В зале заседаний Верховного Совета Республики Хакасия состоялись публичные слушания по проекту закона «Об исполнении республиканского бюджета за 2020 год».

Руководил мероприятием первый заместитель председателя Верховного Совета Хакасии Юрий Шпигальских, который сразу пояснил, что в связи с эпидемиологической обстановкой и требованиями Роспотребнадзора число участников публичных слушаний ограничено. В остальном всё, как обычно — выступления, вопросы, резолюция.
Как правило, такие мероприятия проходили горячо, включая споры, полемику, обвинения и наезды. Однако на сей раз обошлось без лишних фейерверков.
Сначала исполняющий обязанности министра финансов Хакасии Игорь Тугужеков доложил основные параметры исполненного бюджета, которые хорошо известны. Затем председатель Контрольно-счётной палаты Хакасии Ольга Лях указала на изъяны в исполнении бюджета 2020 года, которые также хорошо известны. Ну и акцентирующим аккордом прозвучало выступление председателя комитета по бюджету и налоговой политике республиканского парламента Олега Иванова, который перечислил все положительные стороны прошлогоднего бюджета, о которых мы также прекрасно знаем.
Это если кратко. Если же говорить предметно, без цифр, конечно, не обойтись. А посему говоря об исполнении доходной части республиканского бюджета, Игорь Тугужеков отметил: общие доходы в 2020 году составили свыше 37 миллиардов рублей. При этом собственные доходы республики — 17 миллиардов (сократились по сравнению с 2019 годом более чем на три миллиарда). Сказалось падение цен на продукцию цветной металлургии и угольной промышленности.
Расходы в 2020 году составили свыше 42 миллиардов рублей, которые в основном пошли на образование, здравоохранение, культуру, спорт, сельское хозяйство, поддержку предпринимательства, ЖКХ, транспортное и дорожное хозяйство.
Отдельная тема — национальные проекты. В республике утверждены и реализуются 47 региональных проектов по 11 национальным проектам. На эти цели направлено 6 миллиардов 264 миллиона рублей из федерального бюджета и 961 миллион рублей из республиканского бюджета.
Ну и весьма затратными стали мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции. На борьбу с пандемией в 2020 году направлено 2 миллиарда 561 миллион рублей из федерального бюджета и один миллиард 43 миллиона из республиканского бюджета.
Следует отметить, что из федерального бюджета в 2020 году была привлечена дополнительная финансовая помощь — 2 миллиарда 705 миллионов рублей, и это гораздо больше, чем в 2019-м.
В минувшем году Хакасия также получила бюджетный кредит в сумме один миллиард 743 миллиона рублей на исполнение социальных обязательств республики. Эти средства направлены на погашение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета республики и разблокировку лицевых счетов муниципальных учреждений.
В 2020 году правительством РХ принято решение о списании основного долга по бюджетным кредитам муниципалитетам республики в размере 99 процентов. Также в 2020-м направлено более одного миллиарда рублей на компенсацию выпадающих доходов предприятиям ЖКХ.
Два последних момента как раз вошли в число того положительного массива исполнения бюджета 2020 года, который назвал Олег Иванов.
В завершение своего выступления Игорь Тугужеков выразил осторожный оптимизм, связанный с тем, что первые четыре месяца 2021 года по темпам наполнения республиканского бюджета значительно опережают год 2020-й.
После доклада исполняющего обязанности министра финансов выводы озвучила председатель Контрольно-счётной палаты республики Ольга Лях, которая не менее подробно перечислила все допущенные нарушения при исполнении бюджета 2020 года. Однако своё выступление она завершила словами:
«В целом показатели предоставленного к утверждению отчёта соответствуют фактическому исполнению бюджета в 2020 году, а также нормам бюджетного законодательства».
Так что публичные слушания прошли в спокойной и деловой атмосфере. Если судить по выступлению, то работой с правительством республики очень доволен глава Орджоникидзевского района Анатолий Тайченачев. Не было услышано ни слова критики и от Натальи Соколик, исполнительного директора ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия». Что ­неудивительно! В 2020 году объём финансирования муниципальных образований составил 14 миллиардов 193 тысячи рублей. В 2019-м эта сумма составляла 10 миллиардов 897 миллионов рублей. Плюс списание долгов муниципалам по бюджетным кредитам на сумму 747 миллионов рублей.
Единственный «оживляж» случился во время выступления Евгении Ольховской, председателя Федерации профсоюзов Республики Хакасия. Она очень эмоционально просила Верховный Совет и правительство республики обратить внимание на систему распределения стимулирующих выплат в сфере образования, в первую очередь в школах. В настоящее время получается, что там забирают у тех, кто деньги зарабатывает, и отдают тем, кто их не зарабатывает.
Это замечание было принято к сведению.
Министр здравоохранения Хакасии Олег Ананьевский просил обратить внимание в ходе формирования бюджета 2022 года на лекарственное обеспечение, на капитальный ремонт медицинских зданий и помещений, а также на оснащение новым оборудованием.
Министр имущественных и земельных отношений Хакасии Евгений Тарасов, напротив, не просил, а сообщал, что делается для увеличения доходной базы республиканского бюджета. А делается в первую очередь следующее: хозяев любого вида собственности заставляют оформлять всё как положено и платить налоги как положено. В результате такой работы количество незарегистрированных объектов за год с 248 тысяч сократилось до 200 тысяч. И данный процесс продолжается.
После всех выступлений первый заместитель председателя Верховного Совета Хакасии Юрий Шпигальских подчеркнул:
— Цель обсуждения — не только подвести итоги, но и выработать рекомендации, которые в процессе реализации бюджета необходимо учесть в будущем исходя из опыта реализации бюджета 2020 года. Поэтому по результатам сегодняшнего обсуждения мы должны принять рекомендации.
Что и было сделано.
Верховный Совет рекомендовал правительству повысить качество планирования основных макроэкономических показателей Хакасии по видам экономической деятельности исходя из внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие экономики. Соблюдать принципы сбалансированности и достоверности бюджета в части реалистичности расчёта доходов и расходов республиканского бюджета, а также прогнозирования источников финансирования дефицита.
Для повышения доходной части надо продолжить активную работу с Центром по привлечению средств федерального бюджета на софинансирование обязательств в рамках полномочий республики, а также с крупнейшими налогоплательщиками республики по вопросу уплаты налоговых платежей в бюджет по месту их фактического нахождения на территории Хакасии, продолжить работу по обеспечению роста собственных доходов за счёт увеличения производства и реализации продукции местных производителей.
Председатель бюджетного комитета Олег Иванов предложил учесть в рекомендациях работу по снижению кредиторской задолженности республиканского бюджета и муниципальных образований и работу с министерством финансов России по обеспечению финансами для приобретения жилья детям-сиротам.
Среди рекомендаций есть также пункт об осуществлении взвешенной долговой политики (для поддержания безопасного уровня государственного долга) и реализации мер по сокращению государственного долга Республики Хакасия.
Органам местного самоуправления депутаты рекомендовали обеспечить своевременное освоение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, исполнение действующего законодательства в сфере закупок, ведение непрерывного контроля за соблюдением подрядчиками графиков работ по строительству объектов капитального строительства.

Юрий АБУМОВ