Одним из самых заметных событий в республике последних дней явилось юбилейное XV отчётно-выборное собрание ассоциации «Совет муниципальных образований» Хакасии, которое состоялось в большом зале Верховного Совета.
Без бунта
В ходе него были подведены пятилетние итоги, обозначены проблемы, вручены награды, ну и самое главное — состоялись перевыборы. Как заметил руководитель совета Абрек Челтыгмашев, глава Аскизского района, в 2006 году, в момент создания ассоциации, в неё вошёл 101 глава муниципальных образований. И девять из них, включая самого Абрека Васильевича, до сих пор находятся в строю, то есть по-прежнему руководят своими территориями. На сегодняшний день, после ряда укрупнений, в ассоциацию входят 99 глав городского, районного и поселкового уровня. А по кругу в органах муниципальной власти Хакасии трудится 3350 человек. Серьёзная сила, которая не раз демонстрировала и свою эффективность, и свою дееспособность, и своё умение добиваться поставленной цели. В чём все прекрасно убедились, когда в 2020 году в Хакасии разразился «муниципальный бунт».
Возникшая ситуация едва не завела Хакасию в тупик, но, слава богу, муниципальные и республиканские власти разобрались, приняли компромиссные решения и теперь действуют в созидательном ключе. Именно поэтому в ходе формирования бюджета на 2024 год правительство Хакасии услышало муниципалов и утвердило уровень бюджетной обеспеченности территорий на уровне 0,8, то есть сразу гарантировав финансирование на восемь месяцев. А там, как обычно, произойдёт корректировка и вопросы решатся в рабочем порядке. Не остался без внимания и тот факт, что в 2024 году произойдёт существенное увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ). Поэтому правительством республики также было принято решение о выделении необходимых средств для покрытия новых расходов. Что ещё раз доказывает эффективность деятельности ассоциации, плюс общий конструктивный настрой в совместной работе республиканской и муниципальной власти. Это, если кратко и в общем.
Без упрёков
На самом деле Абрек Челтыгмашев, выступая с большим, развёрнутым докладом об итогах работы ассоциации «Совет муниципальных образований» Хакасии за пять лет, поднял целый пласт вопросов, главным из которых является колоссальное несоответствие между финансированием муниципалитетов и перечнем возложенных на них полномочий. Ведь, как правильно заметил Абрек Васильевич, глава любой территории един во всех лицах. Весной он спасатель на водах, в жару боец пожарной охраны, с сентября директор всех школ, весь отопительный период начальник коммунального хозяйства и так далее.
Другими словами, так у нас исторически сложилось, что на муниципальные образования навесили невозможную кучу ответственности и полномочий, а денег на это выделить забыли. Отсюда предсказуемо и стабильно возникают критические ситуации и авралы, с которыми приходится справляться всем миром при участии республиканского и федерального бюджетов. Но сейчас не об этом.
Состоявшееся заседание показало, что мы всё-таки пришли к какому-то общему знаменателю. Да, Абрек Васильевич указал на то, что личный контакт между республиканской властью и ассоциацией налажен ещё не на должном уровне (в Красноярском крае, например, глава встречается с муниципалами раз в квартал). Однако сам тон, атмосфера и акценты прошедшего собрания не таили в себе никакой враждебности и скрытой угрозы. Напротив, всё шло спокойно, корректно с пониманием того, что мы все в одной лодке, и находимся в ситуации, когда Россия ведёт схватку с западным миром. Пусть глава Хакасии и председатель Верховного Совета по уважительной причине не смогли принять участие в мероприятии, зато они прислали своих представителей.
Первый заместитель главы Хакасии Татьяна Курбатова озвучила главную мысль: «В единстве наша сила!» Она же выразила готовность работать с ассоциацией, подчеркнула: региональная и федеральная власти должны быть рядом с муниципалами для решения сложных вопросов. Конечно, проблемы есть, их много, они известны, однако ни при каких обстоятельствах ни одна территория не останется наедине со своей бедой, какой бы сложной та ни была. Хоршие слова, и они обнадёживают.
От имени Верховного Совета собравшихся приветствовал председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Роман Челтыгмашев. Говоря об итогах деятельности ассоциации, он обратил внимание на участие представителей муниципалитетов в работе над проектом бюджета республики, благодаря которой в условиях дефицита удалось объективно распределить предстоящие расходы, и пожелал дальнейших успехов в работе.
— Вы являетесь консолидирующим звеном муниципальной власти, и одна из ваших главных задач — прогнозирование развития ситуаций в муниципалитетах республики. Предугадать проблему заранее — это половина успеха. От компетентности каждого главы, принятых первоочередных решений во многом зависит конечный результат. Это большая ответственность. Желаю вам успеха в этой тяжёлой работе. Мы всегда готовы вас поддержать. У нас с вами одна цель — благополучие наших граждан, — сказал Роман Челтыгмашев.
Без недомолвок
Не станем пересказывать доклад Абрека Челтыгмашева, поверьте, он был полный, объективный, а главное, с примерами. На последних и остановимся.
Так, Абрек Васильевич сообщил, что накануне в Аскизе побывали представители Федеральной налоговой службы. И разговор вышел простым: «Если срочно не гасите кредиторскую задолженность в размере 83 миллионов рублей, мы арестовываем счета». Следовательно перед Новым годом ни зарплату выдать, ни топлива купить, ни вообще ничего. И такая ситуация практически во всех сельских районах. Вопрос: «как быть?» — адресован прежде всего правительству республики с надеждой, что ответ окажется найден.
Другой момент связан с надзорными органами в количестве 22-х, каждый из которых норовит непременно нарушение найти и сразу наказать. Здесь в качестве примера детский сад на станции Аскиз. Обнаруженных нарушений два. Первое — бордюры по толщине больше, чем предусмотрено в проекте. Второе — холодильник — чуть лучше, чем предусмотрено в проекте. По цене всё одинаково. Казалось бы, что плохого, если бордюр чуть шире, а холодильник чуть лучше? По человеческой логике — ничего. По логике проверяющих — нарушение. Как результат, начальник управления ЖКХ попал под суд и сейчас ожидает дисквалификации.
В этом случае ответ последовал незамедлительно, так как в зале присутствовал прокурор Республики Хакасия Сергей Фирсов. Выйдя на трибуну, он дал полный отчёт о деятельности своего ведомства в отношении муниципальных образований и подтвердил точку зрения, когда на первый план всё-таки выходит профилактика, а не наказание. Прокуратура следит за тем, чтобы объявленный мораторий на внезапные проверки в республике действовал строго, из-за чего приходится даже опротестовывать действия некоторых надзорных органов. А то, что львиная часть проверок всё-таки приходится на прокуратуру, вполне объяснимо. Этой службе приходится заниматься всем перечнем жалоб — от нарушений в области запуска космических ракет до, извините, неработающей канализации. В принципе ответы на все вопросы Сергей Анатольевич дал, причём в довольно развёрнутом виде.
Без сомнений
Ко всему остаётся добавить, что в завершение собрания члены ассоциации «Совет муниципальных образований РХ» на очередной пятилетний срок вновь избрали своим председателем Абрека Челтыгмашева. Переизбрали также исполнительного директора ассоциации Наталью Соколик. Заместителями председателя стали глава Белоярского сельсовета Александр Мин Те Хо (он и ранее занимал эту должность), а также глава Алтайского района Ирина Войнова, которая сменила заместителя главы Ширинского района Сергея
Зайцева.
Был также заслушан доклад счётной комиссии, и принято решение о повышении суммы членского взноса в ассоциации. С 2012 года она не менялась и составляла два рубля с одного жителя муниципального образования (можете представить, сколько платит Абакан). Теперь в силу увеличившихся расходов оплата увеличится до 3,5 рубля.
Случились также и приятные моменты — за особые заслуги в трудовой деятельности ряд глав муниципалитетов республики отмечены медалями, почётными грамотами и благодарностями Единого муниципального сообщества России. Если говорить о резолюции собрания, то в неё вошли предложения о кардинальной перезагрузке в отношении местного самоуправления. На федеральном уровне эту сферу поддерживает и курирует администрация президента. Такой же подход должен появиться и на республиканском уровне. Абрек Челтыгмашев считает, что необходимо четко определить в правительстве Хакасии конкретный орган и руководителя, который будет обеспечивать взаимодействие с ассоциацией.
Юрий АБУМОВ
