Глава Хакасии Валентин Коновалов принял решение сохранить тарифы для населения республики до июля 2025-го на уровне 2023 года.
По действующему законодательству все российские регионы до 1 августа 2023 года обязаны направить свои предложения в ФАС России об установлении на 2024 год индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Хакасия выходит с предложением утвердить нулевой индекс, то есть оставить тарифы без изменения. О том, как это сделать, и об аспектах тарифного регулирования мы беседуем с председателем госкомтарифэнерго Хакасии Мануком Данданяном.
— Манук Амбарцумович, какие законные механизмы позволяют «заморозить» тарифы?
— Регуляторы во всех регионах опираются на один документ — «Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ». Федеральный центр устанавливает ограничение роста тарифов для субъекта с учётом его предложений.
Эксперты нашего комитета провели необходимые расчёты, которые подтвердили возможность установить на 2024 год нулевой индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по Хакасии и размер предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям — также ноль процентов.
Наш регион, в отличие от многих других, может выйти с инициативой оставить тарифы неизменными, потому что у нас имеется механизм — республиканский закон о льготных тарифах для населения. Недополученные доходы предприятия ЖКХ получают из бюджета субъекта. И, кстати, наш порядок компенсации признан самым прозрачным в стране, направленным на поддержку населения.
Правительство Хакасии считает необходимым поддержать жителей республики. Ведь плата граждан за услуги ЖКХ и так выросла на 9 процентов в декабре 2022 года. Если не происходит роста зарплат, то и плата за коммунальные услуги не должна бить по карману.
— А изменятся ли экономически обоснованные тарифы — те, по которым платят другие потребители, не население?
— По предварительным расчётам, в 2024 году ожидается повышение экономически обоснованных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в размере 15 — 20 процентов, в сфере теплоснабжения — от 10 процентов.
Это связано со значительным повышением заработной платы на отраслевых предприятиях в соответствии с федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».
Вследствие того, что экономически обоснованные тарифы повысятся, а льготные планируется оставить без изменения, увеличится межтарифная разница. Она, как и прежде, будет выплачиваться из республиканского бюджета. По прогнозным оценкам, в 2024 году выпадающие доходы организаций коммунального комплекса составят около 635 миллионов рублей.
Отмечу, что в течение четырёх последних лет выпадающие доходы предприятиям ЖКХ выплачиваются из бюджета республики ежеквартально, причём своевременно и в полном объёме.
В 2022 году на выплату ресурсоснабжающим организациям из бюджета было выделено 346 миллионов рублей. В 2023 году запланировано порядка 380 миллионов рублей.
— Есть мнение, что сдерживание роста тарифов через три года может привести к резкому повышению — чуть ли не в три раза.
— Никогда не было такого, чтобы тарифы увеличивались в разы. Ни экономически обоснованные, ни тем более — для населения. На это нет законных оснований. Рост если и будет происходить, то только постепенно. Все остальное — домыслы некомпетентных лиц.
— В декабре 2022 года на федеральном уровне было заявлено о «замораживании» тарифов до июля 2024 года по всей стране.
— Да, тарифы, которые вступили в силу с 1 декабря 2022 года, действуют на протяжении всего 2023 года. Неизменными они останутся и в первом полугодии следующего. Дело в том, что тарифы на следующий год устанавливаются в конце предыдущего года. Если они увеличиваются, то вступают в силу только со второго полугодия.
Индексация тарифов ЖКХ, которая традиционно должна была состояться 1 июля 2023 года, решением федерального правительства была перенесена на конец 2022 года.
Совокупный платеж граждан за коммунальные услуги в Хакасии в среднем вырос на 9 процентов. Это минимально допустимый по России рост. Так, например, тариф на электроэнергию для большинства населения республики вырос на 15 копеек за кВт·ч.
— С чем российское правительство связывало тогда перенос сроков индексации?
— С необходимостью обеспечения бесперебойной работы отрасли ЖКХ и развития инфраструктуры, обновления теплотрасс, водопроводов и других объектов.
Кроме того, рост тарифов связан и с уровнем инфляции. Отметим, что размер их индексации был ниже этого показателя.
— Тарифы на электроэнергию едины по всей республике. А остальные коммунальные услуги стоят по-разному в каждом муниципальном образовании?
— Тарифы на электроэнергию для населения у нас — по-прежнему одни из самых низких в России (второе место после Иркутской области): 2,67 рубля за кВт·ч для горожан с газовыми плитами и дачников; 1,87 рубля за кВт·ч — для всех сельчан и горожан с электроплитами или электрокотлами.
Тарифы на другие коммунальные услуги устанавливаются для каждой ресурсоснабжающей организации отдельно. Их размер зависит от нескольких факторов, в частности, от развитости инфраструктуры и количества потребителей: чем их больше — тем ниже тариф.
Все тарифы по муниципалитетам можно посмотреть на сайте правительства Хакасии (приказ 95-к от 28.11.2022). На нашей странице размещена интерактивная карта тарифов для населения.
Надо подчеркнуть, что плата граждан и тарифы — не одно и то же. Тариф — цена единицы услуги в натуральном выражении, например: киловатт, кубометр, квадратный метр. Плата за ЖКУ — объём, помноженный на тариф.
Хочу заметить, что у нас тарифы не только увеличились, но и уменьшились: на услуги регионального оператора по обращению с отходами снижены по трём территориальным зонам.
— Насколько, на ваш взгляд, справедливы цены на коммунальные услуги?
— Для жителей эти цены кажутся завышенными. А ресурсные предприятия считают тарифы слишком низкими, едва покрывающими их расходы на содержание. Поэтому и необходим регулятор. Государство регулирует тарифы на коммунальные услуги с 2004 года. Принятию тарифных решений предшествует серьёзная аналитическая работа. Основная наша задача — исключить экономически необоснованные расходы организаций. Потребитель должен платить ровно столько, сколько организации необходимо для выполнения качественной работы.
Беседовала Александра Шлык,
пресс-служба Госкомтарифэнерго Хакасии
