Работа вчерашней сессии, которой руководил председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев, началась с приятного события.

Заслуженный почёт

Глава Хакасии Валентин Коновалов в честь 30-летия нашей республики вручил высокие награды Галине Трошкиной, председателю Хакасской республиканской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов, а также первому заместителю председателя Верховного Совета Хакасии Юрию Шпигальских. Они удостоены звания «Почётный гражданин Республики Хакасия».
— Мы гордимся людьми, которые вложили силу, здоровье, душу в развитие и становление нашей республики, посвятили этому свою жизнь! — сказал во время церемонии награждения Валентин Коновалов. — Уважаемые Галина Алексеевна и Юрий Александрович, хочу поблагодарить вас за плодотворную и созидательную деятельность на благо Хакасии. Пример энергичной, яркой жизни и работы достоин того, чтобы ему следовали представители молодого поколения.

Суд да дело

На этом торжественная часть заседания завершилась, и депутаты практически сразу (со второго вопроса) взялись решать главную проблему дня, указанную как законопроект о внесении изменений в закон РХ «О республиканском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
Впрочем, плановый период мы пока оставим в покое и сосредоточимся на бюджете текущего года, который опротестован прокуратурой, а затем решением Верховного суда Республики Хакасия признан недействительным.
По словам исполняющего обязанности министра финансов Хакасии Игоря Тугужекова, нарушение усмотрено по двум позициям: превышение предельно допустимого размера дефицита (19 процентов вместо 15) и превышение размера госдолга над доходной частью бюджета.
Выполняя требование прокуратуры и решение суда, правительство Хакасии скорректировало главный финансовый документ, в результате чего годовой бюджет превратился в бюджет на девять месяцев 2021 года. Одновременно с этим республикой была подана апелляционная жалоба, и буквально сегодня она будет рассмотрена в Новосибирске.
И всё же депутаты не согласились принимать бюджет в таком виде, и на законопроект поступило 11 поправок, восемь из которых носят принципиальный характер. В частности, они возвращают стопроцентное (12-месячное) исполнение полномочий в части зарплаты бюджетников и социальных выплат. Со стороны правительства Хакасии возражений не последовало.
Докладывавший по этому вопросу председатель бюджетного комитета Олег Иванов сделал ссылку на то, что правительство Российской Федерации ближе к осени намерено распределить 100 миллиардов руб­лей бюджетной помощи как раз среди регионов, оказавшихся в трудной финансовой ситуации. Кроме этого в 2021-м, по сравнению с прошлым годом, значительно увеличился объём налоговых поступлений в республиканский бюджет. Что связано со значительным улучшением ценовой политики на мировом рынке в отношении металлов и угля.
В целом ожидаемой эпической битвы за бюджет не случилось. Да, была со стороны депутата Виталия Анисимова попытка обвинить председателя бюджетного комитета в некомпетентности, но склоку мгновенно погасил Владимир Штыгашев. В результате бюджет 2021 года был принят со всеми поправками большинством голосов.
Владимир Николаевич, в свою очередь, пообещал очень быстро документ оформить, подписать и направить его в Новосибирск, чтобы утверждённый бюджет смог фигурировать в апелляционной инстанции в качестве доказательства.

Чей гараж

Далее министр имущественных и земельных отношений Евгений Тарасов представил «гаражную амнистию».
На федеральном уровне принят закон, согласно которому граждане смогут по упрощённой системе оформить земельные участки с размещёнными на них капитальными гаражами, если они построены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 2004 года и находятся на государственных или муниципальных землях. «Гаражная амнистия» даст возможность наполнить Единый государственный реестр недвижимости новыми сведениями о земельных участках и получить дополнительные налоговые и неналоговые отчисления в бюджет.
Кроме этого полномочия по выявлению хозяев незарегистрированных гаражей закрепляются за органами местного самоуправления. При сборе информации муниципальные власти будут использовать сведения архивов и запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, включая БТИ, ЗАГС, МВД и другие организации.

Служи России

В продолжение заседания председатель комитета по законодательству Светлана Могилина представила сразу два законопроекта, касающиеся условий деятельности людей государевой службы.
Изменения сразу в восемь законов Республики Хакасия придётся внести Верховному Совету после того, как законодательно была закреплена норма, запрещающая государственным служащим иметь иностранное гражданство или вид на жительство в другом государстве. Хочешь делать карьеру в государственных органах России, то и принадлежи полностью России без всяких запасных вариантов и отходных путей.
Более сложным оказался вопрос о внесении изменений в Закон РХ «О размерах должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Хакасия».
Тут надо сразу оговориться, речь идёт о рядовых сотрудниках. Лиц, занимающих высшие государственные должности в правительстве или в Верховном Совете республики, это не касается.
Закон был принят в декабре, затем его опротестовала прокуратура, протест поддержал суд. Главный аргумент — чётко не определены условия выплаты поощрения, хотя таковые прописаны в федеральном законодательстве. Верховный Совет учёл замечания и разработал законопроект, куда включил возможный размер и критерии поощрения (сложность, объём, важность), чтобы у нанимателя не было возможности и даже соблазна как-то злоупотребить своей властью.
Закон принят, но с отсылкой на следующий год, так как бюджет текущего года и без того испытывает большие сложности.

Что взяли, то и отдали

Свои два законопроекта представил на сессии и председатель промышленного комитета Василий Шулбаев.
И первый из них — о внесении изменений в статью 4 закона РХ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия». Речь в данном случае идёт о том, чтобы наделить правительство республики полномочиями по предоставлению равнозначного помещения в аренду взамен освобождаемого в результате прекращения договора аренды по причине решения о комплексном развитии территории жилой и нежилой застройки.
То есть здание снесли по объективным причинам (реновация), предпринимателя из него предварительно выселили, а теперь будьте любезны предоставить ему в аренду другое равноценное помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности. В таком случае и развитие территории не пострадает, и бизнес конкретного человека не разрушится.
Следующий вопрос, который поднял Василий Шулбаев, коснулся внесения изменений в статью 2 закона РХ «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство».
На федеральном уровне перечень таких объектов уже определён, поэтому Хакасии необходимо привести своё законодательство в соответствие. Если говорить о самом перечне, то в него вошли опоры, мачты, башни сотовой связи высотой не более 50 метров. Туда же относятся воздушные линии связи и линейно-кабельные со­оружения, не представляющие опасности для окружающих.
Возражений со стороны депутатов не последовало.

Центр доходности

На сессии также состоялся «правительственный час», в ходе которого заслушана информация об угледобывающей отрасли и мерах по ликвидации ветровала. Но мы об этом расскажем отдельно.
Под занавес же заседания была вновь рассмотрена законодательная инициатива Верховного Совета Хакасии по внесению изменений в Налоговый кодекс России. Суть предложения — установить ставку по НДПИ в размере не 24 руб­ля, как сейчас, а в размере 480 рублей за одну тонну добытого открытым способом угля (за исключением антрацита, угля коксующегося, и бурого). Таким образом, центр доходности переходит с очень хитрого и ловко плавающего налога на прибыль на вполне справедливый и, главное, фиксированный налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Данная инициатива была направлена на экспертизу в правительство России. В итоге получено отрицательное заключение в части отсутствия в федеральном законодательстве разграничения между открытой добычей угля и шахтной. Вопросов по сумме налога не было.
В связи с этим Верховный Совет Хакасии учёл все замечания, отменил ранее принятую инициативу и принял новую, всё так же увеличивающую НДПИ с 24 рублей до 480 за тонну.

Юрий АБУМОВ