В ходе очередной сессии, которая шла под руководством председателя Верховного Совета Хакасии Сергея Сокола, состоялась большая кадровая рокировка. И в парламентской истории нашей республики подобной не случалось.
Раз пошёл, два пошёл, три пошёл
В результате добровольной отставки Ивана Вагнера с поста председателя комитета по аграрной политике, продовольствию и землепользованию случился эффект домино, в результате его место занял Алексей Дьяченко. Он ушёл с поста председателя комиссии по регламенту, мандатным вопросам и депутатской этике, освободив его для Андрея Алеева. В свою очередь, Алеев ушёл с должности руководителя секретариата сессий, уступив депутату Верховного Совета Анастасии Кочергиной. Учитывая соотношение сил между фракциями «Единой России» и КПРФ, все кадровые перестановки произошли без каких-либо затруднений. Была, правда, попытка в ходе голосования сделать альтернативой Кочергиной депутата Татьяну Янусик, но Татьяна Петровна в предоставленном ей слове свою кандидатуру с голосования сняла.
И это была не единственная особенность состоявшейся сессии. Никогда прежде в повестку дня первым пунктом не включали отчёт о работе республиканского правительства за предыдущий год. Обычно он всегда шёл завершающим. Однако устоявшийся канон был сломан, и первым, кого депутаты увидели на трибуне сессии, оказался Валентин Олегович Коновалов, глава Республики Хакасия.
Реальность, слово и дело
Это было очень серьёзное и максимально аргументированное выступление, уложенное в 100-страничный доклад. И поскольку оно будет опубликовано в нашей газете, мы на нём останавливаться не станем. Достаточно сказать, что никаких демаршей не случилось, и отчёт Валентина Коновалова был принят без каких-либо затруднений. Сам глава при этом выглядел очень уверенно. Ну а чтобы сразу пресечь любые спекуляции на тему оторванности правительства Хакасии от реальности, приведём заключительную часть выступления Валентина Коновалова перед депутатами.
— Я обращаюсь к Верховному Совету, к правительству, органам местного самоуправления, ко всем общественным и политическим силам, — сказал Валентин Олегович. — Коллеги, в 2024 году нам всем придётся работать в условиях существенного финансового дефицита. Скажу прямо, будет тяжело. Нам будет сложно исполнить закон о бюджете республики, и поэтому мы должны обеспечить разумную экономику. Сосредоточиться на безукоризненном исполнении социальных обязательств, у нас перед жителями Хакасии их очень много. Отложить на время проекты и решения, которые связаны с большими рисками. Исключить расходы, не являющиеся первоочередными и жизненно важными. Также хочу предостеречь от раздачи дополнительных обещаний, популизма и критиканства — это и контрпродуктивно, и опасно. Сегодня нам нельзя растрачивать силы на игры и на дестабилизацию. Экономические законы не поменяются от того, что некоторые будут сотрясать воздух ради политических очков. У нас нет ни морального, ни профессионального права, да и времени нет плести политические интриги и вести разборки. Совместная работа — это то, чего ждут наши земляки. И это эффективный ответ на современные вызовы.
Особое внимание хочу обратить на то, что задачи, поставленные президентом России, мы должны выполнить, невзирая на трудности республиканского бюджета. Правительству Хакасии я поручаю максимально эффективно и в кратчайшие сроки закончить подготовительную работу по вхождению в новые национальные проекты и программы, анонсированные Владимиром Владимировичем Путиным. Правительство республики должно приложить все усилия для того, чтобы привлечь в наш бюджет дополнительные федеральные средства…
Опыт работы в кризисных условиях только закалил нашу силу воли, и появилось стремление сделать Хакасию ещё лучше, комфортнее и привлекательнее. А поддержка граждан даёт нам уверенность в том, что мы успешно справимся и с нынешними проблемами. Это обязательно произойдёт, если мы будем трудиться в духе товарищества. Исполнительная и законодательная власти Хакасии, органы местного самоуправления доказали, что умеют работать вместе, умеют работать эффективно. Вопреки всем сложностям 20-х годов республика движется вперёд. Уверен, что при таком подходе вызовы 2024 года мы обязательно преодолеем. И собравшись здесь через год, с удовлетворением подведём итоги нашей общей созидательной работы…
Спокойно, плодотворно и без конфликтов
Сразу после отчёта состоялось его обсуждение. И здесь особое внимание привлекло выступление человека, который в представлении не нуждается. Депутат Владимир Штыгашев выступил от имени фракции КПРФ:
— Сегодня мы слушали важнейшую информацию в жизни республики. Это отчёт не Коновалова, а всего правительства о деятельности по социально-экономическому развитию Хакасии, улучшению жизни людей, — подчеркнул Владимир Николаевич. — Я должен сказать, что в целом удалось обеспечить выполнение планов и задач, которые стояли в 2023 году. Следует сказать, что у нас никакого антагонизма нет! Взаимодействие и Верховного Совета, и правительства всегда шло, мы трудились на один результат. И не надо выдумывать никакие конфликты. Никаких конфликтов не было, мы действительно работали.
Результаты показывают, что за короткое время удалось в два раза увеличить доходную часть бюджета. Этого не было в других субъектах. На этом основании в 2021-м, 2022-м и 2023-м мы осуществили крупную социально-экономическую программу. В том числе по увеличению зарплаты, строительству объектов социально-культурного назначения; сделали многое, связанное с инфраструктурными объектами: ремонт и строительство дорог, прежде всего автомобильных, многие позитивные шаги удалось сделать в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Но сейчас обстановка намного сложнее, чем она была три-четыре года назад. В чём сложность? Санкции, которые объявили России, на сто процентов касаются Хакасии. Мы производим алюминий, добываем уголь, молибден, золото. И на всё это санкции. Сейчас надо объединить усилия и законодательной, и исполнительной власти. Чтобы включить в работу все резервы, какие есть…
Председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Людмила Кауфман высказалась так:
— Отчёт главы Хакасии был достойным. Подробно представлены все сферы деятельности. И, я считаю, работу правительства республики стоит признать удовлетворительной. В каждой сфере есть плюсы. Особо отметила, что серьёзные шаги предпринимаются в образовании: строятся школы и детские сады. Упор делается и на здравоохранение. Думаю, законопроект, устанавливающий дополнительные меры поддержки врачам и среднему медицинскому персоналу, позволит закрепить медиков в регионе.
Работать — вместе и по-новому
В перерыве заседания сенатор от Хакасии Александр Жуков вышел к журналистам и также прокомментировал выступление главы.
— Отчёт большой, красивый, но есть внутренние вопросы. Игра цифрами — она такая, их можно поворачивать, они все правдивые, но порой не совсем чётко отражают действительность. Поэтому главе и были заданы вопросы по мосту в Абазе, по уровню бедности, по сельскому хозяйству и по многим другим темам. Но здесь я поддержу мнение Сергея Михайловича Сокола о том, что депутаты настроены работать — и работать хорошо вместе с командой правительства. И готовы к тому, чтобы глава Хакасии ставил задачи для исполнения. Итоги голосования показали: не было конфронтации, противостояния, отчёт Валентина Олеговича принят уверенным большинством голосов, но принят с некоторыми оговорками. Потому что меняется формат работы правительства с Верховным Советом. Все настроены на позитивное и поступательное движение вперёд. И это крайне важный тренд. Мы сегодня видим, что между исполнительной и законодательной властью есть диалог. Пусть он не всегда любезный, иногда с критикой, иногда с замечаниями, но есть. И он явно приведёт к тому, что наша республика начнёт развиваться более устойчивыми темпами.
Со своей стороны хочу сказать, что сегодня Хакасия недостаточно представлена в федеральных программах и проектах. Здесь впереди большая работа, её нужно делать. Я и мой коллега-сенатор Олег Александрович Земцов готовы вместе отстаивать интересы региона. Однако нужны снаряды в виде инициатив и предложений. Необходимо, чтобы сенаторы использовали на полную мощность тот ресурс, который у нас есть. Только вместе, только совместными усилиями мы сможем добиться улучшения ситуации в республике.
— Как вы думаете, сработаются Верховный Совет и правительство?
— Часто общаюсь с Сергеем Михайловичем в рабочей обстановке и уверяю, он всегда декларирует лишь одну мысль — мы хотим вместе трудиться, будем помогать правительству, будем нагружать его и будем стараться, чтобы министерства и ведомства действовали так, как нужно. И, да, я верю, что они сработаются, потому что с обеих сторон есть желание это сделать.
Квадраты, комнаты и честность
Следующий законопроект повестки «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере обеспечения жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки» уже рассматривался на прошлой сессии и был принят в первом чтении. Напоминаем, речь идёт о том, чтобы обязать застройщиков предоставлять собственникам жилья при сносе их домов другие квартиры не меньшей жилой площади и с тем же количеством комнат.
До сего времени люди, проживавшие в снесённых домах, при расселении получали от строителей лишь денежную компенсацию. Но сумма всегда оказывалась ниже рыночной стоимости квартир аналогичной площади. В результате жилищные условия граждан ухудшались. Но после того, как депутаты приняли закон в окончательном чтении, строителям-таки вменили в обязанность предоставлять людям не компенсацию, а равнозначные квадратные метры.
Браво актёру, музыканту и художнику
И хорошая новость для людей творческих профессий. Министр культуры Светлана Окольникова представила к рассмотрению проект закона о внесении изменений в закон «О культуре». Он учреждает новые меры поддержки для отдельных категорий граждан, таких как актёры, режиссёры, художники и музыканты. Что сие значит? Предлагается учредить премию правительства Республики Хакасия в области театрального искусства в размере 100 тысяч рублей и премию в области изобразительного искусства в размере 200 тысяч (для поддержки талантливых художников республики, создавших значительные произведения). Также предлагается учредить две музыкальные премии правительства Республики Хакасия имени Георгия Челборакова и Александра Кенеля в размере 100 тысяч рублей каждая для поддержки деятелей культуры и искусства, внёсших значительный вклад в развитие музыкального искусства Хакасии, сохранение национальных музыкальных традиций, создание высокохудожественных музыкальных произведений, концертных программ.
Депутаты указанную инициативу полностью поддержали. А поскольку выплаты премий начнутся с 1 января 2024 года, принято решение признать его действующим также с 1 января 2024-го.
Реформа постепенно
Ещё три закона явились следствием продолжающейся в стране работы над совершенствованием местного самоуправления. В 2021 году в Государственную Думу России был внесён проект закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Пока он так и находится на рассмотрении, однако внесённые в него положения начинают реализовываться. В том числе такой момент, как создание муниципальных округов. Но для начала следует сменить названия и уточнить границы.
Поэтому на рассмотрение восьмой сессии были выдвинуты законопроекты «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия», а также об утверждении границ муниципальных образований Алтайского, Аскизского районов и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения. В первом случае требовалось уточнить наименование муниципальных образований: город Абакан — «городской округ город Абакан», город Саяногорск — «городской округ город Саяногорск Республики Хакасия», город Сорск — «городской округ город Сорск Республики Хакасия», город Черногорск — «городской округ город Черногорск Республики Хакасия» и город Абаза — «городской округ город Абаза Республики Хакасия».
Во втором случае предлагалось уточнить наименования муниципальных образований Алтайского района: Алтайский муниципальный район РХ, сельское поселение Аршановский сельсовет Алтайского муниципального района РХ и так далее. В третьем случае уточнялись наименования муниципальных образований Аскизского района по тому же принципу. Все законопроекты одобрены и, следовательно, реформа местного самоуправления на территории Хакасии началась.
Юрий АБУМОВ
