Пассажирский транспорт в Хакасии по способу оплаты архаичен: до сих пор основным средством платежа за проезд остаются наличные. В других регионах в городских автобусах и троллейбусах пассажирам давно доступен безнал — в разной форме.
Возможность безналичной оплаты удобна для всех пассажиров. И ещё она очень важна для органов социальной защиты регионов, потому что позволяет точно посчитать льготников, за которых бюджет платит транспортникам. Эту задачу области, края и республики решают по-разному. Например, где-то на «Карту жителя» из бюджета перечисляют деньги на определённое число поездок. Или не переводят, но выдают льготникам такую карту, чтобы они, приложив её к терминалу, помогали в учёте. В Хакасии много лет действовали талоны на право льготного проезда в пассажирском транспорте. Их выдавали в управлениях соцзащиты пенсионерам и другим льготникам. Зайдя в автобус или троллейбус, надо было предъявить этот документ. С 1 июля талоны перестанут действовать в транспорте, работающем по муниципальному заказу, их заменит «Карта жителя». На деле это обычная карта «Мир», к которой привязаны льготы. Она объединит в себе функции социальной и банковской карты. Ею можно и платить, и использовать как льготный проездной в общественном транспорте.
— «Карта жителя» — это цифровой сервис, позволяющий использовать банковскую карту платёжной системы «Мир» в качестве идентификатора личности для льготного проезда в общественном транспорте, — пояснила заместитель министра труда и социальной защиты населения Хакасии Светлана Лавриненко.
Использовать банковскую карту «Мир» таким образом в министерстве труда и соцзащиты республики решили в целях экономии. Право на льготный проезд в Хакасии имеют около 80 тысяч жителей. На изготовление отдельных цифровых идентификаторов понадобилась бы очень серьёзная сумма. Привязка к банковскому пластику дешевле. Программа разработана правительством Хакасии совместно с центром информатизации и минтрудом.
Что нужно делать льготникам, чтобы и после 1 июля ездить бесплатно в транспортных средствах перевозчиков, подписавших соглашение с республиканским минтрудом и выполняющих его заказ? В пресс-службе ведомства разъяснили:
«Для привязки льготы к карте необходимо обратиться в отделение управления социальной поддержки населения по месту жительства или в Центр информатизации и новых технологий Хакасии по адресу: г. Абакан,
ул. Щетинкина, 18. Специалисты помогут вам оформить все необходимые документы и активировать льготу на проезд.
Для активации льгот вам понадобятся следующие документы:
— паспорт,
— СНИЛС,
— удостоверение льготника,
— карта платёжной системы «Мир».
Пенсионеры и другие льготники, прослышав об изменениях, активно пошли в управления соцзащиты, чтобы активировать карту для проезда. Образовались очереди. И, как следствие, возникло недовольство.
— Конечно, какой-то процент негатива в любом случае будет. Это неизбежно, потому что большинству людей сложно перестроиться. Работа по привязке льгот началась, надеемся, успеем заменить всё в срок, — сказала начальник отдела социальных выплат минтруда Хакасии Наталья Терентьева.
В министерстве назвали и цели внедрения новой системы. Это удобство для граждан, улучшение транспортной доступности и повышение эффективности использования бюджетных средств. Очевидно, последняя для правительства Хакасии главная. На сегодня учёт льготников несовершенен, а это в конечном счёте бюджетные деньги.
— Дело в том, что до настоящего времени мы возмещали перевозчикам суммы недополученных расходов, которые они заявляли без подтверждения, и мы никак не могли отследить, сколько человек в нашей республике действительно пользуется льготами на проезд и как часто. А сейчас мы сможем платить по факту: сколько льготных проездов осуществлено, столько и возместим. Опыт субъектов Российской Федерации, в которых уже не первый год действует аналогичная система учёта льготного проезда, показывает: их бюджетные расходы на проезд значительно сократились, — объяснила Наталья Терентьева.
С 1 июля размер субсидии перевозчикам будет определяться на основании представленных республиканским Центром информатизации и новых технологий сведений о количестве перевозок льготников. Сумма будет равна произведению фактического количества поездок на размер недополученных доходов перевозчика (на одну поездку).
На подобную систему учёта уже перешли Кемеровская область, Якутия, Республика Алтай, Забайкальский край, Приморский край, Белгородская область, Казань, Мордовия, Красноярский край, Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область и ещё много городов и субъектов страны.
Однако любое нововведение порождает проблемы. Например, есть довольно пожилые граждане, которые не имеют банковских карт и не желают их получать. Пенсию им приносят на дом или выдают на почте наличными. Как им сохранить право на льготный проезд?
— С 1 июля обычные проездные будут не действительны, поэтому если гражданин хочет пользоваться льготами, ему необходимо завести «Карту жителя»,— заявили в минтруде. То есть карту в банке получить придётся.
Пластик нужно будет прикладывать к валидатору, установленному в автобусе или троллейбусе. Это электронное устройство, предназначенное для проверки документов (проездных билетов общественного транспорта, пропусков), записанных на электронные носители для оперативного контроля.
— Все перевозчики, которые будут работать с нами, должны установить терминалы. В настоящий момент соглашения заключили 13. Полный перечень можно посмотреть на сайте ЦИНТа
(https://cint19.ru/projects/transport-project/). К «Карте жителя» уже присоединились 26 перевозчиков (в том числе индивидуальные предприниматели) — это 33 маршрута. Планируем и в дальнейшем информировать граждан о тех, кто предоставляет льготный проезд, — пообещала Наталья Терентьева.
Каким образом будут проверяться карты «Мир» на наличие привязки льготы в случае, если произойдёт сбой связи? Какими опознавательными знаками будут оснащать свои транспортные средства перевозчики, чьи автобусы выполняют муниципальный заказ и в них установлен валидатор? Или выполняют муниципальный заказ, но не перевозят бесплатно из-за отсутствия соглашения или валидатора? Что делать льготникам, если в автобусе не окажется валидатора? Все эти вопросы остаются открытыми, считают в администрации Абакана.
В минтруде пояснили: при наличии документа, если в салоне нет валидатора или отсутствует связь, человек имеет право на льготный проезд.
Есть ещё один вопрос: скидку на проезд предоставляют и в коммерческом транспорте. Будет ли она действовать после 1 июля, когда, как говорят в минтруда, талоны станут недействительными? Будет, заверила перевозчик, депутат Верховного Совета Хакасии Галина Кожевникова:
— В коммерческом транспорте акция для льготников сохраняется, талоны на скидку остаются действительными.
Так что даже после привязки льгот к карте «Мир» не спешите выбрасывать старый талон, он сэкономит вам несколько рублей на поездке. И теперь у вас будет не один, а два проездных документа.
Если что-то непонятно
Получить консультацию минтруда Хакасии можно в Едином региональном контакт-центре взаимодействия с гражданами по бесплатному многоканальному номеру 8-800-100-00-01 (с 08.00 до 17.00 в рабочие дни).
Людмила РАДИКЕВИЧ
