На минувшей неделе прошло первое заседание экспертного совета по бюджету при Верховном Совете Хакасии.

Учесть интересы каждого

О необходимости подобного собрания рассказал председатель Верховного Совета республики Сергей Сокол. По его словам, экспертные советы станут важной составляющей парламента. Их будет порядка 20 по разным отраслям. Для изучения проблем планируют привлекать депутатов различных уровней, министров, руководителей ведомств, глав муниципальных образований, экспертное сообщество.
— В принципе любой человек, независимо от его статуса, может прийти и внести свои конструктивные предложения на рассмотрение специалистов, — заверил он. — Экспертный совет — это фактически мозговой центр по поиску различных подходов к решению проблем. Мы обсуждаем вопросы, приходим к единому мнению, потом на основании принятых рекомендаций экспертный совет оформляет решение. При обсуждении бюджета нам важно учесть интересы каждого муниципалитета и республики в целом, а для этого требуется выработать сбалансированный подход, чтобы поправлять «конструкцию» с учётом мнения территорий.
По мнению Сергея Сокола, во главе угла должны оставаться все социальные обязательства, включая рост заработной платы работникам образования, здравоохранения, культуры. Активно республика обязана участвовать в федеральных программах, предусматривая в бюджете соответствующее софинансирование. Для этого необходимо составить реестр социальных объектов, где бы указывалось, что требуется построить, отремонтировать, кому нужно разработать проектно-сметную документацию в первую очередь.
— Должна быть система. Чтобы все муниципальные образования, независимо от того, какие отношения с кем сложились, получали деньги на развитие. Если кто-то недополучал в предыдущие годы, значит, нужно компенсировать, — сказал он. — Для этого Хакасия, конечно же, должна зарабатывать. И точки роста обязаны быть во всех муниципалитетах.
Какие есть для всего этого варианты, говорили депутаты Верховного Совета, представители районов, эксперты. По большей части собравшиеся призывали не оглядываться на угольную и алюминиевую отрасли, которые переживают непростые времена, а развивать то, что может принести финансовые вливания в республиканский бюджет на предстоящие годы.
— Причин для оптимизма нет, прогноз по доходам от угольной и алюминиевой промышленности неблагоприятный, поэтому бюджет должен быть реалистичным, — сказал член экспертного совета комитета Госдумы РФ по защите конкуренции Андрей Тенишев, который принял участие в заседании в режиме онлайн. — Я бы предложил вспомнить об отраслях, связанных с лесом, золотом, баритом, бентонитом, облицовочным мрамором, энергетикой...

Нужен качественный анализ

Депутат Верховного Совета РХ Татьяна Краснова, в недалёком прошлом министр экономики республики, предложила искать варианты в области государственного оборонного заказа. В Омской области за год количество предприятий, работающих на нужды оборонного комплекса, выросло с 42 до 58.
— Мы тоже в состоянии создать три-четыре предприятия, которые приносили бы пользу стране. Были времена, когда Хакасия обеспечивала военнослужащих обувью, одеялами, тушёнкой… — напомнила Татьяна Григорьевна. — Хотелось бы заострить внимание и на предпринимательском сообществе. Почему-то бизнес, когда находится на стадии малого, делает шаги в Хакасии, а как только переходит на другой уровень, предпочитает уходить в другие регионы. Нужно сделать качественный анализ, чтобы понять, почему так происходит.
Одним из вариантов пополнения республиканской казны, как считает Татьяна Краснова, — должна стать ставка на сельское хозяйство.
— Урожай у нас прекрасный не первый год. А цены в магазинах? Почему наши овощи моют в Красноярском крае, кладут в сетки, привозят к нам и продают в три раза дороже? Мы не можем делать это сами? Мы не должны вывозить сырьё! Нужно менять структуру. Нужно услышать бизнес, фермеров, понять, какая им требуется поддержка. Это позволит снизить цены, увеличивать производство, открывать новые рабочие места.
Сельскохозяйственную тематику продолжил депутат Верховного Совета Хакасии Иван Вагнер, бывший министр сельского хозяйства и продовольствия. Он призвал пересмотреть поддержку крестьянско-фермерских хозяйств. На его взгляд, к их субсидированию нужно подходить с учётом того, будет ли фермер заниматься переработкой.
Поднял он и тему, связанную с убойными пунктами. Их в Хакасии 27. Процесс идёт практически безостановочно, но куда поступает мясо, нужно разбираться. Процентов 90, уверен он, — за пределы республики. И возвращается уже в переработанном виде и по соответствующей цене.
— Такой подход к делу нужно кардинально менять, — убеждён Иван Эрвинович. — И вот в этом направлении требуется выделять субсидии фермерам.

Экономить, но не опускать руки

Глава Алтайского района Ирина Войнова основные параметры республиканского бюджета на 2024 — 2026 годы рассматривала с точки зрения министра финансов (занимала эту должность не так давно). Чтобы было понимание, куда и что распределяется, она попросила к проведению следующего заседания указать в документах более подробные цифры. Пока, на её взгляд, есть единственное понимание дня сегодняшнего: экономить и затягивать пояса придётся, но опускать руки точно нельзя.
— Нужно по максимуму участвовать в федеральных программах. Софинансирование должно быть. Понятно, что придётся на чём-то экономить. И мы это уже делаем — создали, например, своё проектно-сметное бюро. Если кому надо, обращайтесь, готовы всем помочь, — сказала Ирина Ивановна.
И, уже говоря о поступлении доходов в республиканскую казну, призвала бросить все силы на то, чтобы увеличился вывоз угля из Хакасии. Только это на сегодняшний день поправит дела республики и позволит сохранить рабочие кадры.
Подвёл черту под всем сказанным министр финансов Хакасии Игорь Тугужеков. По его словам, формирование бюджета будет действительно непростым: доходы упали, и не исключено, что придётся обращаться за помощью к федеральным властям.
— Чтобы не возникали подобные ситуации, нам нужно развивать своё производство, заниматься переработкой… Пока не будет своих предприятий, мы так и будем смотреть на угольную и алюминиевую промышленность, зависеть от экспорта, курса доллара… — высказал свою точку зрения Игорь Афанасьевич. — Бюджет будет сложным, но, несмотря ни на что, вместе с Верховным Советом готовы разбираться в проблемах, расставлять приоритеты с учётом всех интересов.
— Сможем ли мы получить проект республиканского бюджета до 1 ноября, чтобы ускорить процесс ознакомления со всеми цифрами? — поинтересовался у Игоря Тугужекова председатель комитета Верховного Совета РХ по бюджету и налоговой политике Валерий Марков.
— Формирование документа идёт. Раньше 1 ноября мы просто не сможем физически это сделать, — ответил министр финансов Хакасии.
— Значит, встречаемся в следующий раз после 2 ноября, — поставил точку в работе заседания экспертного совета Валерий Марков.

Александр ДУБРОВИН