В Верховном Совете Хакасии состоялись публичные слушания по исполнению республиканского бюджета за 2023 год, которые провёл руководитель законодательной власти республики Сергей Сокол.

Мрачные цифры

Министр финансов Хакасии Игорь Тугужеков представил соб­равшимся параметры финансового документа. И если быть кратким, то бюджет Хакасии прошлого года выглядит так: доходы — 48 миллиардов 740 миллионов рублей; расходы — 55 миллиардов 43 миллиона; дефицит — шесть миллиардов 303 миллиона рублей. То есть год, прямо скажем, не удался.
Дальше о том, что мы потеряли по сравнению с благополучным для Хакасии 2022 годом. А потеряли мы ни много ни мало семь миллиардов рублей дохода. И если с безвозмездными поступ­лениями всё в порядке, получили 17 миллиардов 174 миллиона против 17 миллиардов 202 миллионов рублей в 2022 году, то с доходами собственными — беда! Всего 31 миллиард 566 миллионов против 39 миллиардов 481 миллиона рублей в 2022 году. Минус семь миллиардов 915 миллионов. При этом налог на прибыль уменьшился на 10 миллиардов 446 миллионов рублей, зато иные налогоплательщики, напротив, добавили в казну плюсом один миллиард 326 миллионов. Но миллиард никак не покрывает десять.
Хуже того, увеличился госдолг Хакасии. Если на 1 января 2023 года он составлял 23 миллиарда 583 миллиона, то на 1 января 2024 года вырос до 25 миллиардов 193 миллионов руб­лей. Увеличилась и кредиторская задолженность. Если на 1 января 2022 года она составляла по Хакасии один миллиард 154 миллиона рублей, то к 1 января 2023-го выросла до двух миллиардов 729 миллионов. Ну и к маю 2024 года, по признанию министра, кредиторка вышла на пять миллиардов.
Не разрядила обстановку и Ольга Лях, председатель Контрольно-счётной палаты, которая сообщила: расходы республиканского бюджета на два миллиарда 248 миллионов меньше предусмотренных бюджетных ассигнований. Это привело к тому, что по 19 из 25 госпрограмм произошло снижение финансирования. Объём недополученных средств превысил миллиард рублей.
Хотя возникшее положение вполне объяснимо. Санкции против России, рухнувшие мировые цены на уголь и алюминий просадили бюджет Хакасии круче эпидемии ковида. Добавьте сюда неразбериху с введением единого налогового счёта, всевозможные пошлины и возросшие тарифы на перевозку того же угля — и перед вами схема проседания на все четыре лапы.

Прямые наезды

Всё так. И участники слушаний были прекрасно осведомлены о положении дел. Тем не менее знание не отменяет пухнущие проблемы. И чтобы окончательно всё понять по поводу финансового положения республики, стоит привести неожиданно возникшую на слушаниях тройную полемику. Первым начал глава Абакана Алексей Лемин.
— У республиканского бюджета перед городом не исполненные обязательства. В конце прошлого года были закрыты формы по работам на сумму свыше 40 миллионов рублей. Это поддержка систем коммунального корпуса на землях, находящихся в республиканской собственности, для объектов, которые республика продала с аукциона. Была договорённость с правительством: вы постройте, мы оплатим. Прошло шесть месяцев со времени закрытия форм, средства не выплачены, как и по программе «Городская среда». За каждым объектом стоят предприниматели, у них работники, у работников семьи. Вы ждёте, когда они выйдут на площадь? Это расходные обязательства субъекта за 2023 год, подтверждённые соглашением. А мы говорим, что лимиты не предусмотрены, средств нет. Это негосударственный подход! — высказался Алексей Викторович.
Ответ Игоря Афанасьевича был витиеватым, но понятным. Смысл сказанного: оплата по указанным счетам возможна лишь в случае появления дополнительных источников дохода. Но раз таких пока нет, вопрос переходит в стадию ожидания. После чего легко было получить бурю, однако на помощь министру финансов неожиданно пришёл председатель Верховного Совета Сергей Сокол.
— Это история не про Тугужекова, который, все знают, является просто кассиром. Это история про экономический блок правительства республики. Как сейчас всё происходит: муниципальные главы приходят к министру финансов Тугужекову за деньгами, а он их не даёт. А почему не даёт? Потому что министр экономического развития Ковтун их не заработал. А почему не заработал? С этим надо разбираться более глубоко...

Реальные взгляды

Тем не менее обращения к министру финансов со стороны выступающих не прекратились. Это не каприз, а боль и отчаяние муниципальных глав, столкнувшихся с жёстким недофинансированием. В результате публичные слушания по бюджету 2023 года перетекли в обсуждение бюджета года 2024-го. Ведь из-за кредиторки счета заблокированы, текущие платежи невозможны, полномочия переданы и не профинансированы, прокуратура давит, зарплаты муниципальных служащих — слёзы. Отдельная тема — неоплата муниципальных заказов по завершённым объектам. Так многие предприниматели и предприятия встали на грань банкротства, чему яркий пример Таштыпское ДРСУ.
Да, сказано было много, сильно, эмоционально, поэтому, завершая слушания, председатель Верховного Совета Сергей ­­­Сокол подчеркнул:
— Принять к сведению — значит, принимать как допустимое многомиллиардные долги бюджета, заблокированные муниципалитеты, четверть населения, живущего примерно на 15 тысяч. Принять к сведению — значит, допускать хроническое недофинансирование социальных программ, мер поддержки педагогов и медработников. Минфин республики представил красивый отчёт. Но выступавшие на публичных слушаниях показали реальную картину. Вот её и нужно принимать как руководство к действию. Мы должны понимать, насколько эффективно расходуются бюджетные средства. Какой конкретный результат мы получаем для реального улучшения жизни людей.

Любые методы

С прозвучавшим согласимся лишь отчасти. На самом деле Игорь Тугужеков относится к числу тех министров, кто предпочитает реальность красивой картинке. И его доклад не скрывал никаких изъянов — всё по делу и так, как есть. Но, к сожалению, его не всегда слышат. Являюсь свидетелем того, как Игорь Афанасьевич в разгар предвыборной кампании 2023 года предупреждал именно о таком сценарии развития событий. Но кто бы его тогда услышал. А теперь, когда предсказания министра сбылись, все кому не лень ему же выкручивают руки. Но мало кто при этом озвучивает выход из положения.
Пожалуй, лишь Валерий Марков, председатель комитета по бюджету и налоговой политике Верховного Совета, высказал ряд соображений. Нет, для начала он доказал, что республика ситуацией вообще не управляет. Поэтому и увеличение, и снижение доходов у нас происходит по воле сторонних обстоятельств. Поднялись в мире цены на уголь — и республика богата, упали цены на уголь — и республика бедна. Говоря же об увеличении инвестиций в Хакасию, мы не упоминаем, что это социальные инвестиции, которые приносят не доход, а расход.
Но если о доходах, то Валерий Марков предложил разговор по душам с олигархами, чей бизнес развивается на территории Хакасии. Пусть участвуют в судьбе республики. Были примеры, когда Олег Дерипаска, а затем и Эдуард Худайнатов заплатили свой НДФЛ в Хакасии, после чего местная казна стала богаче на несколько миллиардов. И у нас есть ещё 10 — 15 предпринимателей, по уровню обеспеченности немногим уступающие олигархам. С ними пора тоже договориться. Есть Муниципальный банк с его учредителями, почему бы не встретиться с ними. В аховой ситуации любые методы хороши, любые действия оправданны.
Так что в целом люди на пуб­личных слушаниях душу отвели, что наболело, высказали, все замечания и предложения внесены в конечный список рекомендаций, который направлен в адрес правительства Рес­публики Хакасия.

Юрий АБУМОВ