Есть вопросы технического свойства, которые диванные эксперты имеют привычку драматизировать и политизировать. К таковым, например, относится вопрос принятия бюджета Республики Хакасия на 2021 год.
Работа с событиями
В том, что прокуратура опротестовала финансовый документ, ничего экстраординарного нет — каждый выполняет свою работу. Правительство Хакасии доказывает свою правоту в суде — и это также является нормальной работой в условиях существующего законодательства.
Хуже то, что вслед за разгоревшейся суетой из поля зрения людей ушёл главный момент: ситуация с наполняемостью бюджета меняется. И меняется в лучшую сторону!
Если кто-то не понял, главный камень разногласий по этому вопросу возник между понятиями «доходы» и «прогнозируемые доходы». В начале года спихнуть этот камень с дороги не представлялось возможным, но по итогам прошедшего полугодия стало ясно, что минфин Хакасии оказался прав.
Мы не будем зацикливаться на параметрах принятого 4 августа бюджета республики, но обратим ваше внимание на хронику событий. В разрозненном состоянии они не дают цельной картины. Но собранные в одну цепочку они говорят о том, что в Хакасии, возможно, и не всё идеально, но всё идёт в рабочем порядке.
Работа с доходами
30 июня зафиксирован факт беспрецедентного роста собственных доходов республики.
За пять месяцев 2021 года объём налоговых поступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 3 миллиарда 115 миллионов рублей и составил 11 миллиардов 819 миллионов рублей. В частности, налог на прибыль в угольной отрасли увеличился в девять раз, в алюминиевой отрасли — практически в семь раз!
Месяц спустя названная тенденция полностью сохранилась, и было сообщено: за семь месяцев 2021 года поступления по налогу на прибыль составили 5,5 миллиарда рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года доходы выросли на 3,4 миллиарда.
При этом хакасские предприятия с начала года сократили переплату налога на прибыль более чем на один миллиард рублей (на начало июля переплата составила 602 миллиона, тогда как в начале года она равнялась одному миллиарду 640 миллионам рублей). Начисления по налогу на прибыль за семь месяцев превысили 6,5 миллиарда рублей, и эта сумма в 2,6 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Таким образом, прогнозные планы минфина Хакасии полностью сбылись, и теперь существует огромная доля уверенности, что годовые показатели поступлений по налогу на прибыль в республиканский бюджет будут выполнены полностью.
И обратите внимание: Хакасия резко сократила долю налогов, выплаченных авансом вперёд. Это означает — перед нами реальные, а не уже истраченные деньги!
Работа с бонусами
Ну и в качестве положительного дополнения приведём ещё несколько фактов о деньгах.
Новость от 30 июня: в результате договорённости правительства республики с Сибирской генерирующей компанией (СГК) полгода назад Абаканская ТЭЦ зарегистрировалась в Хакасии. За счёт этого платежи компании по налогу на прибыль увеличились почти в шесть раз — с 55 до 320 миллионов рублей.
1 июля стало известно, что в консолидированный бюджет Хакасии за пять месяцев 2021 года от предприятий золотодобывающей отрасли поступило 172 миллиона рублей по налогу на добычу полезных ископаемых — на 64 процента больше, чем за аналогичный период предыдущего года.
На 13 процентов выросли налоговые отчисления на доходы физических лиц в консолидированный бюджет республики. В бюджеты муниципальных образований дополнительно поступило около 200 миллионов рублей.
Работа с малым бизнесом
За шесть месяцев 2021 года налоговые поступления от малого и среднего предпринимательства (МСП) выросли почти в 1,5 раза. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года сумма доходов по упрощённой системе налогообложения (УСН), единому налогу на вменённый доход и патентной системе увеличилась с 529,2 миллиона до 776,9 миллиона рублей. Это произошло, несмотря на то, что с 2020 года в Хакасии практически вдвое снижены ставки по УСН. Предпринимателям стало выгодно открывать бизнес в республике и работать в белую.
В 2020 году благодаря механизму поддержки малого и среднего предпринимательства в Хакасии выдано кредитов на сумму около 240 миллионов рублей. Средняя ставка по выданным льготным кредитам не превысила 4,25 процента годовых. Средняя сумма кредита — 2 миллиона рублей.
В 2021 году субъектам МСП планируется выдать льготные кредиты на сумму свыше 130 миллионов рублей. Финансирование будет осуществляться за счёт средств, возвращаемых по ранее выданным кредитам. Выдачей льготных кредитов в республике занимается некоммерческая организация «Гарантийный фонд — микрокредитная организация Республики Хакасия». Несмотря на низкие проценты по выдаваемым кредитам, прибыль организации за прошедший год составила около 6 миллионов рублей. Эти средства также будут направлены на кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства.
Работа с производством
Как результат в этом году мы наблюдали открытие новых производств на территории Хакасии.
В мае стало известно, что после реконструкции заработал белоярский кирпичный завод компании «Хакасский элемент». Собственники вложили в модернизацию 140 миллионов рублей. Фактически это новый завод с одной из самых передовых технологий. Мощность — 25 миллионов штук кирпича в год. По отзывам строителей, кирпич отличный, на предприятии — постоянная очередь в три-четыре машины. Но руководство завода обещает сократить время ожидания отгрузки.
Правительство Хакасии помогло компании в решении организационных вопросов. Удалось обеспечить приезд специалистов из Китая для запуска и настройки технологического оборудования и печи обжига, оформить в полном соответствии с действующим законодательством участок недр для добычи глины. И теперь все стройки Хакасии, которые ведутся в рамках реализации национальных проектов, обеспечены кирпичом.
В июне в Черногорске приступил к работе другой кирпичный завод — «Колизей». Предприятие создано в 2012 году. Специализируется на производстве безобжигового кирпича и тротуарной плитки способом гиперпрессования. В качестве наполнителя используется мраморная крошка. Цветовая гамма изделий насчитывает более десятка оттенков, и кирпич активно используется для отделки фасадов и малоэтажного строительства.
В 2015 году из-за административного давления предприятие перерегистрировалось на Алтае. «Вынужденная ссылка» пошла на пользу. В 2016 году было налажено производство кирпича в Новосибирской области, и в Хакасию компания вернулась уже как инвестхолдинг...
И, наконец, в августе новый завод запущен в Аскизе. В результате до 10 тысяч рублей на одной машине бетона экономят строители на юге Хакасии, покупая товарный бетон и инертные материалы на аскизском заводе.
Это первое в Хакасии производство бетона, созданное за границей Абакано-Черногорской агломерации. Размещение таких предприятий в районах позволяет значительно экономить на доставке строительных материалов. Одновременно активизируется индивидуальное строительство.
Такие предприятия нужно создавать по всей Хакасии. Кирпича строительного и облицовочного для нужд строительной отрасли республики теперь достаточно. Есть потребность в инертных материалах, пористых бетонах и пиломатериалах. Поэтому предприниматели, занимающиеся производством таких строительных материалов, получат от правительства республики поддержку в решении организационных и финансовых вопросов.
А как словом, так и делом. 12 августа стало известно, что республика станет субсидировать изготовителей стройматериалов. Для этого в Хакасии открылся Фонд развития промышленности, который будет получать субсидии из бюджета и оказывать предпринимателям консультационную и финансовую поддержку.
Объёмы строительства в Хакасии из года в год растут. В этом году республика впервые в рамках федеральной программы «Комплексное развитие сельских территорий» начала строить дома для работников бюджетной сферы. До 2030 года региону нужно выполнить указ президента и построить 3,5 миллиона квадратных метров жилья...
Работа с муниципалами
Объём финансовой помощи муниципальным образованиям из средств республиканского бюджета в 2020 году составил более 14 миллиардов рублей — на три с лишним миллиарда больше, чем в 2019 году.
А 29 января 2021 года глава Хакасии Валентин Коновалов подписал постановление о списании долгов муниципалитетов перед республикой. Сумма этого долга формировалась в течение десяти лет. Задолженность перед республикой составляла около 30 процентов всей долговой нагрузки муниципальных образований. Но теперь им списано 99 процентов суммы основного долга (747,06 миллиона рублей) и дана отсрочка по выплате оставшейся суммы долга (7,55 миллиона рублей) до 20 декабря 2022 года.
В линию помощи муниципалитетам логично встроился и тот факт, что за пять месяцев 2021 года муниципальные образования Хакасии получили 185 миллионов дополнительных доходов по упрощённой системе налогообложения.
Напомним, ранее весь доход от УСН зачислялся в республиканский бюджет. Но в декабре 2020 года принят республиканский закон, в соответствии с которым 30 процентов поступлений от УСН теперь зачисляется в местные бюджеты. Правительство республики решило поделиться источником дохода, чтобы заинтересовать местные власти в развитии малого бизнеса.
И уже в июле 2021 года правительство Хакасии сообщило о своём намерении увеличить финансирование строительства и ремонта в муниципальных образованиях. На сегодняшний день доля федеральных и республиканских денег в программах социального строительства — от 99 до 100 процентов. Но и оставшийся один процент зачастую становится серьёзной проблемой для муниципальных образований, если речь идёт о большом дорогостоящем объекте.
Поэтому правительство РХ намерено увеличить размер финансовой помощи муниципальным образованиям на компенсацию этих расходов, и в первую очередь затрат на проектно-сметную документацию.
Ещё один важный факт заключается в том, что в последние два года правительство Хакасии полностью компенсирует выпадающие доходы коммунальным предприятиям по всей республике.
В 2020 году из республиканского бюджета выделено более миллиарда рублей. И это были как текущие платежи, так и ранее накопленные долги. В апреле осуществлена плановая оплата за четвёртый квартал 2020 года на сумму 133,6 миллиона рублей. В июне 2021 года на эти цели перечислено 120,4 миллиона рублей. Всего же в этом году на компенсацию выпадающих доходов планируется потратить 700 миллионов рублей.
Работа с федеральным центром
Республика постоянно работает с Москвой и добивается результатов.
Так, в пиковый момент июня республика в плановом режиме погасила часть бюджетного кредита в размере 706 миллионов рублей. Чтобы рассчитаться с федеральным центром, правительство Хакасии не стало брать коммерческий кредит. За счёт собственных доходов и опережающей дотации из федерального бюджета республика практически единовременно выплатила аванс, отдала отпускные работникам образования и вернула долг в федеральный бюджет. Все эти расходы в том месяце увеличили нагрузку на бюджет практически в три раза.
Бюджетный кредит был привлечён республикой в 2017 году в размере 14 миллиардов 112 миллионов рублей. Он требовался для рефинансирования коммерческих кредитов и выполнения социальных обязательств перед жителями Хакасии.
В августе 2021 года минфин России огласил точную сумму бюджетного кредита, которую получит республика на рефинансирование рыночного долга. Хакасии распределено 5 миллиардов
209 миллионов рублей.
Но самая лучшая новость этого года заключается в том, что 29 июля минфин России подготовил предложения по более равномерному распределению налогов между федеральным и региональными бюджетами. В первую очередь это касается зачисления налога на прибыль организаций по месту реального производства продукции. Правительство России услышало голос регионов, и налог на прибыль могут перераспределить в пользу субъектов РФ.
Республика Хакасия — яркий пример несправедливого налогового распределения. Вред, который наносят предприятия окружающей среде, остаётся у нас, а львиная доля прибыли уплачивается за пределами республики.
— Наши доводы, наконец, услышаны! — так оценил случившееся глава Хакасии Валентин Коновалов.
Справедливое перераспределение налога на прибыль позволит Хакасии дополнительно получать в бюджет республики 5 — 7 миллиардов рублей ежегодно.
Юрий АБУМОВ
