Очередная сессия Верховного Совета Хакасии, которую вчера провёл Владимир Штыгашев, отличалась лаконичностью и нормальным рабочим настроением. В её работе принял участие глава Хакасии Валентин Коновалов.
Рокировка ЛДПР
И первое, что произошло, — это официальное подтверждение статуса нового депутата Михаила Молчанова, который заменил в Верховном Совете добровольно покинувшего законодательную власть Виталия Анисимова (оба из ЛДПР). Это существенная рокировка, и чем она обернётся, покажет то недолгое время, что осталось доработать нынешнему созыву.
Расходы и доходы
Впрочем, главный вопрос дня, конечно же, сводился к принятию бюджета Республики Хакасия на 2023 год (пока обойдёмся без планового периода). Главный финансовый документ представил министр финансов Хакасии Игорь Тугужеков. После его выступления стало ясно, что на текущий момент основные параметры бюджета на следующий год выглядят так: доходы — 43,2 миллиарда рублей; расходы — 46,5 миллиарда рублей; дефицит — 3,3 миллиарда рублей.
Но, как заметил Владимир Штыгашев, данные цифры сложились не просто так. Проект бюджета был изучен во всех комитетах и комиссиях Верховного Совета, во всех рабочих группах, был представлен на президиуме, а затем вынесен на публичные слушания.
Вследствие чего правительство Хакасии вынесло на сессию свой пакет поправок, состоящий из 72 пунктов, Верховный Совет — свой пакет поправок, состоящий из 17 пунктов. То есть учтены все мнения, пожелания, заявки и требования, в результате чего расходная часть бюджета увеличилась на три миллиарда рублей. И, что немаловажно, порядка 80 процентов расходов бюджета приходится на зарплату и помощь муниципалитетам.
Ожидания лучшего
Если говорить о доходах, они сформированы с учётом налоговых и неналоговых поступлений (38,6 миллиарда рублей) и дотации из федерального бюджета (4,6 миллиарда рублей). Основные источники остаются те же: налог на прибыль организаций (19,8 миллиарда рублей), налог на доходы физических лиц (7,8 миллиарда рублей), акцизы (4,4 миллиарда рублей) и налог на имущество организаций (2,5 миллиарда рублей). Прочие доходы республиканского бюджета ожидаются в сумме 4,1 миллиарда рублей.
Зарплатная доля
Львиная доля расходов республиканского бюджета (67 процентов) традиционно сконцентрирована на социальном блоке, в том числе почти 40 процентов денежных средств предусмотрено на выплату заработной платы. С учётом субвенций муниципальным образованиям на эти цели планируется направить 18,2 миллиарда рублей. Эта сумма учитывает увеличение минимального размера оплаты труда и рост заработной платы для педагогов, врачей, работников сферы культуры, работников противопожарной службы, сотрудников ветеринарных станций и других категорий работников бюджетной сферы.
Треть республиканского бюджета в 2023 году планируется направить для оказания помощи муниципальным образованиям — в местные бюджеты поступит 16,3 миллиарда рублей (с учётом дополнительного норматива от НДФЛ муниципалитеты получат 18,7 миллиарда рублей).
Два вопроса
Вот такой мы на сегодня имеем финансовый план, вопросов к которому было немного. Если точнее, Светлана Могилина, заместитель председателя Верховного Совета, задала их два: «Какие средства предусмотрены в бюджете Хакасии для помощи мобилизованным, их семьям?» и «Будет ли в Хакасии создана программа помощи мобилизованным, их семьям?»
На первый вопрос ответил Игорь Тугужеков, заявивший о том, что в бюджете республики на 2023 год предусмотрен резервный фонд главы Хакасии в объёме 400 миллионов рублей, который в любой момент может быть использован для оказания поддержки мобилизованных. В случае если этих денег не хватит, в бюджет будут внесены изменения.
На второй вопрос ответил Валентин Коновалов, который заявил о том, что работа по созданию такой программы ведётся и вскоре она будет представлена.
В итоге 36 депутатов из 45 присутствовавших проголосовали за принятие бюджета Республики Хакасия на 2023 год в первом чтении. Озвученные цифры могут быть неокончательными, так как в Москве идёт процесс принятия федерального бюджета, в ходе которого субъектам РФ продолжают распределять дополнительные средства.
Можем, экономим
Вообще в этот день из 19 вопросов повестки дня пять докладывал министр финансов Игорь Тугужеков. В том числе законопроект «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия».
Здесь речь идёт об отмене индексации в 2023 году зарплат республиканских госслужащих и страховой пенсии лиц той же республиканской госслужбы. Кроме этого в бюджете Хакасии на 2023 год не будет предусмотрено средств на обеспечение жильём граждан, уволенных с военной службы. Последняя программа в целом по стране уже как лет десять не работает. В целом названные меры дадут бюджету республики экономию в размере 160 миллионов рублей. Закон принимается на год, и он одобрен.
Финансовая экология
Далее речь шла о внесении изменения в закон о единых нормативах отчислений в местные бюджеты в РХ. Их цель — создание правовых оснований для перераспределения в бюджеты городских округов Республики Хакасия части доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 50 процентов доходов, подлежащих зачислению в бюджет Республики Хакасия.
И это надо понимать так. Раньше плата за негативное воздействие на окружающую среду зачислялась по формуле: 40 процентов — в бюджет Хакасии, 60 процентов — в бюджеты муниципальных образований. А с 1 января 2023 года применительно к городам 40 процентов, ранее уходивших в бюджет республики, ровно наполовину будут возвращаться в бюджеты городов.
Что касается сельских территорий, здесь планируется предусматривать в республиканском бюджете субсидии за счёт платы, поступающей в республиканский бюджет (в 2022 году на эти цели для районов предусмотрена субсидия в сумме 15,6 миллиона рублей, что составляет 57 процентов от суммы платы, поступившей за восемь месяцев в республиканский бюджет с территорий муниципальных районов). При этом, видимо, будет учтён тот факт, что 70 процентов платы за негативное воздействие сосредоточено в трёх районах: Алтайском, Усть-Абаканском и Ширинском. И, кстати, с 1 сентября эти налоговые платы имеют целевое назначение и могут быть потрачены только на природоохранные мероприятия.
Труд мигранта
Теперь о трудовых патентах для иностранных граждан. Со следующего года в нашей республике коэффициент снижается с 3 до 2,46. Что в более понятных цифрах означает: раньше трудовой мигрант платил за право работать в Хакасии 7128 рублей в месяц, а теперь это ему будет обходиться в 6701 рубль в месяц. Снижение на 6 процентов. И сделано это прежде всего для уравнивания условий труда иностранцев в Хакасии и Красноярском крае, который у себя уже ввёл коэффициент — 2,46. Чтобы не допустить утекания рабочих рук в тот же Минусинск, и было принято такое решение.
Учётный порядок
Итак, все вышеназванные инициативы правительства Хакасии одобрены. Но сюда надо приплюсовать ещё один законопроект, коснувшийся вопроса уточнения категории мобилизованных граждан, кому положена материальная помощь первого и второго пакетов. Выявились случаи, когда человек прописан в другом регионе, а мобилизован на службу военкоматом, расположенным на территории Хакасии. Таких по нашей республике насчитывается 38 человек.
В принципе житейская ситуация, которая усугубилась тем, что наши люди отвыкли подавать сведения о любых изменениях в жизненной ситуации в военные комиссариаты. И в том числе из-за этого нынешняя мобилизация окрасилась в цвет разборок и скандалов. Но теперь хотя бы по этой части проблем не будет, поскольку в законе прописаны такие понятия, как «мобилизованный гражданин, проживающий на территории Республики Хакасия» и «мобилизованный гражданин, призванный на территории Республики Хакасия».
После этого оставшиеся 38 семей мобилизованных получат все положенные им выплаты и другие меры поддержки.
На этом сессия Верховного Совета не закончилась, она продолжила свою работу, о чём мы расскажем уже в следующих номерах нашей газеты.
Юрий АБУМОВ
