По словам одного из авторов проекта, председателя думского комитета по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, главная цель закона — повышение ответственности местного самоуправления перед жителями. Это продолжение большой работы по созданию в стране сильного института публичной власти.
Проектом предусматривается, что местное самоуправление перейдет на одноуровневую систему, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению.
- Одноуровневая система местного самоуправления делает невозможным переваливание ответственности с одной администрации на другую. Жители населённых пунктов будут чётко знать, с кого спрашивать — с администрации городского или муниципального округов. Больше не будет дублирования функций, не будет «ничьих» дорог, – считает председатель комитета Верховного Совета Хакасии по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Роман Челтыгмашев. - Будем надеяться, что, благодаря новой муниципальной реформе, будет наведён порядок в системе местной власти, нацеленный на более эффективное исполнение полномочий глав.
Также среди нововведений:
- В соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, одновременно замещает государственную должность региона и муниципальную должность.
- Усиливается ответственность глав муниципальных образований и глав местных администраций перед высшим должностным лицом региона.
Глава региона может, например, обратиться в Совет муниципальных образований с инициативой прекращения полномочий мэра в случае «систематического недостижения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления».
Кроме того, главы регионов смогут вносить предупреждения и объявлять выговор местным главам.
Отметим, что закон снимает противоречия между регионами и муниципалитетами, гасит конфликты, которые часто возникают вокруг круга полномочий. Ведь страдают от этих конфликтов всегда люди.
- В поселениях не хватает кадров и ресурсов для эффективного решения вопросов на местах. В подавляющем большинстве случаев администрация поселений всё равно переадресует людей на уровень выше. Муниципалитеты, наоборот, страдают от полномочий, которые не обеспечены финансами! Что толку от полномочий, если они остаются только на бумаге и не превращаются в реальные дела? Новый закон должен помочь в решении этих проблем, — считает Глава Балыксинского сельсовета Владимир Завалин.
Предполагается, что переход на одноуровневую модель будет постепенным. Основная часть положений нового закона вступит в силу с 1 января 2023 года. Однако вплоть до 1 января 2028 года будет переходный период, в рамках которого действующие советы завершат свои полномочия. А следующие созывы будут работать уже по новому закону.
