Сергей Михайлович, сегодня внимание всей страны приковано к тому, что происходит в Курской области. Вы следите за этими событиями?
— Всё, что происходит в зоне СВО, как и в Курской области, очень остро отзывается в моём сердце. В помощь людям, попавшим в беду, включилась вся страна. Мы все это видим. Уже больше года, как я оттуда вернулся, но там осталось ещё очень много ребят, с которыми мы вместе служили. Про наше подразделение враги даже фильм сняли с целью дискредитации. Это показатель эффективности и той роли, которую сейчас в боевых действиях играют расчёты беспилотников. Я пришёл в такой расчёт практически рядовым, а потом уже командовал и им, и ещё двумя расчётами. Это аэроразведка, поддержка артиллерии, организация взаимодействия с другими нашими частями. Много задач было. А с учётом ситуации в Курской области их у нашей армии стало ещё больше.
— Вы там впервые встретили Анастасию Кочергину, которая сейчас является депутатом Верховного Совета Хакасии?
— Из Верховного Совета очень многие ездят на линию соприкосновения, возят гуманитарку. Настя Кочергина — одна из них. Мне сообщили, что приехали какие-то артисты из Хакасии. А там же эмоции от встречи с земляками совершенно другие. И я сразу поехал знакомиться. Всю ночь ехал. Настя вместе со своей командой с концертами выступает почти на переднем крае. Она молодец. Она герой. Александр Пащенко, который сейчас возглавляет комитет Верховного Совета, тоже там служил. И сейчас туда рвётся. Алексей Лямкин — наш депутат от Бейского района — тоже туда ездит и очень много бойцам помогает.
Мне кажется, безразлично относиться к тому, что там происходит, нельзя. Поэтому будем делать для наших ребят всё, что возможно. Очень жаль, конечно, что мы не можем многое из того, что делают для своих бойцов другие регионы страны. И это тоже одна из причин, почему нам надо поднять экономику республики.
— Что вы ждёте от специальной военной операции? Чем она должна завершиться?
— Только победой! Так и будет, я уверен.
— Но что же именно должна сделать республика, чтобы поправить ситуацию в экономике? Чтобы не жить от кредита до кредита...
— Для того чтобы идти к цели, должны быть план тактический и план стратегический. Мы сейчас дорабатываем стратегию социально-экономического развития, созданную с учётом пожеланий жителей республики. Не позднее чем в октябре она должна быть внесена правительством на рассмотрение в Верховный Совет. В стратегии должен быть не просто набор красивых слов, а по каждой отрасли, по каждому министерству, по каждому ведомству дорожная карта с понятными целями, задачами, сроками. И с ответственными.
— А кто должен быть в этой роли?
— Руководители отраслевых направлений — министры. И если министр свой раздел стратегии не выполняет, то он уходит в отставку. Вот такой нужен нам подход. Тогда мы добьёмся того, чтобы исполнительная власть при поддержке Верховного Совета заработала эффективно. И мы готовы в этом ей помогать, другой задачи у нас нет. Так мы сможем выйти из того состояния, в котором находимся. А вообще нам нужно уже перестать смотреть на мир в розовых очках и рассказывать, как у нас всё красиво, как всё хорошо. Всем уже понятно, что это далеко не так.
Давайте мы уже признаем реальность. А когда признаем, то начнём разбираться, как её менять, будем обсуждать это с федеральными ведомствами, думать над оптимизацией расходов, увеличением доходов.
Такие сложные периоды в истории регионов страны были. Я хорошо помню 2002 год в Красноярском крае. Он тогда тоже лежал на боку. И управленческое решение было такое: мы находимся в крайне кризисной ситуации, мы это признаём и ищем пути выхода с учётом такого положения дел. И мы тогда нашли выход. Посмотрите на Красноярский край сейчас, сравните его с нами.
У Хакасии потенциал огромный, наша задача — его реализовать. Республика может и должна зарабатывать. И задача власти — организовать этот процесс, тогда все жители почувствуют взрывной эффект от верных управленческих решений. Над этим нам нужно работать.
Беседовал Виктор ЛЕБЕДЕВ
