В Хакасии остро стоит вопрос обеспечения детей-сирот жильём. И не только у нас. Это общероссийская проблема. Как она выглядит в цифрах в нашей республике?
На начало этого года в Хакасии в очереди на жильё стояло 2840 детей-сирот — у 2240 человек право на получение жилого помещения возникло, но не реализовано. Из них 994 имеют судебные решения, рассказали в министерстве образования республики.
За прошлый год очередь увеличилась на 105 человек. Число судебных решений незначительно сократилось — на 23. Есть решения, которые находятся на исполнении органов местного самоуправления с 2015 года. В прошлом году свои законные квадратные метры получили 132 льготника этой категории, в 2019-м — 163. Если такие темпы сохранятся, для обеспечения всех сирот-очередников квартирами или домами понадобится 13 — 16 лет.
Почему так? Ведь есть действующий закон и есть финансирование. В 2021 году в Хакасии на приобретение жилых помещений для детей-сирот предусмотрено 272,6 миллиона рублей (в том числе из федерального бюджета — 98,6 миллиона, из республиканского — 174 миллиона). По сравнению с прошлым годом сумма увеличилась на 78,4 миллиона рублей, из них республиканских 65,5 миллиона. Но этого не хватает. Кроме недостаточного финансирования, есть и другие трудности, которые тормозят исполнение закона.
Проблема не только в деньгах
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» позволяет включать в список льготников этой категории людей старше 23 лет, которые имели право, но не были своевременно обеспечены жилым помещением. Это увеличивает очередь. Несоответствие стоимости квадратного метра, установленной приказом минэкономразвития Хакасии, рыночной стоимости приводит к тому, что максимальная цена контракта не способна заинтересовать продавцов. На четвёртый квартал 2020 года определена сумма — чуть более 36 тысяч рублей за квадратный метр. Таких цен на рынке недвижимости сейчас нет.
Это приводит к срыву тендеров. Более ста аукционов в 2020 году не состоялись из-за отсутствия заявок на участие. В 2021 году сохраняется аналогичная картина.
В Шира квартир нет
Последние два года самый низкий уровень освоения средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот — у администрации Ширинского района. Плохо с решением этой проблемы и в Аскизском районе.
Вместе с тем следует отметить, что большинство муниципальных образований республики в 2020 освоили средства в полном объёме. Это Абакан, Черногорск, Саяногорск, Абаза, Сорск, Усть-Абаканский, Орджоникидзевский, Таштыпский районы.
— Прокурорами Аскизского и Ширинского районов в истёкшем году приняты меры реагирования в отношении органов местного самоуправления названных районов в связи с неисполнением переданных им государственных полномочий по обеспечению жильём детей-сирот, что влекло нарушение жилищных прав более 40 граждан, — сообщила старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи Елена Вотякова.
13 мая в администрации Ширинского района состоялось выездное совещание профильной рабочей группы правительства Хакасии. Принимали участие представители органов исполнительной власти республики, прокурор района, сотрудники муниципалитета. Разбирались, почему нет возможности купить недвижимость для сирот на территории района.
— Приобретение жилья органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Законодательством установлены определённые требования к помещениям для детей-сирот, часто продаваемое им не соответствует. Физические лица, собственники квартир, участвующие в аукционах, обязаны иметь электронную подпись, которая стоит от шести тысяч рублей, а также внести на счёт оператора электронной площадки деньги — до пяти процентов от суммы контракта для обеспечения заявки. Это существенно ограничивает возможность приобретения жилья на вторичном рынке, — считает заместитель министра образования Хакасии Юрий Сагалаков.
На совещании обсуждался вариант решения проблемы — не покупка, а строительство многоквартирных домов.
Судебные решения исполняются годами
Прождав квартиру от государства несколько лет, льготники обращаются в суд. Получив решение, которое обязывает администрацию муниципального образования предоставить жильё, гражданин приносит в службу судебных приставов исполнительный лист. После этого администрация района вынуждена в первую очередь предоставить дом этим людям (в порядке хронологической последовательности имеющихся на исполнении исполнительных листов). Те, кто состоят в списке, но не имеют решения суда, получат жилое помещение после того, как будет закрыто исполнительное производство в отношении других граждан. То есть очень не скоро.
Лишились родителей и дома
Большинство сирот у нас — социальные, то есть их родители живы, но лишены родительских прав. Почему у них нет жилья? Ведь в детдом они попадают из какого-то дома или квартиры?
— Безусловно, все несовершеннолетние, которые лишаются родительского попечения, проживали вместе со своими родителями в том или ином помещении. Часто оно очень маленькое и количество квадратных метров на каждого человека ниже установленной нормы. Или там прописаны и остаются проживать граждане, лишённые родительских прав. По законодательству эти обстоятельства являются основанием для включения ребёнка в список на обеспечение жильём. Также бывают случаи, когда дом или квартира юридически не оформлены, родители не удосужились, — пояснила начальник отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними министерства образования и науки Хакасии Марина Бурдакова.
Поможет жилищный сертификат?
В министерстве образования республики считают, что для решения проблемы квартир для детей-сирот требуется не только увеличение финансирования, но и создание необходимого правового поля.
«В 2020 году федеральное министерство просвещения разработало изменения в закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Они предусматривают альтернативный вариант — предоставление сироте государственного жилищного сертификата. Законопроект внесён на обсуждение Государственной думы.
Также целесообразно изменить федеральный закон № 44-ФЗ, упростить процедуру участия в электронных аукционах для физических лиц.
Правительство Хакасии принимает меры для организации взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам обеспечения детей-сирот жилыми помещениями в 2021 году. Так, заключено дополнительное соглашение с министерством просвещения РФ о предоставлении субсидии из федерального бюджета. В этом году в городах и районах приобретено 47 помещений.
С минстроем Хакасии прорабатываются вопросы строительства жилых домов муниципалитетами, с минфином — выделение средств органам местного самоуправления для оплаты проектно-сметной документации, прохождения госэкспертизы, подведения инженерных коммуникаций.
Правительство Хакасии планирует принять самые эффективные меры по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями до 2025 года. Обсуждение этого вопроса состоится на совещании при заместителе главы республики Ирины Войновой в ближайшее время.
Людмила РАДИКЕВИЧ
