Каждую весну дачники Хакасии тратят немало денег на приобретение саженцев плодовых культур. И вот незадача: купив и посадив красивое, на первый взгляд, деревце, садовод вдруг обнаруживает, что саженец, за который он отдал свои кровные, либо не приживается, либо вымерзает в первую же зиму.
«Что делать и кто виноват?» — спрашивают садоводы. Какие «вредители» мешают появлению в Хакасии фруктовых плодоносящих садов? Об этом и не только разговор с известным в республике садоводом, председателем Союза садоводов Абакана Валентином Викторовичем Ананьевым.
— Начнём с главного. Почему у многих дачников мечты об урожайном саде остаются лишь в их фантазиях?
— Скажу сразу, тщательнее нужно относиться к выбору посадочного материала. Беда в том, что значительная часть рынка саженцев плодовых культур в республике занята завезёнными с юга нежизнеспособными в наших климатических условиях растениями. Но самое интересное, они продаются под названиями местных сортов, а также вывесками местных как реальных, так и не существующих плодопитомников.
— Неужели мы имеем дело с масштабным надувательством?
— К сожалению, это так. Занимается грязным бизнесом целая группа мошенников, где у каждого персонажа своя чётко обозначенная роль. Так, за оптовые поставки южных саженцев отвечают выходцы из Киргизии и Узбекистана. Розничные же продажи на дельцах из Дивногорска, Рубцовска и Барнаула. Все они известны, вплоть до фамилий.
Впервые тему липовых саженцев я обозначил в СМИ республики десять лет назад. Злободневный для садоводов вопрос обсуждался от минсельхоза Хакасии до Верховного Совета. А воз, как говорится, и ныне там. Скажу вам больше. Объёмы продаж контрафакта растут с каждым годом. И сегодня, по моим оценкам, достигают три четверти продаж от общего количества реализуемых на рынках саженцев.
— Скажите, где самое слабое звено? Проблема в несовершенной законодательной базе или неэффективности инструментов для борьбы со злом?
— Почему же! Федеральным законом «О семеноводстве» (статья 33) запрещён ввоз на территорию России семян сортов (саженцы относятся к категории семян), не включённых в отечественный Госреестр селекционных достижений. То есть саженцы, ввезённые в обход этого запрета, подлежат безусловному уничтожению. Так поступают в тех регионах (например, Забайкальский край, Оренбургская область и другие), где в местных управлениях Россельхознадзора работают социально ответственные, компетентные руководители и сотрудники.
В Хакасии вот уже десять лет смотрят сквозь пальцы на противоправную деятельность садово-саженцевых мошенников.
Моя битва с «палёными» саженцами началась в 2010 году. Изучив проблему изнутри, обратился в местный Россельхознадзор, чтобы пресечь незаконную деятельность, сообщил номера автомобилей, с которых велась торговля южными растениями на территории ипподрома в Абакане. Письменный ответ на моё обращение, который подписал заместитель руководителя Россельхознадзора по Республике Хакасия, Тыве, Кемеровской области Г.Ю. Ульчугашев, просто шокировал. Высокопоставленный чиновник сообщил мне: «Осуществить проверки в отношении индивидуальных предпринимателей (тех, кто торгует южными саженцами) невозможно». Мол, для проверок нет оснований. Мне предложили обратиться в Роспотребнадзор или органы МВД. Причём на сделанное в апреле заявление ответ пришёл в середине июня, когда торговцы «контрафактом», заработав хорошие деньги на «палёных» саженцах в Хакасии, успешно разъехались по домам.
— Валентин Викторович, всё осталось как прежде и вы решили оставить эту проблему без решения?
— Конечно нет! Прежде всего провёл «работу над ошибками» и в 2011 году к проблеме «южного завоза» привлёк средства массовой информации. В «Российской газете» вышла статья. Подключились к теме и журналисты информагентства «Хакасия». Вышел также сюжет на Абаканском телевидении.
Реакция Россельхознадзора была незамедлительной. Начальник отдела фитосанитарного контроля В.И. Колмакова заявила, что, мол, в ведомстве не могут утверждать, что саженцы завезены из Кыргызстана, так как у продавцов есть на них документы. Это при том, что торговцы «палёными» саженцами реализовали свою продукцию под вывеской Красноярской плодово-овощной станции, Манского совхоза, а также Краснотуранского плодопитомника. А ведь таких плодопитомников в природе просто не существует! Кто им «нарисовал» необходимые документы? Вопрос остался без ответа.
И только в 2012 году, казалось, лёд тронулся. Сотрудники ОБЭП МВД республики задержали крупную партию завезённых из Средней Азии саженцев. Их владелец, гражданин Кыргызстана, не смог представить документы о законном нахождении товара в России. Согласно букве закона вся партия «палёных» саженцев подлежала уничтожению.
А дальше произошло невероятное. Судите сами, саженцы под замком в МВД. Доступа к ним у заинтересованных сторон нет. На письменный запрос сотрудников правоохранительных органов в местный Россельхознадзор его начальник С.В. Машуков ответил, что хозяин саженцев обратился в Красноярский референтный центр Россельхознадзора с просьбой дать заключение «карантинного фитосанитарного состояния изъятых образцов».
В итоге появилось заключение, что саженцы не содержат заразы.
После такого заключения арестованные растения тотчас были возвращены владельцу. Он реализовал их на рынке ничего не подозревающим дачникам.
Как такое стало возможно? Вот какой ответ получил за подписью С.В. Машукова: « В соответствии с Гражданском кодексом РФ запретить реализацию посадочного материала происхождением из Средней Азии управление Россельхознадзора не вправе. Это противоречит антимонопольному законодательству».
Получается, что мошенников, реализующих нежизнеспособные в условиях Сибири саженцы, причём под вымышленными названиями и вывесками несуществующих плодопитомников, приравняли к честным предпринимателям.
— Ситуация на рынке с южными саженцами напоминает бег по кругу. Так на кого надеяться дачникам?
— Получается, только на себя. На этом фоне в полный рост встаёт и вопрос профессионализма специалистов Россельхознадзора.
— Вы готовы доказывать свои утверждения?
— Такие выводы напрашиваются после чтения некоторых документов этого ведомства. Держу в руках постановление
№ 8/22 о наложении административного наказания на садовода Ю.К. Путинцева. В нём говорится о том, что Ю.К. Путинцев реализовал саженцы плодово-ягодных культур в ассортименте: груша сортов «чижевского», «отрадная», яблони сортов «райское полосатое», «воспитанница» без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества». Своими действиями он нарушил порядок реализации семян сельхозкультур, установленный приказом минсельхоза России № 707 от 1999 года. За это садовода «наградили» штрафом в размере 500 рублей.
Вместе с тем в статье 4 закона «О семеноводстве» и пункте 2.1 приказа № 707 чётко прописано, что под действие этого закона и приказа подпадают только те сорта, которые включены в Государственный реестр селекционных достижений РФ. Так вот, сорт яблони «воспитанница» распространён достаточно широко, но он не включён в Госреестр, а потому никто не вправе ни выдавать, ни требовать документы на его реализацию. Груши сортов «чижевская» и «отрадная» в Госреестре также не числятся. Правильное название сортов — «чижовская» и «отрадненская». Яблони сорта «райское полосатое» в природе не существует вообще!
По моему мнению, сотрудники местного Россельхознадзора, которые обязаны бить по рукам мошенников, осуществляющих ввоз и реализацию на территории Хакасии нежизнеспособных в наших условиях саженцев плодовых культур, сами не знают правильных названий сортов растений, не имеют представления о принципе районированности, не владеют содержанием Государственного реестра селекционных достижений и неправильно толкуют существующее законодательство.
А ситуация складывается критическая. То, что обманутыми оказались тысячи садоводов Хакасии, выбросившие свои денежки на ветер, это полбеды. Главное заключается в том, что на территорию Хакасии завезены вредители и болезни, которых ранее у нас никогда не было и которые представляют смертельную угрозу для наших садов. Завезён карантинный вредитель восточная плодожорка, о чём уже имеется публикация в журнале «Защита растений». Завезено такое заболевание, как бактериальный рак. Бороться с ним наши садоводы не умеют. В Хакасии уже наблюдается массовая гибель плодовых деревьев.
В нынешнем году реализация южных саженцев продолжается в условиях полной анонимности, и никому до этого дела нет! При этом инициатива по пресечению деятельности мошенников упирается в постулат о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства.
Если и дальше так пойдёт, то через 10 — 15 лет Хакасия останется без садов. Не хотелось бы стать свидетелем этого.
Ольга ШИРКОВЕЦ
