Инициативы, полномочия и реальные действия

№ 59 (24579) от 2 июня
Среди депутатов не нашлось того, кто бы возражал против улучшения финансовой ситуации как в республике, так и в муниципальных образованиях. Среди депутатов не нашлось того, кто бы возражал против улучшения финансовой ситуации как в республике, так и в муниципальных образованиях.
Фото: Станислав Побеляев, «Хакасия»

Вчера прошла очередная сессия Верховного Совета Хакасии под руководством Владимира Штыгашева.

Кнуты и пряники

В том числе рассмотрен вопрос о внесении изменений в Конституцию РХ. Заместитель главы Хакасии Сергей Комаров пояснил: необходимо привести Основной закон республики в соответствие с федеральным законом № 414 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», который принят в декабре 2021 года. И тут надо понимать, что названный документ появился по причине внесения поправок в Конституцию России по результатам Общероссийского голосования в 2020 году.
Именно поэтому Сергей Комаров выступил с двумя вопросами: о предложении главы Хакасии об изменении Конституции Республики Хакасия и о проекте закона РХ «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия».
Если же говорить о характере изменений, то, например, глава Хакасии теперь одновременно замещает государственную должность и Российской Федерации, и субъекта Российской Федерации. К его полномочиям отнесено определение системы исполнительных органов на территории субъекта РФ. Исключён институт отзыва главы субъекта Федерации избирателями, исключено ограничение на право избираться им более двух сроков подряд.
Теперь глава республики вправе вынести пре­дупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В то же время новый статус даёт юридические основания для установления новых мер ответственности к главе субъекта РФ со стороны президента России (вынесение предупреждения или объявление выговора) и расширяет круг оснований для отрешения руководителя региона от должности по причине утраты доверия.
В новой редакции Конституции Российской Федерации после 2020 года появилась категория «пуб­личная власть», куда входят органы государственной власти и органы местного самоуправления, что позволяет выстраивать более эффективное взаимодействие. Система публичной власти состоит из трёх уровней — федерального, регионального и местного с чётко разграниченными функциями и полномочиями.
Всего в Конституции Республики Хакасия в ходе проведённой работы внесены изменения в 23 статьи. Сам проект закона о внесении поправок в Конституцию Республики Хакасия принимается в трёх чтениях. И вчера депутаты одобрили его только в первом. Работа над документом продолжается.

Финансы без романсов

Далее наступила череда финансовых вопросов, которые доложил исполняющий обязанности министра финансов Хакасии Игорь Тугужеков.
В частности, после его представления внесены изменения в текущий бюджет Хакасии с целью предоставления бюджетных кредитов отдельным муниципальным образованиям, получаемых из федеральной казны, для замены ими коммерческих кредитов.
— Ввиду особой ситуации по поручению президента всем региональным и муниципальным бюджетам выделены средства для погашения рыночных долгов, — пояснил Игорь Тугужеков. — Нашей республике на эти цели будет направлено 3 миллиарда 160 миллионов рублей. Из них 2 миллиарда 645 миллионов достанется бюджету Хакасии, городу Абакану — 415 миллионов, Саяногорску — 100 миллионов рублей. Но без принятия соответствующего законопроекта распределить эти деньги муниципалитетам невозможно!
Естественно, что среди депутатов не нашлось того, кто бы возражал против улучшения финансовой ситуации как в республике, так и в её муниципальных образованиях. «За» проголосовали единогласно.
Также не нашлось возражающих по поводу наделения министерства финансов Хакасии правом согласовывать кандидатуры руководителей финансовых органов муниципальных образований. Ясно, что такой работой должны заниматься лишь профессионалы своего дела, однако оценить их уровень, провести аттестацию или проверку на соответствие должны в министерстве финансов республики.
Что касается двух отчётов «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2021 год» и «Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2021 год», здесь у нас всё хорошо.
ТФОМС планировал в 2021 году доходы на уровне 11 миллиардов 450 миллионов рублей, а получил 11 миллиардов 856 миллионов.
Бюджет Республики Хакасия в 2021 году и вовсе из дефицитного превратился в профицитный: доходы — 46 миллиардов 928 миллионов; расходы — 44 миллиарда 877 миллионов. На что в начале прошлого года никто и не рассчитывал. Однако и на нашей улице случился праздник, и тут абсолютно не важно, в силу каких обстоятельств.

Тарифы и меняющиеся русла

В продолжение сессии депутаты наделили муниципальные образования полномочиями по установлению тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия.
Более того, руководитель Госкомтарифэнерго РХ Манук Данданян сообщил о том, что определён источник финансирования для исполнения новых полномочий муниципалитетами без увеличения расходной части бюджета. Поэтому и здесь вопросов не возникло. Депутаты проголосовали единогласно «за».
Далее заместитель главы Хакасии Сергей Комаров представил два больших законопроекта: о внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года и о внесении изменений в закон «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».
Ясно, что стратегия, принятая в феврале 2020 года, не могла учесть явления в наш мир новой коронавирусной инфекции, а также ситуации, развернувшейся вокруг специальной военной операции, которую проводит Россия на Украине. Наша экономика тяжело перенесла пандемию, а теперь мы принимаем вызов со стороны оголтелых антироссийских санкций.
Но поскольку сдаваться никто не собирается, правительство Хакасии там, где это было необходимо, скорректировало курс развития с учётом новых реальностей. Потому что меняются приоритеты, ломаются привычные логистические цепочки, возникает потребность искать новые рынки сбыта и новых поставщиков, иначе настраиваются все имеющиеся в распоряжении республики инструменты поддержки бизнеса и реального производства. Все эти моменты были изложены в докладе Сергея Владимировича. Законопроект принят в первом чтении — с тем, чтобы ещё скорректировать курс на основе рекомендаций федерального центра.

«Диким» бывает не только турист

Отдельный, конечно, вопрос о развитии туризма. Хакасия уже вошла в федеральный проект «Нацио­нальный туристический маршрут». Что на практике означает: у нас будет поддержка и в плане раскрутки туристического потенциала, и в плане перенаправления в Хакасию турпотока. К этому надо быть готовым.
В республике, конечно, уже много для этого сделано, хотя остался ещё один нерешённый вопрос. Речь идёт о самостийных, если не сказать «диких», экскурсоводах, экскурсоводах-переводчиках, экскурсоводах-проводниках. Нет, это совсем неплохо, что люди зарабатывают деньги, не сидят на месте, однако всё это нужно делать профессионально, легально и с нужной подготовкой. А сейчас никто и не скажет, куда водят, что говорят и как преподносят Хакасию отечественным и зарубежным гостям две сотни никем не контролируемых и ничем не сдерживаемых экскурсоводов.
Поэтому и предлагается наделить правительство Хакасии полномочиями в данной сфере, чтобы навести порядок и в дальнейшем контролировать такой вид деятельности. Потому что экскурсоводы, переводчики и проводники нам нужны, однако именно высокопрофессиональные и хорошо подготовленные.
Ещё один момент, на который хотелось бы обратить внимание, — это инициатива правительства о возможности перевода специализированного жилья в статус жилья по социальному найму для передачи детям-сиротам. Тут, конечно, возникли некоторые вопросы, потому что, получив дом или квартиру по социальному найму, люди не смогут их приватизировать. Это с одной стороны.
А с другой, чересчур много скопилось примеров, когда получившие жильё дети-сироты вдруг оказывались на улице, попав в руки циничных мошенников. К сожалению, схем и вариантов здесь великое множество, стоит лишь человеку свои «квадраты» приватизировать. Но! Если жильё будет получено по социальному найму, то есть без возможности приватизации, мошенников, втирающихся в доверие, рядом точно не будет. Потому что нет товара — нет навара...

Юрий АБУМОВ


Просмотров: 181