Публичные слушания по республиканскому бюджету на 2024 — 2026 годы, которые прошли на минувшей неделе в Верховном Совете Хакасии, продолжались в течение трёх часов. Каждый желающий мог следить за обсуждением в интернете онлайн.
Создать систему
Курс на открытость, взятый руководством нового созыва парламента, наглядно показал: жители республики должны знать о положении дел, ибо любое замалчивание проблем может в конце концов привести к малоприятным последствиям. Пересказать всё, что было за три прошедших часа, не хватит и восьми газетных полос, поэтому заострим внимание на основных моментах.
Тон обсуждению проекта бюджета задал председатель Верховного Совета Хакасии Сергей Сокол. В первую очередь он поблагодарил за проделанную работу профильный комитет парламента, членов экспертного совета.
— Никаких кабинетных закрытых решений больше не будет. Мы с вами делаем общее дело. Бюджет — это не про то, как делят деньги, мы создаём систему, при которой сколько бы денег ни было, не должны пострадать ни муниципалитеты, ни отдельные отрасли. И при этом обязаны оставаться средства на развитие, на софинансирование федеральных программ. Только так, думая о будущем, мы сможем реализовать свой потенциал, — сказал Сергей Михайлович.
О потенциале, о возможностях республики в ближайшие три года говорила в своём докладе исполняющая обязанности заместителя министра экономического развития республики Людмила Халтанова. Как и в предыдущие годы, во главе угла в 2024 — 2026-м останутся угольная и алюминиевая промышленность. Важную роль сыграет вывозка угля. Индекс промышленного производства в эти годы составит в среднем 103,7 процента. Республиканские власти продолжат оказывать поддержку с помощью льготных займов, грантов, субсидий. Развитию по-прежнему будет способствовать участие в национальных проектах. Особо остановилась Людмила Халтанова на помощи малому и среднему бизнесу, перспективах в строительстве, сельском хозяйстве, туризме… Говорилось и о возможном развитии событий в ближайшие три года, какова будет отдача от принимаемых мер, именно это и вызвало вопрос со стороны Сергея Сокола:
— Вы сами верите в то, что озвучили?
— Это только прогноз. Бывают случаи, когда ждёшь падения, а фиксируется рост, — ответила исполняющая обязанности заместителя министра экономического развития республики.
— То есть вы верите в чудо.
— Озвученные меры поддержки точно не поспособствуют ухудшению ситуации. Например, Хакасская технологическая долина, индустриальный парк «Ташеба» — это долгосрочная перспектива, новые рабочие места.
— Я за то, чтобы мы реально оценивали ситуацию. Если мы будем рисовать красивые цифры и верить в то, что у нас всё хорошо, а в конце года главы муниципалитетов схватятся за голову, потому что у них почти нулевые счета и нечем закрывать обязательства по зарплатам, то вот тогда мы снова будем разводить руками: «Как так? Всё же было хорошо». Пора перестать смотреть на ситуацию через розовые очки… — высказал своё пожелание Сергей Сокол.
Есть риски недопоступления доходов
Доклад о проекте республиканского бюджета Хакасии на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов представил исполняющий обязанности министра финансов Хакасии Игорь Тугужеков. На сегодняшний день основные параметры законопроекта на 2024 год выглядят следующим образом: доходы — 52 миллиарда 8 миллионов 233 тысячи рублей, расходы — 56 миллиардов 203 миллиона 403 тысячи, дефицит составляет 4 миллиарда 195 миллионов 170 тысяч рублей. В плане направленности он, как и в предыдущие годы, социально ориентированный. Порядка 70 процентов расходов — это социальная поддержка, здравоохранение, образование, культура, спорт. На оплату труда запланировано 20 миллиардов 183 миллиона рублей.
По словам Игоря Тугужекова, на межбюджетные трансферты муниципальным образованиям в 2024 году направят треть всех расходов республиканской казны — 19 миллиардов 588 миллионов рублей. С учётом дополнительного норматива от НДФЛ — 22 миллиарда 347 миллионов. Из них нецелевой финансовой помощи муниципалитетам планируется предоставить в пределах 2 миллиардов 195 миллионов.
Указаны в документе и основные источники налоговых и неналоговых доходов. Они остаются неизменными: налог на прибыль организаций (49 процентов), налог на доходы физических лиц (21), акцизы (12) и налог на имущество организаций (7 процентов). Но дело в том, что это прогноз, как всё сложится на самом деле, никто не знает. Тем более что жизнь не подкидывает поводов для оптимизма.
— Бюджет 2024 года будет осуществляться в сложных экономических условиях. Существуют риски недопоступления собственных доходов, прежде всего налога на прибыль, в запланированном размере, а также возникновение незапланированных расходов, связанных с геополитической обстановкой, — был откровенен Игорь Афанасьевич.
Не скрывал он и того, что налоговые и неналоговые доходы Хакасии за 10 месяцев текущего года сократились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9 миллиардов 700 миллионов рублей.
Строительство, отдых, зарплата…
В ходе обсуждения законопроекта председатель комитета ВС РХ по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Роман Челтыгмашев предложил заложить в республиканском бюджете на 2024 год 20 миллионов рублей на поддержку инициативных проектов («Пока их нет и не будет, если не заложить финансирование»). Ещё 10 миллионов понадобится на проведение юбилеев. Дело в том, что в 2024 году 100-летие отпразднуют Усть-Абаканский, Бейский, Аскизский, Таштыпский районы.
Уполномоченный по правам человека в Хакасии Андрей Шулбаев завёл речь о людях, попавших в трудную жизненную ситуацию. Было предложено предоставлять им временное жильё из манёвренного фонда муниципальных образований республики. А чтобы помощь стала более эффективной, высказано предложение увеличить финансирование на ремонт такого жилья до 150 миллионов рублей.
Ещё одна озвученная проблема — аварийное состояние Боградской районной больницы. Построено здание в 70-х годах прошлого века, условия оказания медицинских услуг вызывают у Андрея Олеговича серьёзную обеспокоенность, как и у сельчан, настаивающих на строительстве новой больницы в селе Боград.
Не следует забывать и про жильё детям-сиротам. Увеличение объёмов финансирования на его приобретение хоть как-то улучшит положение дел.
Поддержала предложение Андрея Шулбаева по поводу жилья уполномоченный по правам ребёнка Ирина Ауль. По её мнению, есть проблемы, которые нельзя откладывать в сторону, касаются они в частности индексации выплат детям, оставшимся без попечения родителей. Увы, но уровень финансового обеспечения недотягивает до величины прожиточного минимума.
Есть вопросы также к муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, а точнее — по поводу кадров. Нужно пересматривать штатную численность, потому что нагрузка на одного специалиста (16 человек в 13 муниципалитетах) значительно увеличилась за прошедшие лет 20, что приводит, как сказала Ирина Ауль, к формализму при организации основной работы.
Председатель Общественной палаты Хакасии Ольга Левченко попросила увеличить затраты на детский отдых. Оздоровительных лагерей в Хакасии становится с каждым годом всё меньше, а число желающих отдохнуть только увеличивается.
Призвала Ольга Алексеевна обсудить и строительство дома дружбы народов, что на сегодняшний день приобретает особую актуальность.
Для воплощения в жизнь своих предложений Общественная палата готова подключаться, даже если понадобится решать вопрос на уровне Сибирского федерального округа или в Москве.
Высказала свои пожелания председатель Федерации профсоюзов Республики Хакасия Евгения Ольховская:
— Полагаем, с учётом инфляции в 8 процентов заработные платы всех работников должны быть проиндексированы не менее чем на 8 процентов.
Все эти рекомендации будут рассмотрены при дальнейшем обсуждении проекта бюджета.
Найти правильный подход
Пристальное внимание было приковано к выступлению главы Аскизского района Абрека Челтыгмашева, который является председателем ассоциации «Совет муниципальных образований РХ». Суть озвученных им рекомендаций: нужно, чтобы районы не выживали, а жили, следовательно, уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований должен составлять не 0,6, а 0,8 по всей республике. А так как с 1 января грядёт повышение МРОТ на 18,5 процента, дополнительные расходы следует учесть в проекте бюджета.
Необходимо предусмотреть, по его мнению, дополнительную финансовую помощь (это 70 миллионов рублей) на реализацию программы «Комплексное развитие сельских территорий».
Сделал он акцент и на дефиците средств в поселениях. Например, средств в бюджете Усть-Камыштинского сельсовета — всего на один месяц. Глава этого муниципалитета Николай Спирин сказанное подтвердил. Но внёс поправку: да, на месяц, но буквально на днях ему вместо 648 тысяч выделили чуть более 7 миллионов, то есть денег хватит на пять месяцев.
О наболевшем говорил также глава Таштыпского района Николай Чебодаев. Для выполнения указов президента до конца года требуется найти дополнительно 12 миллионов 700 тысяч рублей. Для подготовки к отопительному периоду в 2024 году необходимо 16 миллионов. Увеличились расходы на строительство школ в селе Арбаты (на 150 мест) и деревне Большие Арбаты (на 20). Чтобы довести стройку до конца, требуется изыскать в общей сложности 36 миллионов рублей.
— Сергею Ивановичу (Труфанову, министру сельского хозяйства и продовольствия РХ. — А.Д.) скоро надо будет вручить медаль как заслуженному строителю Республики Хакасия, — сказал Николай Васильевич, имея в виду то, что строительство объектов ведётся по линии минсельхоза. — Я считаю, что это неправильный подход. То есть строят все, кроме строителей. Предлагаю определить профильное министерство, которое будет курировать это направление. Как готовится у нас проектно-сметная документация? Из-за чего мы сталкиваемся с проблемами? Почему мы не можем вовремя завершить строительство объектов? Некачественно подготовлена документация, нет экспертного сопровождения. Мы включаемся в программу и натыкаемся на проблемы. Если мы говорим о развитии Хакасии, соответственно, такие вопросы нужно снимать с повестки дня до обострения, а не после.
Призвал он Верховный Совет и правительство Хакасии выработать общую стратегию для республики, где бы были расставлены приоритеты. Чтобы глав районов не сталкивали лбами и чтобы не бегали по республике с протянутой рукой в поисках денег.
— Предложение в следующем году праздновать столетие муниципалитетов за счёт республики — это, конечно, хорошо. Но, коллеги, у нас на зарплату не хватает. Минфин, правительство никому не враги, но надо жить по доходам, — подытожил сказанное Игорь Тугужеков.
Завершил сессию Сергей Сокол. Он выразил уверенность в том, что Игорю Афанасьевичу удастся довести работу над законопроектом до логического завершения с учётом пожеланий.
— Я рад, что у нас получился такой откровенный разговор. И соглашусь с тем, что нам надо не меньше тратить, а больше зарабатывать.
Александр ДУБРОВИН
