Жилищно-коммунальным тупиком в какой-то степени можно было назвать ситуацию в Хакасии в 2018 году. К 2020-му она изменилась в лучшую сторону.

Картина не маслом

Прежде чем рассказать о дне сегодняшнем, хотелось бы в общих чертах обрисовать картину вчерашних событий. Всё познаётся в сравнении.
Начнём с того, что физический износ основных фондов котельных в Хакасии, по данным технической инвентаризации, на начало 2019 года составлял 69,7 процента, водозаборов — 60,1. Срочной замены требовали более 300 километров тепловых сетей (47,4 процента), более 385 километров водопроводов (25,2). В отдельных муниципальных образованиях износ коммунальной инфраструктуры достигал критического уровня. К чему это приводило, догадаться несложно — к перерасходу топлива и росту количества аварийных ситуаций на коммунальных объектах. Потери от перерасхода угля за 2018 год составляли более 30 процентов, а по отдельным предприятиям — от 60 до 100. Число аварий с 2014 года по 2019-й выросло с 47 до 94-х. И причиной тому — устаревшее оборудование, которое как чёрт от ладана отпугивало инвесторов. Кто захочет заключать концессионное соглашение, когда в тариф не заложена ремонтная составляющая? И как выходить из положения, если у ресурсоснабжающих предприятий в сельской местности нет специалистов должного уровня? Когда одно накладывается на другое, финансовых потерь не избежать. С 2011 года по 2018-й убытки предприятий выросли в 12 раз — с 28 миллионов рублей до 331 миллиона.
И здесь необходимо напомнить про долги населения перед коммунальными предприятиями. На начало 2019 года они составляли 55 процентов от всей суммы дебиторской задолженности предприятий — более 1 миллиарда 300 миллионов руб­лей. Долги росли перед предприятиями, больше половины которых на сегодняшний день уже не существует. Уже тогда, в начале 2019 года, из 70 предприятий коммунального комплекса 40 проходили процедуру банкротства или находились в предбанкротном состоянии.

Положительная динамика

Негативная ситуация требовала проведения мониторинга финансово-эко­но­ми­ческого состояния предприятий коммунального комплекса. В 2019 году аудит отдельных теплоснабжающих организаций выявил, что предприятия не придерживаются утверждённых планов в своей финансово-хозяйственной деятельности. Было зафиксировано превышение объёма фактического потребления угля над запланированным. Плюс к этому почти у каждого предприятия были посредники при закупке угля, а стоимость его доставки достигала 11 руб­лей за тонну на один километр. На сегодняшний день она не должна превышать 4 рублей 50 копеек. Муниципалитетам рекомендовано обходиться при закупке угля без услуг посредников. Напрямую закупает уголь уже более половины теплоснабжающих предприятий. Если где-то стоимость доставки и превышает рекомендуемую, то это связано с особенностями доставки топлива.
Что касается электро­энергии, ситуация находится на постоянном контроле правительства Хакасии. Если с мая 2018 года до конца 2019-го долг предприятий ЖКХ рос в геометрической прогрессии (с 87 миллионов до 713 миллионов рублей), то в 2020-м в результате принимаемых мер удалось зафиксировать положительную динамику.
Так, на 1 января 2020 года задолженность предприятий ЖКХ перед ПАО «МРСК Сибири» составила 713 миллионов 207 тысяч рублей, а на 29 сентября — 690 миллионов. Надо сказать, что более 45 процентов от всего количества должников — это уже обанкротившиеся предприятия. Основная доля в общем объёме долгов лежит на совести коммунальщиков Черногорска (186 миллионов 456 тысяч рублей) и Аскизского района (155 миллионов 894 тысячи рублей).

Меры поддержки

Конечно, сложившаяся ситуация могла быть не столь грустной, реши вопрос с выпадающими доходами, но и здесь, впрочем, есть положительные подвижки. В нынешнем году в республиканском бюджете для этих целей предусмотрен миллиард рублей, из них 745 миллионов уже выделены в качестве субсидий на компенсацию выпадающих доходов, на возмещение убытков, полученных от межтарифной разницы, в рамках судебных разбирательств… Столько денег в течение одного года предприятиям ещё не выделялось. Причём сумма равна той, которая приходилась в общей сложности на трёхлетний период — с 2017 года по 2019-й.
Ещё одна мера поддержки коммунальных предприятий — дополнительная финансовая помощь для погашения задолженности за жи­лищ­но-ком­мунальные услуги. Нецелевая финансовая помощь в пределах бюджетных ассигнований выделяется из республиканского бюджета ежемесячно. На частичное погашение кредиторской задолженности и разблокировку лицевых счетов муниципальных образований было перечислено чуть более 662 миллионов рублей. 188 миллионов 300 тысяч руб­лей выделено Аскизскому району, 115 миллионов 380 тысяч — Ширинскому, 101 миллион 250 тысяч — Черногорску. Кроме того, в августе этого года Коммунаровскому и Жемчужненскому сельсоветам оказана дополнительная финансовая помощь (более 43 миллионов рублей) на погашение долгов за электроэнергию.
Конечно, принимаемые меры вряд ли можно назвать достаточными. Тем более что республике без помощи муниципалов будет сложно найти выход из сложившегося положения. Один из шагов, способных говорить не о коммунальном тупике, а о развитии, — создание муниципальных казённых предприятий (МКП). Пилотный проект был запущен в Усть-Абаканском районе. В результате все заботы, связанные с теплоснабжением и водоснабжением, взяли на себя районные власти. С появлением в сентябре 2019 года МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство Усть-Абаканского района» налажены поставки угля, стали своевременно производиться текущий и капитальный ремонты. Уменьшилось и число аварий.
Таких муниципальных казённых предприятий в Хакасии на сегодня 11, и пользу от проделанной работы ещё предстоит увидеть в наступившем отопительном сезоне. Проходит он в штатном режиме, с достаточным запасом топлива на складах и с учётом болевых точек. Впрочем, село Подсинее Алтайского района и Черногорск с приходом Сибирской генерирующей компании болевыми точками можно назвать условно. Строительство тепловой сети и центрального теплового пункта для замещения котельной в Подсинем уже ведётся, реконструкция системы теплоснабжения Черногорска должна завершиться в 2021 году. Сумма затрат — более 600 миллионов рублей. И это те самые деньги, которые способны обеспечить спокойный сон тысячам людей.
Кстати, СГК берёт на себя и проблемы Белого Яра. И это вопрос уже не далёкого будущего, а реальные перспективы, способные воплощаться в жизнь с помощью партнёрских отношений с бизнесом за счёт вхождения в федеральные программы. Государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг» как раз реализуется с целью помочь муниципальным образованиям. Сумма (112 миллионов рублей) по сравнению с прошлым годом выросла на 21 миллион.
Говоря о дне сегодняшнем, необходимо констатировать, что физический износ основных фондов котельных и водозаборов снизился до 61,1 и 55,6 процента соответственно. План подготовки к отопительному периоду практически выполнен. Паспорта готовности до 15 ноября должны получить 37 муниципальных образований из 46-ти, что составляет 80 процентов. Например, в 2018 году этот показатель не достигал и 50 процентов.
Внушает надежду и собираемость платежей за услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения. По сравнению с прошлым годом она выросла на 20 процентов.
— Правительство Хакасии продолжит работу по стабилизации отрасли коммунального хозяйства, — рассказывает исполняющий обязанности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики Валерий Келин. — По таким сложным территориям, как Сорск и Таштыпский район, разрабатываются детальные планы поступления и расходования средств, закупки и отгрузки угля. В конце текущего года будет реализован план мероприятий по обеспечению водоснабжения, водоотведения Абакано-Черногорской агломерации, перераспределён имущественный комплекс «Хакресводоканала».
В проекте республиканского бюджета на 2021 год предусмотрены средства на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги.

Теперь — в рабочем режиме

Черногорским властям с 2016 года по 2019-й решать жилищно-коммунальные вопросы мешала череда банкротств предприятий. На 1 сентября 2019 года совокупная кредиторская задолженность таких ООО, как «ХакТЭК», «ТЭР» и «Черногорская котельная № 2», составляла 783 миллиона рублей (36 процентов всей кредиторской задолженности коммунальных предприятий республики). С приходом СГК режим работы котлов налажен, замена особо ветхих магистральных тепловых сетей ведётся в рабочем режиме.

Саша ЛЬЕ