В конце прошлого года в Хакасии неожиданно стал активно обсуждаться вопрос будущего всей аптечной системы нашей республики. Затем был период затишья, и теперь, примерно год спустя, тема вновь вышла на обсуждение. С чем это связано?
22-кратный вес им не взять
Федеральный закон теперь обязывает маркировать лекарства средствами идентификации, а участников оборота отчитываться в системе мониторинга движения лекарственных препаратов (МДПЛ) обо всех операциях с маркированными лекарствами. Сделано это, конечно, из лучших побуждений — отследить движение медикаментов от завода к потребителю.
Однако на пути к столь благородной цели произошла накладка, о сути которой мы побеседовали с Анастасией Филипповой, председателем ассоциации развития фармацевтической отрасли «Аптечное дело».
— Наши аптеки при продаже маркированного товара не имеют права пользоваться ЕНВД (единый налог на вменённый доход) и патентной системой налогообложения, — пояснила Анастасия Викторовна. — Поэтому автоматически выходит, что мы должны пользоваться либо упрощённой системой налогообложения (УСН), либо общей.
При существующих ставках по УСН налоговое бремя возрастёт для аптек в 20 — 22 раза. Это крах. Если же снизить налоговую ставку по УСН до минимального одного процента, это увеличит налоговую нагрузку в четыре-пять раз и даст возможность всё-таки жить и работать.
Вот причина, по которой аптечные организации Хакасии, Тувы, Красноярского края в лице ассоциации, которую я возглавляю, вышли с обращением к властям: снизить налоговые ставки по упрощённой системе налогообложения до одного процента. Ведь по сравнению с тем, что мы платили раньше, как я уже сказала, это уже больше в четыре-пять раз.
Кроме этого всем без исключения аптекам понадобятся сотрудники с фармацевтическим образованием, которые будут работать с маркированным товаром и которым нужно платить не меньше 30 тысяч рублей. Плюс затраты на оборудование, на обновление программного обеспечения, так как устаревшие операционные системы не рассчитаны на маркированный товар, на кассовое оборудование, на различные прошивки, лицензии и так далее.
Все микропредприятия в области фармацевтики находятся под ударом, потому что не каждый предприниматель выдержит такой вал.
Под угрозой находятся в первую очередь отдалённые населённые пункты, где ближайшая аптека в райцентре, да и то чаще всего в виде аптечного пункта. Но люди могут остаться даже без этого.
— А почему вы обратились именно к властям республики, а не куда-то выше?
— Все полномочия в этом вопросе спущены на региональный уровень, так что адрес обращения правильный. Есть, конечно, территории, где проблема не стоит, поскольку там в основном работают большие аптечные сети. Они находятся на общей системе налогообложения и поэтому ничего даже не заметили. А вот маленькие аптеки оказались заложниками ситуации.
Решить вопрос за счёт банального увеличения цен мы не можем, их регулирует государство. Да и почему от всего этого должны страдать люди?!
— Ну а что делать? Закрываться?
— Ситуация не везде одинаковая. В Туве этот вопрос вообще никак не проработан. В Красноярске много крупных аптечных сетей, а маленькие аптеки остались только в районах. И они сейчас потянулись к нам. Если в Хакасии ставку понизят, они готовы сменить юридическую прописку и зарегистрироваться у нас.
— Вы нашли понимание со стороны правительства Хакасии, Верховного Совета?
— Да. Мы забили тревогу ещё в ноябре 2019 года, и в правительстве сразу сформировали рабочую группу. Экономические показатели в районах были просчитаны как для маленьких, так и для больших аптек. Затем была пауза, связанная с карантинными мерами, но теперь мы вернулись к этому вопросу и ожидаем от власти поддержки через принятие законопроекта, который бы позволил нам сохранить аптеки и в городах, и в сёлах республики...
Значит, вес надо снизить
Следующим, кому мы задали вопросы по сложившейся ситуации, стал Евгений Молостов, заместитель председателя Верховного Совета Республики Хакасия — председатель комитета по здравоохранению и социальной политике.
— Вопрос возник из-за того, что были внесены изменения в федеральное законодательство, которое теперь обязывает маркировать лекарственные средства, — сказал Евгений Викторович. — Под его действие попала вся аптечная сфера, ситуацию усугубило то обстоятельство, что единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности с 1 января 2021 года применяться не будет. И как раз в их число попал аптечный бизнес.
В итоге у наших аптек нет иного выхода, кроме как переходить на упрощённую систему налогообложения, ставки по которой в Хакасии уже были понижены. Но даже в таком виде, когда по системе «доходы» ставка равна четырём процентам, а по системе «доходы минус расходы» ставка составляет 7,5 процента, аптечный бизнес Хакасии налоговую нагрузку потянуть не может. А мы, в свою очередь, не можем допустить, чтобы наши сёла оказались без аптечного обслуживания.
Поэтому когда ассоциация «Аптечное дело» обратилась в Верховный Совет, в правительство Хакасии, к уполномоченному по защите прав предпринимателей, мы занялись этим вопросом. Более того, подключилась и Госдума России, благодаря чему вступление закона в силу было перенесено с 1 января на 1 июля 2020 года.
Наши аптеки пока работают по-старому, имея на руках товар, закупленный ещё до закона о маркировке. Но рано или поздно запасы кончатся, да и срок действия ЕНВД 1 января истечёт. Далее переход на упрощённую систему налогообложения.
Конечно, мы не сидели сложа руки, активно работали, вели переговоры между правительством РХ, Верховным Советом и ассоциацией «Аптечное дело». Так появилось предложение — для налогоплательщиков, у которых за соответствующий налоговый период не менее 70 процентов дохода составил доход по виду деятельности «Торговля розничными лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)», снизить налоговые ставки.
— До какого уровня?
— С четырёх до 1,5 процента — в случае, если объектом налогообложения являются доходы, и с 7,5 процента до пяти, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
Простой здравый смысл диктует, что аптечный бизнес должен работать как в городах, так и в сёлах республики, получая хоть какую-то прибыль.
— Ассоциация с таким предложением согласилась?
— Да, согласилась, в том числе и по цифрам. Мы пока решили, что эти ставки будут действовать с 1 января по 31 декабря 2021 года. За год посмотрим и оценим, как это работает. Ситуация ведь может быть разная.
Главное, конечно, чтобы аптеки сохранились, а жителям Хакасии было удобно получать лекарства в шаговой доступности.
А так возможно небольшое снижение доходов республиканского бюджета от налогоплательщиков, применяющих в настоящее время упрощённую систему налогообложения. Хотя в связи с отменой в 2021 году ЕНДВ для отдельных видов деятельности ожидается рост количества налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения, в том числе торгующих лекарствами, и, как следствие, рост суммы поступлений налога по данному виду деятельности, который перекроет выпадающие доходы.
Также есть вероятность, что красноярские и тувинские аптечные организации из-за низкой ставки налогообложения встанут на налоговый учёт в Хакасии. Тогда, напротив, надо ожидать увеличения налоговых доходов.
Могут произойти какие-то изменения и на федеральном уровне, поскольку возникшая ситуация задевает не только Хакасию, но всю Россию. Поэтому будем смотреть и делать выводы.
Что касается сетевых аптек, они работают по своему налогообложению и не открывают филиалы в глубинке. Поэтому предполагаемые меры должны защитить исключительно хакасский аптечный бизнес, а не тот, который со стороны…
Таковы были надежды. Тем не менее вчера президиум Верховного Совета Хакасии в ходе обсуждения законопроекта о внесении изменений в закон РХ «О налоговой ставке при применении упрощённой системы налогообложения» окончательного решения не вынес.
Да, он признан представленным, но теперь документ будет направлен для заключения в правительство Хакасии. В случае положительного отзыва Верховный Совет вернётся к этому вопросу, чтобы вынести его на обсуждение очередной сессии.
Юрий АБУМОВ
