Обрушение общежития в Черногорске наделало шуму не только в Хакасии. Кадры, снятые жильцами соседнего дома, с оседающей стеной здания, в котором живут люди, облетели десятки информационных агентств по всей России.
Ситуация усугубилась тем, что непригодная для жилья общага уже несколько лет мозолила глаза. Её жильцы обивали все возможные пороги властных кабинетов в надежде убедить ответственных лиц принять меры до того, как станет поздно.
Стоит ли удивляться, что после известного всем финала в повестке сессии Верховного Совета Хакасии появился вопрос «О мерах, принимаемых правительством Хакасии по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории республики». Ведь не исключено, что подобная ситуация может повториться. Особенно учитывая документ, поступивший в адрес исполнительной власти республики из прокуратуры Хакасии ещё в мае этого года. В нём, в частности, говорится, что в регионе количество реально аварийного жилья значительно превышает число домов, включённых в профильную республиканскую программу, на основании которой в дальнейшем осуществляется их расселение и снос.
По данным надзорного ведомства, в 2021 году в упомянутой программе числилось 104 аварийных многоквартирных дома, а ещё 28 туда не вошли. В 2022 году аварийными были признаны уже 112 домов, но не вошли в программу 36 зданий. А в 2023-м при внесении в программу 135 домов аж целых 73 многоэтажки оказались «за бортом».
Справка
По результатам мониторинга состояния многоквартирных жилых домов, проведённого в 2022 — 2023 годах, установлено, что в Хакасии ещё 14 домов нужно признавать аварийными. Полномочия эти лежат исключительно на органах местного самоуправления. Решения по выявленным зданиям на уровне межведомственных комиссий ещё не приняты.
С января 2022 года признано аварийными 48 многоэтажек, в которых проживает 860 человек. Стоимость их расселения в действующий ценах — 1,4 миллиарда рублей.
Что же реально происходит с выявлением аварийного жилья в Хакасии?
Подробностями поделился с депутатами парламента исполняющий обязанности министра строительства и ЖКХ Хакасии Валерий Келин. Но прежде чем он начал свой доклад, председатель Верховного Совета Сергей Сокол напомнил о причинах, заставивших народных избранников обсудить ситуацию всесторонне.
— Обращаю ваше внимание, что тема «правительственного часа» вынесена на рассмотрение депутатов в связи с ситуацией в Черногорске. Там произошло обрушение части здания аварийного общежития, — сказал Сокол.
Такой публичный акцент вполне объясним с учётом того, что сам Сокол вместе с другими чиновниками лично разбирался в ситуации на месте обрушения.
Из последовавшего доклада Валерия Келина следовало, что возглавляемое им министерство адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья утвердило в марте 2019 года. В неё вошли дома, признанные аварийными с 1 января 2012 года по 1 января 2017-го. Предполагалось, что все они будут расселены к 2025 году. Однако по ряду таких домов ситуация требовала ускорения, поэтому исполнительная власть поставила себе новую цель: выполнить программу досрочно, то есть в 2023-м. Но подвели исполнители.
— На завершающем этапе программы в Абазе и Приисковом подрядчик сорвал сроки по строительству двух домов, поэтому окончание программы было перенесено на 2024 год, — пояснил детали Валерий Александрович.
Что касается количества аварийных домов, то минстрой Хакасии ведёт их учёт в отдельном реестре. В нём значился 91 многоквартирный дом из числа тех, что были признаны таковыми после января 2017 года. Но список постоянно растёт, так как жилой фонд стареет. Так, только с января 2021 года по текущий день в реестр добавили 64 дома. Нужно отметить, что почти половина из них (29) расположены в Усть-Абакане. Из всех аварийных домов в новую республиканскую программу для дальнейшего расселения войдёт 43 дома. Вот только сумма на это нужна астрономическая — 1,7 миллиарда рублей. В домах таких, кстати, проживает около 1300 человек. Уже по этим цифрам понятен масштаб проблемы. Что же делать?
Направлять финансы на её решение. На первом этапе муниципалитетам.
— С 2020 года Хакасия ежегодно выделяет на переселение дополнительные средства по программе «Жилище». В муниципалитеты идут субсидии на проектно-сметную документацию, её экспертизу и инженерные изыскания по аварийным домам, а также на оплату разницы в квадратуре при переселении, — говорит Келин и поясняет: — Допустим, у человека квартира 11 квадратных метров, а мы по федеральным нормам обязаны построить и поселить его в квартиру площадью не менее 28 «квадратов» со всеми удобствами. Вот на эту разницу мы и финансируем муниципалитеты.
В 2020 — 2024 годах по этой программе минстрой направил получателям 143,2 миллиона рублей. В среднем на все процедуры — от признания дома аварийным до включения его в программу, на основании которой будет проходить переселение обитателей, — уходит около полугода.
Но где же взять миллиарды на строительство нового жилья?
По словам министра, за дополнительной финансовой помощью на эти цели правительство Хакасии обратилось в правительство России и Фонд развития территорий. Однако получило отказ, так как финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках действующего законодательства не осуществляется. Новая федеральная программа не принята. И вроде бы она должна в перспективе появиться. О необходимости её разработки заявил президент в Послании Федеральному Собранию. Но условия участия регионов пока неизвестны.
Очевидно, что минстрой продолжит свои попытки выбить федеральные средства, потому как без них камень аварийного жилья, лежащий на пути движения Хакасии вперёд, не сдвинуть.
А ведь опасные дома в ожидании федеральных денег стоять не будут. На них ежесекундно влияют законы физики, а не взаимоотношения разных уровней власти. Снова встаёт извечный вопрос: что делать?
В минстрое Хакасии считают, что муниципалитеты должны формировать маневренный жилищный фонд под расселение граждан при острой необходимости. Само министерство готово даже выделять средства на ремонт такого фонда. В общем, в ведомстве предлагают местным властям озаботиться покупкой квартир, чтобы при наступлении вероятного ЧП граждане не жили в палатках на руинах очередного рухнувшего дома.
— У нас здесь присутствуют главы территорий и депутаты от них, председатели городских и районных Советов депутатов. У вас нет вопросов к минстрою на эту тему? Вы удовлетворены взаимодействием? — обратился к указанным лицам Сергей Сокол по завершении доклада Келина.
Возможностью задать вопрос министру никто из присутствовавших в зале не воспользовался.
— Тогда я обращаю внимание, что каждый из вас отвечает за отрасль, — обратился председатель Верховного Совета уже к министрам республиканского правительства, — и заявлять «не мои полномочия, не мы за это отвечаем» вы можете только в том случае, если вы эти полномочия муниципалитетам профинансировали, — сказал Сокол, явно намекая на попытку перекидывания ответственности властей различного уровня по итогам разбора ситуации с рухнувшим общежитием в Черногорске.
Виктор ЛЕБЕДЕВ
Мнение
Леонид Быков, председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту:
— Нам необходимо создать в республике маневренный жилищный фонд, чтобы в каждом муниципальном образовании глава понимал, что у него, условно, есть 100 квартир, которые он сможет использовать в случае чрезвычайных ситуаций. И не только, кстати, при расселении из ветхого и аварийного жилья. Сейчас воспользоваться такой возможностью они не могут. Значит, надо совместно с правительством и муниципалитетами разработать профильную программу, чтобы чётко понимать, в каком году сколько квартир мы отремонтируем, сколько приобретём и сколько переселим туда людей.
