В Абакане под руководством первого заместителя главы Хакасии Татьяны Курбатовой прошло внеочередное заседание совета представителей коренных малочисленных народов при правительстве Республики Хакасия.

Совместный шаг

Цель мероприятия — подписание соглашений о сотрудничестве между советом и предприятиями, действующими на территории традиционного природопользования (ТТП). В нашем случае речь идёт о местах компактного проживания шорцев.
Надо сказать, это не первый случай, когда активность и неравнодушие шорских общин к своей земле, природе и культуре заставляют и республиканские, и федеральные власти обращать внимание на возникающие проблемы. Так было в 2019 году, когда варварской рубке подверглись кедровые леса в Таштыпском районе. Так происходит и сегодня, когда экспансия добытчиков золота в хакасскую тайгу приобрела масштабы экологического и природного бедствия.
И хотя тревогу подняли шорские общины Аскизского района, касается это всей республики, вернее, тех мест, куда зашли старатели. К сожалению, способ их действий и образ мыслей, заточенный на извлечение прибыли, не оставляют шансов природе, а значит, действительно надо бить тревогу.
Правительством Хакасии уже подготовлены письма в минприроды России и департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу о приостановлении выдачи хозяйствующим субъектам новых лицензий на право пользования недрами в границах ТТП.
6 июля на сессии Верховного Совета Хакасии депутаты приняли обращение в адрес председателя правительства России Михаила Мишустина о введении запрета на предоставление права пользования участками недр с целью геологического изу­чения, разведки и добычи золота на территории республики.
Только за 2021 год выдано 144 лицензии с целью геологического изучения и разведки золота в Хакасии, а ещё 162 лицензии ожидают своего подтверждения. И это грозит шести из восьми муниципальных районов нашей республики.
В 2020 — 2021 годах было проведено исследование, в результате которого обнаружено, что протяжённость загрязнённых вод бассейна рек Хакасии составила 73 километра. В воде обнаружены железо, медь, цинк и нефтепродукты, предельно допустимая концентрация которых в несколько раз превышена. Так что борьба развёрнута на самом высоком уровне.
Однако задача нынешнего мероприятия, как вы уже поняли, была иная.

Сбой шага

Михаил Побызаков, министр национальной и территориальной политики Хакасии, пояснил: вступило в силу постановление правительства РФ, которое проясняет взаимоотношения между хозяйствующими субъектами и советами представителей коренных малочисленных народов России. В нём каждый шаг отрегулирован. Должны пройти общественные обсуждения на территории сельсовета, где будет развёрнута добыча золота или иная хозяйственная деятельность, все решения надо задокументировать и в любой момент предоставить.
Михаил Анатольевич поблагодарил за хорошую работу Балыксинский сельсовет, который возглавляет Владимир Фёдорович Завалин. Все компании, которые в тот день явились на совет, прошли необходимые процедуры и высказали желание ответить на любые вопросы. И вопросы были, правда, их распределение по времени заседания вышло неровным и несколько сумбурным.
Ведь поначалу всё было хорошо. Представители золотодобывающих компаний подходили к микрофону, рассказывали о себе, делились планами, сообщали о взаимоотношениях с шорскими общинами, с местной властью, докладывали о том, что они уже сделали и ещё сделают для шорцев и для местных жителей в целом. И до поры до времени всё всех устраивало.
В результате одно за другим были подписаны соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве между советом представителей коренных малочисленных народов и такими компаниями, как ООО «Фёдоровское», ООО «Артель старателей «ИЗАС», ООО «Сибирский ресурс», ООО «Артель старателей Сибирь». Причём совет голосовал дружно и практически единогласно.
Затем, когда пришла очередь Людмилы Чирковой, которая представила две компании — ООО «Артель старателей Хакасия» и ООО «Артель старателей Июсская», всё как-то сразу и неожиданно изменилось.
Начиная с того момента голоса разделились. Глава Балыксинского сельсовета Владимир Завалин высказался положительно. Помогают, откликаются на просьбы, а сейчас даже ремонтируют здание библиотеки, чтобы в том числе у шорцев было место для проведения культурных мероприятий, мастер-классов, кружков и так далее. Они же активно участвовали и в тушении таёжных пожаров.
А вот членам совета названные компании не понравились. Не так разговаривают, смотрят и помогают. Не так себя ведут и не так обещают. Это немного смущало, но затем прозвучали слова о компенсации шорским общинам за нанесённый или предполагаемый ущерб их территориям, которые насчитывают площадь в 360 тысяч гектаров. После чего всё стало на свои места!
Правда, не ясно, почему такой вопрос не возник сразу. Четыре компании спокойно прошли обсуждение и подписали соглашение, хотя такие же золотодобытчики, с одинаковым набором потенциального ущерба. Каждое предприятие изымет на какое-то время свой участок из обращения, зай­мёт площади под строительство, добычу, отвалы, будет рубить лес и всё такое прочее. Но вопрос: «А что за это будет нам?» — возник только сейчас.

Шаг не с той ноги

Представители власти пытались объяснить членам совета: предмет соглашения лежит несколько в иной плоскости. Но кое-кого в зале, если можно так выразиться, понесло.
Тут же всплыла история прокладки ЛЭП на территории традиционного природопользования как раз в Балыксинском сельсовете. Тогда просеку вырубили, лес повалили, землю под ЛЭП поставили на баланс энергетиков и сразу выплатили компенсацию — то ли четыре, то ли пять миллионов рублей. Процесс делёжки тех средств между общинами происходил в здании Аскизской районной администрации. Как происходил — не наше дело, но, видимо, и сейчас шорские общины желают получить именно деньги, а не помощь.
Была даже высказана мысль: если компании строят, чинят, покупают, дарят, помогают, дают деньги на операции, поездки, костюмы, прокладывают дороги, добывают воду, создают производства и рабочие места — это их личное дело. И то, что они будут возмещать ущерб по линии минприроды, тоже пойдёт в зачёт государству, но только не самим шорцам. Поэтому было сказано: нужно подписывать соглашение о возмещении убытков конкретно шорцам, а не о сотрудничестве кого-то с кем-то.
Тем не менее Татьяна Курбатова ещё раз напомнила:
— В законе утверждены пункты о возмещении вреда, причинённого личности, имуществу граждан, относящихся к малочисленным народам, а также о возмещении ущерба и упущенной выгоде. Это большой подробный документ, где есть методика по расчётам причинённых убытков. Никто от них не отказывается. Понимание этой темы есть. Есть желание и цель. Если убытки будут подтверждены документально, расчёты правильно сделаны и оформлены, всё возместят. Только так! Федерация за этим строго наблюдает.
Но сегодня, уважаемые, мы с вами заключаем соглашение о взаимовыгодном сотрудничестве. То есть независимо от того, возникнут убытки или нет, нанесёт то или иное предприятие вред или нет, компании готовы с вами сотрудничать.
Выступавший с целой презентацией и самым первым Вячеслав Соколов (ООО «Фёдоровское») так и сказал:
— Если у кого возникает вопрос, как мы будем компенсировать воздействие на природу, ответ у меня простой: по закону! И никак иначе. Мы сверяем с государственной экспертизой каждый свой шаг. И если мы наносим какой-то конкретный вред, нам тут же будет начислено требование в отношении рыбного хозяйства, лесного хозяйства, почвенно-растительного слоя. Поэтому ответ короткий: по закону!
Не убедили. Члены совета проголосовали за то, чтобы отложить подписание соглашений с ООО «Артель старателей Хакасия» и ООО «Артель старателей Июсская». Та же участь постигла и ООО «Хакасский лесозавод», который на заседании представил директор Владимир Фролов.
Его предприятие получило лицензию на заготовку леса в районе села Матур Таштыпского района. Опытный производственник и мудрый человек, он заявил: несмотря на принятое решение, он как работал, так и будет работать, как помогал местному населению и шорским общинам, так и будет помогать.

Юрий АБУМОВ