Дорогие читатели, а вы заметили, как за четверть века изменились наши взгляды на окружающее пространство, именуемое «городской средой»? Да такого понятия в нашем лексиконе 25 лет назад просто не было. Что видели мы, выходя из своего подъезда году эдак в 1999-м?

Серенько, бедненько, одинаково

Советские ещё турники и заборчики, сваренные зачастую из того, что под руку попалось. Вездесущие конструкции для выбивания ковров. Их назначение сегодня совершенно непонятно нашим детям. В лучшем случае в то время мы видели типовые дворовые хоккейно-футбольные коробки. И везло той детворе, в чьём дворе коробка по периметру в высоту метра на два-три была обтянута сеткой-рабицей. Такова была окружающая нас действительность.
Согласитесь, она несколько отличается от того, что мы наблюдаем в своих дворах сейчас. Нет, где-то, конечно, описанное мной наследие прошлого ещё продолжает существовать. Но в массе своей дворы наши изменились коренным образом.
Теперь понятие «городская среда» плотно вошло в наш лексикон. И, выбирая квартиру для жизни, мы уже всерьёз анализируем: а что же расположено во дворе дома, где мы будем жить? Есть ли рядом с ним парк или сквер? И что там установлено для того, чтобы на прогулке было чем заняться нашим детям?
В общем, к окружающему нас пространству, и не только в городах, кстати, мы стали предъявлять совершенно иные требования, чем четверть века назад.
Но почему же это произошло?

Ветер перемен

Хорошо помню 2015 год, когда в Хакасии впервые была принята республиканская программа «Моя детская площадка». Она стала ответом на массовой запрос жителей республики иметь хоть какие-то дворовые конструкции, которые должны прийти на смену советскому наследию, описанному выше. Бюджет выделил на их установку менее 20 миллионов рублей. Но муниципалитеты, никогда прежде не видевшие региональных денег, выделяемых на благоустройство, становились в очередь, чтобы получить хоть что-то из этой небольшой в масштабах республики суммы. Турники, брусья, качели и прочие конструкции, именуемые малыми архитектурными формами, тогда лепили кто во что горазд. Единых стандартов в этой сфере не было. Очевидно, что проблема дворов, парков и скверов, не видевших благоустройства десятилетиями, волновала не только Хакасию. В 2017 году её впервые осознали на федеральном уровне.

Федеральные вливания

Ответом на этот вызов стало появление целевой федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». Она стала составной частью национального проекта «Жильё и городская среда», принятого по инициативе президента Владимира Путина. Впервые в истории России на благоустройство городов и поселений были заложены средства федерального бюджета. И не миллионы, а миллиарды. До этого момента облагораживать общественные пространства муниципалитеты могли лишь за свой счёт, эпизодически помогал региональный уровень власти.
Сейчас мы видим, что программа «Городская среда» работает как часы. Но на этапе её запуска было очень много подводных камней. Единую по стране нормативную базу для её реализации приходилось разрабатывать с нуля. Знаю об этом хорошо, поскольку в то время в качестве координатора партийного проекта «Единой России» «Городская среда» запускал программу совместно с минстроем республики, который тогда возглавлял Сергей Можаров. Отдельно обсуждались оптимальные сроки выделения средств для регионов.
— Конечно, для нас реализация такого проекта стала определённым вызовом. Поначалу было и неверие муниципалитетов, что программа принята к реализации на долгий срок, а не под очередные выборы. Время показало, что решение верное и стратегическое. Оно существенно поменяло внешний вид сотен дворов, — вспоминает Сергей Можаров.

Закупать отечественное

С вливанием федеральных средств в сферу благоустройства на совершенно иной уровень вышли фирмы, занимающиеся производством малых архитектурных форм. А говоря проще, лавочек, урн, детских площадок, заборов, заборчиков — всего того, что подразумевает под собой благоустройство двора многоэтажки.
Через пару лет после начала реализации «Городской среды» федеральный центр принял другое важное решение. Всё, что приобретается в рамках этой программы для преображения дворов, парков и скверов, должно быть произведено в России. Благодаря серьёзным финансовым вливаниям и этому решению в стране появилась индустрия по производству малых архитектурных форм, которые сегодня по дизайну, качеству и критериям безопасности не уступают тем, что мы раньше наблюдали на фотографиях дворов европейских городов.

Голос жильцов слышен

Ещё один важный принцип, внедрённый в сферу благоустройства дворов, — чиновники всех уровней должны советоваться при принятии решений о преображении того или иного двора с жителями многоэтажек. Именно они сегодня обсуждают и утверждают дизайн-проекты своих дворов. Определяют, на что именно пойдут выделяемые бюджетом, а частично и ими, средства. Где встанет лавочка для пенсионеров, а где во дворе жизни нет без детской песочницы и качелей. Порой по этому поводу во дворах разворачиваются нешуточные словесные баталии. Но лучше так, чем спущенные без согласования с теми, для кого всё и делается, дизайн-проекты. Они ведь оторваны от особенностей столь различных дворовых территорий.
— Да, мы долго спорили, что нам нужнее: парковка или комплексная дворовая площадка. Спорили, где разместить клумбы. Но в итоге нашли решение и понимаем, что оно наше, общее, — вспоминает начало работ по благоустройству Мария Лоскутова, жительница абаканского двора по улице Крылова, 76.

Новые стандарты качества

В результате осознания масштаба проблемы, выделения на неё федеральных средств, дополнения их региональными и муниципальными деньгами мы видим сейчас вокруг нас совершенно иную городскую среду. Наличие современной детской либо спортивной площадки во множестве дворов мы воспринимаем теперь как норму. А если таких площадок ещё нет, то инициативные жильцы дома точно знают бюрократический путь, который надо пройти, чтобы они появились.

Цифры и факты

В январе 2024 года президент Владимир Путин на встрече с главами муниципальных образований субъектов России отметил, что программа действует эффективно, и принял решение продлить её действие с увеличением финансирования.
В 2023 году в голосовании за объекты городской среды, которое минстрой РФ проводит по всей стране, приняли участие 10,7 миллиона человек — на миллион больше, чем годом ранее.
В Хакасии благоустроено 1 043 дворовые территории (43,8% от общего числа). Они освещены, асфальтированы, оборудованы малыми архитектурными формами и местами для проведения досуга разных групп населения.
В Хакасии 384 парка, сквера и набережных. Из них благоустроено 52,3% от общего числа.

В 2024 году в Республике Хакасия планируется благоустроить 29 дворов и 61 общественную территорию по федеральной программе «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жильё и городская среда», инициированного президентом России.
Муниципалитетам предстоит разработать проектно-сметную документацию по объектам благоустройства 2024 года и отправить её на экспертизу. Затем начнутся закупочные процедуры, после которых необходимо заключить муниципальные контракты на выполнение работ.

С 15 марта по 30 апреля пройдёт онлайн-голосование по отбору общественных территорий для благоустройства в 2025 году.
Минстрой Хакасии обращается к гражданам с просьбой уже сейчас подумать о том, какие пространства требуют обновления, ведь сами жители как никто другой знают свои города и поселения, где действительно необходимо создать комфортные условия.

Виктор ЛЕБЕДЕВ