Октябрь Верховного Совета Хакасии проходит под флагом обсуждения проекта бюджета республики на следующий, 2022 год. С учётом тех осложнений, которые бурлили вокруг бюджета нынешнего года. Надуманных осложнений, я бы сказал. Почему?
Вспомним, на стадии рассмотрения бюджета республики на 2021 год я говорил депутатам о том, что анализ политико-экономической ситуации в стране демонстрирует тенденцию к росту налоговых поступлений в бюджет Хакасии. Не услышали.
Но начиная с марта текущего года мы наблюдаем ежемесячный рост поступлений. По итогам первого квартала 2021 года рост налоговых поступлений составлял 127 процентов, за шесть месяцев — 138. Темпы роста налоговых и неналоговых доходов за девять месяцев 2021 года к аналогичному периоду 2020-го составили: в консолидированный бюджет Республики Хакасия — 139 процентов, в том числе в республиканский бюджет — 146, почти в полтора раза больше. И есть все основания, что существенно перевыполним те обязательства, которые взяли на себя при принятии бюджета республики на 2021 год.
Это является следствием курса президента России и председателя правительства страны на деофшоризацию экономики.
Я постоянно, со всех трибун, говорил о необходимости решения этого вопроса. Последнее моё короткое выступление в Совете Федерации при обсуждении проекта закона о бюджете страны на 2020 год вызвало бурную реакцию со стороны высшего руководства. (Лейтмотив выступления председателя Верховного Совета Хакасии
В.Н. Штыгашева в Совете Федерации России 4 октября 2019 года был один: «Уклоняются от налога на прибыль, всё идёт в офшоры. Россию грабят на десятки миллиардов! Никому дела нет!» Это двухминутное выступление в первые же дни его размещения в интернете посмотрели два миллиона человек. — Ред.)
Я благодарен президенту, правительству за то, что они нашли в себе мужество — в оппозиции к ним ведь все 300 олигархов, и в регионах нанятые ими люди есть. Но летом 2020 года руководство страны провело колоссальную работу. Впервые было заявлено, что в офшорных зонах ежегодно оседает от 2,5 до 5 триллионов рублей налога на прибыль. Проведены были переговоры со всеми руководителями государств, где находятся офшорные зоны, со всеми. Кипр согласился подписать новое соглашение, по которому 85 процентов налога на прибыль должно идти в Россию, обратно. Мальта, Нидерланды, Люксембург отказались пересматривать соглашения. Тогда правительство внесло в Государственную думу предложение об отмене договоров с этими государствами. Дума весной денонсировала договоры, и практически, если там какие-то будут операции, они будут незаконны.
Также, я думаю, рост налоговых поступлений в наш бюджет обеспечивает то, что порядок наводится — ставится на учёт всё имущество, которое находится в пользовании. У нас, в Хакасии, на учёте не стоит несколько десятков тысяч объектов. Каких? 36 тысяч земельных участков, у некоторых они исчисляются гектарами, на которых стоят дома, гаражи и другие строения. Они фактически построены, а на учёт не ставятся — всё не могут «достроить». Контроль за этим — задача органов местного самоуправления.
Весной принят федеральный закон, и теперь поручили не сельсоветам, а именно районным и городским властям ставить на учёт недвижимое имущество граждан. Но тут же нашлись у нас инициативники: сельсоветы одного из районов просят, чтобы им передали эти полномочия! Не надо районов — мы сами!
Всё по накатанной дорожке!
На рассмотрение сентябрьской, 31-й сессии Верховного Совета прокурор республики внёс проект закона «О внесении изменения в статью 2 закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия». Прокурор исходил из того, что сегодня в республике коммунальный комплекс сельских поселений составляет 51 предприятие с низкой эффективностью работы. Их убытки с 2014 года возросли в восемь раз, с 28 миллионов до 234 миллионов рублей. А создание на уровне района единой производственной базы обеспечит достойное качество услуг ЖКХ на селе и уменьшит нагрузку на тощие сельсоветские бюджеты.
Я просто напомню, что Верховный Совет Хакасии в 2014 году допустил ошибку, идя на поводу у тогдашнего главы республики, который по просьбе руководителей двух районов внёс законодательное предложение о закреплении за сельскими поселениями организации электро-, тепло-, водоснабжения населения. По сути, мы, приняв тот закон, обрекли сельское население на прозябание в связи с отсутствием в сельских предприятиях жилищно-коммунального хозяйства квалифицированных кадров.
Мы на ЖКХ ежегодно полмиллиарда рублей тратим. И куда они уходят? Почему уголь продают сельсоветам за 3,5 — 4 тысячи рублей за тонну, если с разрезов его берут за одну тысячу? И все платят — республиканский бюджет, сельские бюджеты. С этим надо заканчивать.
Что касается голосования на сессии Верховного Совета. Я ожидал, что законопроект будет забаллотирован. Активно работали товарищи. Только узнали, что нам предстоит обсуждать, сразу закричали: «Этого нам не надо!» Обратившиеся к сессии главы 60 поселений не понимают: «Кому депутаты служат?» Они уже прямо говорят, что Верховным Советом руководят главы Аскизского и Ширинского районов. Сельские главы всё больше убеждаются в том, что Верховный Совет служит не населению республики, не интересам её сельских жителей, а отдельным деятелям. Это тяжкое обвинение.
Конечно, нельзя обвинять весь Верховный Совет. Но практически половина наших депутатов прячет голову в песок: ничего не поделаешь, дескать, пока не будет госпрограммы реформирования жилищно-коммунального комплекса Хакасии. Зима проходит, лето и «внезапно» вновь зима на пороге… И так четыре года обсуждаем.
На прошлой неделе на заседании президиума Верховного Совета Хакасии Таштыпский, Пуланкольский и Фыркальский сельсоветы вновь внесли законопроект о централизации полномочий по тепло-, водоснабжению сельских поселений на уровень районов. Глава Пуланкольского сельсовета Аскизского района Николай Васильевич Чебодаев прямо сказал: «Вопрос не финансовый, а вопрос ответственности перед населением, который не решается. Почему? Ответ один: наш глава района руководит ассоциацией муниципальных образований Хакасии, его сын руководит комитетом Верховного Совета по местному самоуправлению; и они занимаются «уговариванием» глав сельсоветов не поднимать этот вопрос…» Солидарна с ним и глава Фыркальского сельсовета Ширинского района Светлана Геннадьевна Вашкевич: «Наших жителей Верховный Совет не слышит».
Действительно, многие депутаты Верховного Совета, избранные теми же сельчанами, оторвались от проблем простого человека, которого вспомнят только перед следующими выборами. А совесть? Совесть — на покой, чтоб не мешала жить…
Прокурор республики при внесении законопроекта ссылался на опыт Усть-Абаканского района: районная администрация без законодательного принуждения взяла на свои плечи груз реализации полномочий по организации тепло-, водоснабжения на территориях семи из тринадцати сельских Советов. Основанием для подписания соглашений о передаче полномочий от сельсоветов к району стали хроническая убыточность сельских коммунальных предприятий и отсутствие в сёлах специалистов-коммунальщиков, способных организовать качественную бесперебойную работу. К тому же сельские школы, клубы, так остро зависящие от качества работы коммунальных сетей, являются районными учреждениями.
Но по большому счёту глава Усть-Абаканского района, взяв на себя неблагодарное дело обеспечения жилищно-коммунального хозяйства сельчан, проявила заботу о простых людях.
Владимир ШТЫГАШЕВ,
председатель Верховного Совета Республики Хакасия
