В республике очередной виток обострения отношений между арендаторами озёр и рыболовами-любителями по принципу «нашёл крючок на корягу».
Что они не поделили на водоёмах республики в этот раз?
Участники процесса активно мечут друг в друга обвинения, козыряют нормами закона, трактуя их каждый в свою пользу, и готовы стоять бетоном в пользу своих интересов. Другими словами, компромисс не просматривается, эмоции зашкаливают, никто никого не слышит. Потому мы решили обратиться к третьей стороне. К человеку, который стоял у истоков развития рыбоводства в нашей республике, знающему, как всё начиналось и чем закончилось. И таковым экспертом является председатель комитета по аграрной политике, продовольствию и землепользованию Верховного Совета Иван ВАГНЕР.
— Республиканская программа по рыборазведению появилась в Хакасии в 2012 году. Шаг был логичный. Ведь если мы можем обеспечить себя рыбой, то почему этого не сделать? — пояснил Иван Эрвинович. — Программа охватила широкий круг вопросов, и мне как человеку, занимавшему тогда должность министра сельского хозяйства, пришлось ею плотно заниматься. И среди прочего мы приняли решение субсидировать строительство шлюзового хозяйства, восстановление прудов, приобретение рыбопосадочного материала и даже возмещали 90 процентов затрат на проектирование водных объектов. К примеру, шлюз так просто не построишь, нужен проект. Программа была очень хорошая, на неё поступило много положительных откликов, желающих заниматься разведением рыбы тоже стало много.
— С чего всё началось?
— В советское время большие хозяйства содержали собственные и чаще всего каскадные пруды. Они действовали в Боградском, Аскизском и других районах. Если память не изменяет, в сторону Пуланколя было 11 прудов. Однако в начале 90-х, когда начался развал, воду из прудов спустили, и территория бывших водоёмов отошла к землям сельхозназначения. Дальше её разделили на паевые участки, поэтому люди, которые решили заниматься рыборазведением, выкупали те паи у владельцев, чтобы освободить дно прудов. Предприниматели делали проекты, мы их включали в программу. Они восстановили пруды, выстроили необходимые сооружения, начали запускать и выращивать рыбу, благодаря чему на наших прилавках появилась не привозная, а доморощенная рыбная продукция.
И тут грянул гром. В 2014 году прокуратура вдруг пошла в суд с исками о признании незаконным владение прудами. Почему? Стали выяснять, и оказалось, что в Водном кодексе есть фраза о том, что любой пруд, который заполнен из федерального водного источника, автоматически становится федеральным. Даже несмотря на то, что дно пруда находится в собственности человека. Нас вынудили расторгнуть заключённые договоры, и первыми пострадали аскизские предприниматели, потом в Знаменке и так далее. Не скрою, это сыграло с нами злую шутку. Хотя, честно говоря, никому плохо не стало: возродились водоёмы, появилась своя рыба.
— Что дальше?
— Потом согласно принятому законодательству минсельхоз был наделён полномочиями по образованию рыбопромысловых, рыборазводных участков на озёрах, рыбопромысловых участков на водохранилищах. И мы стали образовывать такие участки, сдавая естественные озёра в аренду предпринимателям для рыборазведения. И тогда в законе было прописано, что любительская рыбалка на таких озёрах разрешена. Можно ловить ту рыбу, которая имелась в водоёмах ранее и которая не является продуктом разведения арендатора. Поэтому вопросов изначально не возникало, хотя постепенно они стали образовываться.
— В чём причина?
— Предприниматели стали активно зарыблять озёра. Рыба стала появляться в больших количествах, особенно это касается пеляди. Рыбаки принялись удить именно её, потому как ерши, окуни, караси им стали не нужны. Тем более что в определённый период пелядь очень хорошо клюёт.
Так и нашёл, как вы сказали, крючок на корягу. Два года назад на федеральном уровне было принято решение о запрете любительской рыбалки на закрытых водоёмах, которые отданы в аренду для рыборазведения. Отсюда всё и пошло. Какое-то время арендаторы брали с людей деньги за доступ к рыбалке. Но прокуратура надавала всем по голове, поскольку это незаконно. Теперь полный запрет. Если говорить конкретно о Хакасии, здесь вся буря сосредоточилась вокруг озера Сосновое Бейского района. Его арендатор Михаил Фролов наполнил водоём пелядью, продолжает её закупать. Там проведена огромная работа, и пелядь стала клевать очень хорошо. После чего туда поехали рыбаки.
— И что с ними не так?
— Буквально сегодня мы проводили совещание у Сергея Михайловича Сокола, искали выходы из этой ситуации. И, к сожалению, пока не нашли. Пригласили рыбнадзор. Его представители говорят о том, что, когда инспекторы проводят рейды, то изымают у одного рыбака по 40 — 50 килограммов рыбы, пойманной в озере. При этом люди на себе рубашки рвут, заявляя о том, что ловят только удочками и ведут себя как положено. Хотя, бывает, рыбаки за сутки скопом вытаскивают тонну пеляди. Действительно удочками, не сетями! Если бы в дело пошли сети, стало бы гораздо проще, говорит рыбнадзор, мы бы их сняли, оштрафовали и до свидания. С удочками сложнее. А когда клёв пошёл, ничего и не надо, рыбаки сидят и без перерыва рыбу чиркают. И это не единственная беда.
— Какая ещё?
— В 2013 году нашей мелиорации, которая содержала подпитывающие водой объекты — канавы, водозаборы и прочее, сильно урезали финансирование. После чего им дали команду: берите плату. И они стали её брать. Теперь сколько кубометров мелиорация в то или иное озеро подаёт, за столько арендатор и платит. В том же Бейском районе, где находится Сосновое, все арендаторы платят за поставляемую воду. Целый каскад озёр, который питается через водоканал. И если бы сегодня не арендаторы, от тех озёр давно бы остались лужи. Каждый год в зависимости от осадков, уровня озёр они покупают объём воды. Мелиораторы водозабор с реки Енисей или с реки Абакан открывают, и озёра заполняются.
Поэтому арендаторы несут затраты не только по зарыблению, но и по поддержанию уровня воды. А тут ещё серьёзные убытки от стихийного лова. И наша задача — соблюсти интересы всех сторон. Из-за чего мы разговаривали с рыбнадзором в том духе, чтобы они сильно не зверствовали. Если человек поймал пять — десять рыбок, зачем его трогать? Конечно, того, кто наглеет и хватает по 50 килограммов, надо и пристрожить. Да ладно, если поймал, теперь же ещё мода — хвастаться суперуловом в социальных сетях. Мол, смотрите, сколько я тут натягал пеляди, а вы нет. И завтра там ещё больше рыбаков. Так что будем встречаться и с рыбаками, и с арендаторами — посидим, помозгуем, как быть.
— До сих пор речь шла об озёрах, а как дела с водохранилищем?
— Что касается любительской рыбалки в заливах Красноярского моря, там особо никто и не зверствует. Если человек не использует запрещённые методы ловли, не ставит по полсотни жерлиц, не выезжает на машине на лёд, его никто и не трогает. Ну а в период полного запрета рыбалки в заливах с 15 апреля по 15 июня, когда идёт массовый нерест сазана, естественно, рыбачить нельзя. Хотя удочкой с берега можно. Здесь вопросов нет.
Главные проблемы возникают вокруг арендованных озёр и прежде всего вокруг озера Сосновое. Никакой окунь там уже не клюёт, пелядь всех вытеснила.
— Ещё один момент. Скажите, в такой ситуации действия рыбнадзора оправданны? Они действуют по закону? А то сейчас активно распространяются слухи о том, что арендаторы чуть ли не за деньги их нанимают?
— Рыбнадзор действует строго по закону, и все спекуляции на эту тему не обоснованы. Предприниматели пишут жалобы в прокуратуру, и та обязывает рыбнадзор осуществлять контроль. По федеральному закону есть запрет на любительскую рыбалку в определённых водоёмах, и федеральные органы власти, к коим относится рыбнадзор, обязаны следить за тем, как он исполняется. Да, было, что Фролов нанимал частную охрану озера, но её сотрудники протоколы составлять не имеют права. Рыбаки их отправляли на три буквы, и это всем нравилось. Но с рыбнадзором так нельзя. Он может приехать и, к примеру, посчитать, сколько у тебя закидушек. Если четыре — это норма, прописанная в законе. Всё, что больше — браконьерство. А такое рыбакам совсем не нравится.
— И что делать?
— Вариант надо найти. У нас много озёр, где рыбалка разрешена, но там рыбы практически нет, из-за чего все рвутся туда, где за ночь можно поймать 50 килограммов, тем более что пелядь, когда с икрой, лезет, как дура. Отсюда всё идёт.
В любом случае соблюдение закона требует ответственного отношения и рыбаков, и арендаторов озёр. Поэтому из ситуации надо выходить с пониманием друг друга, с уважительным отношением рыбаков-любителей к арендатору и наоборот. Надо понимать, человек несёт очень большие затраты. Да, и рыбнадзору хотелось бы пожелать исполнять свои обязанности не только по буквам инструкций, но и с учётом сложившейся ситуации. Лишь так мы сможем найти компромиссный вариант, чтобы и рыбаки были довольны, и арендаторы не оставались у разбитого корыта. Сейчас над этим трудимся и какой-то приемлемый для всех вариант мы непременно выработаем.
Юрий АБУМОВ
