Председателем комитета по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку Светлана Могилина стала в 2001 году. В депутатской работе этот комитет для неё — первый и единственный на протяжении 23 лет. 

К Светлане Викторовне относятся по-разному, но никогда — равнодушно. И она это осознаёт:

— Понятие долга для меня первостепенно. Когда дело касается решения вопросов государственности, тут не до сантиментов, требуется твёрдость и, да, определённая жёсткость. Но женское начало никто не отменял. Бывает, надо бы человека за дело покарать, но пожалею, хотя впоследствии осознаю, что первоначальный порыв был правильным. Сильно развита интуиция, которая ни разу не подводила, а подчас и спасала. Поэтому первое решение — самое правильное, но следую ему не всегда. 

У меня есть не очень хорошая черта — быстро возбуждаюсь. Перехлёст эмоций, вылеплю сразу в глаза, потом успокаиваюсь и думаю: зачем так быстро реагирую, к чему так открываюсь? Но дело сделано, надо идти дальше. Всегда так: если припрут к стенке и не оставляют выбора, мне приходится идти только вперёд, в том числе напролом. И интуитивно выбираю верный вариант решения проблемы. Что касается работы, считаю приемлемы прямолинейность и даже где-то категоричность. Потому как ответственность высока. 

— Отсюда мнение о вас как о «железной леди».

— Сказано не мною: «Если не я, то кто?» Кому-то же делать надо, и нередко случается так: хочешь сделать хорошо, делай сам. При этом я хороший переговорщик. Вот такая противоречивая натура. 

— В результате чего вы постоянно оказываетесь в эпицентре событий. 

— Перефразирую: наш комитет находится в эпицентре всех преобразований, которые происходят в Хакасии. Законопроекты, связанные со становлением республики как суверенного субъекта Федерации, прошли через наш комитет. Основные законы о государственной власти, Конституция Республики Хакасия, принятие флага, герба, гимна — всему правовую оценку давал наш комитет. Государственные награды — медаль «Трудовая доблесть Хакасии», орден «За заслуги перед Хакасией», звание «Почётный гражданин Республики Хакасия» рассматривались в комитете по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку. Помню, эскизы награды почётного гражданина лежали у меня на столе. Рассматривали очень критично. Спорили и дискутировали месяцев шесть. Зато получилось значимо. Первым Почётным гражданином Хакасии стал Василий Архипович Угужаков.

Также становление и формирование судебной системы мировой юстиции, которая достаточно развитая у нас по сравнению с другими субъектами Федерации. Помню, как в 2004 году в Госдуме рассматривали и приняли наш законопроект по увеличению до 35 судебных участков мировых судей. Тогда Хакасия прозвучала с высокой трибуны. Мы были одними из первых в этом вопросе и, как оказалось, дальновидными.

— Какой закон, над которым вы работали, особенно дорог, так, что помните его по сей день?

— Республиканский закон «Об административных правонарушениях». Документ необходимый, в нём отражены фактически все стороны жизни. Принимали его в 2004 году. Против него выступило, можно сказать, всё предпринимательское сообщество, которое в парламенте представляло большинство и имело достаточное влияние. Что только они не делали: законопроект снимали с повестки сессии, вносили поправки, представляя подготовленный мной документ как ненужный и несостоятельный. 154 поправки. Битва была не на жизнь, а на смерть. Подтекст саботажа лежал на поверхности — хотели уйти от реальных административных штрафов, сохранить в качестве меры воздействия только предупреждение. 

Работали долго и упорно. Изучали опыт других регионов, советовались с прокуратурой, минюстом, Госдумой. Поправки были отклонены в связи с неправильностью толкования, а кое-где и простой глупостью формулировки. Доходило до того, что ко мне подходили и спрашивали: «А как правильно надо написать?»

Парадокс — депутаты, наделённые миссией защищать интересы избирателей, по сути лоббировали свою выгоду. Тот случай, когда личная корысть превалировала над государственным интересом, а не наоборот, как должно для парламентария. 

В итоге закон был принят, что ударило по самолюбию многих депутатов, ещё бы: молодая блондинка «сделала» предпринимателей. 

В дальнейшем, в связи с существенными изменениями Кодекса об административных правонарушениях на федеральном уровне, вносились поправки и в наш региональный законодательный акт. Закон «Об административных правонарушениях» в новой редакции принят в декабре 2008 года. К слову сказать, он действует по сей день. К тому времени не очень много людей хотели бы со мною спорить. Появился политический вес. И опять же — характер…

В течение года наш комитет рассматривает и представляет фактически каждый третий документ, который вносится в повестку дня сессии. Например, в этом году подготовили 73 законопроекта. Как говорится, только цифры: на сессии рассматривалось от 6 до 12 вопросов, подготовленных нашим комитетом. Представляя законопроекты, в общей сложности на трибуне я находилась от 45 минут до полутора часов. 

— Из нашего разговора вытекает, что комитет по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку — основной в деятельности Верховного Совета.

— Я бы сказала, один из ключевых, при этом не умоляю деятельность других комитетов. Но наш комитет формирует весь законодательный процесс Верховного Совета — от плана законопроектной работы до мониторинга правоприменения. Необходимы уровень образованности, принципиальность, жизненный опыт. Важно быть государственником до мозга костей. Личные интересы не приветствуются ни в каком виде.

— Ваш комитет, по-моему, единственный, который внедрил такую форму работы, как выездные заседания.

— Депутатам муниципального уровня подчас не хватает подготовленности, опыта и инициативы с мест. Кто, как не они, знают проблемы своей территории? Вопросы возможно разрешить на республиканском уровне, но чаще всего это ограничивается разговорами. Верховный Совет в год рассматривает около 150 законодательных актов, тогда как муниципалитеты не инициируют ни одного, либо предлагают один — два законопроекта. Простой пример: на выездном заседании выясняется, что какой-то нормативный документ содержит пробелы и противоречия. Вываливается ворох недовольства. И вот тут задаём встречный вопрос: «А почему вы ничего не предпринимаете? Почему не выходите с законодательной инициативой? Не знаете как? Почему к нам не обращаетесь за помощью?». В ответ только разводят руками. Понимаю, проще помитинговать в узком кругу, чем самому начинать что-то делать. На выездных заседаниях всегда откровенный разговор и идёт учёба депутатов поселенческого и районного уровней. 

— Интересно наблюдать за первыми заседаниями нового созыва депутатов. Когда новые немного теряются и на помощь им приходят опытные коллеги. К концу кажется, что это как семья со всеми её проблемами.

— Парламент — живой организм. Отказала какая-то часть, его начинает в целом корёжить. Особенно это видно, когда начинают работать непрофессионалы. У исполнительной власти — вертикальная система управления, и это главное отличие от законодательной. Потому как у нас делятся разными мнениями, в спорах и дебатах в конечном итоге возобладает коллективный разум.

Храни господь жить во время потрясений и переворотов. Человек опасается этого, но постоянно создаёт такие ситуации. 

Что могу сказать тем, кто баллотируется? Удачи! А жителям Хакасии, чтобы потом не заниматься критиканством, включать мозги, когда будут голосовать. Реально результаты нынешних выборов зависят от голоса каждого избирателя.

Беседовала Марина Алехина